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  • 征集主題:

    《南通市城市古樹名木及古樹後備資源保護管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見

  • 征集時間:

    2018年10月23日 - 2018年11月06日

  • 征集單位:

    市法制辦

《南通市城市古樹名木及古樹後備資源保護管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見

爲了進一步增強規範性文件制定的公開性和透明度,提高規範性文件制定質量,南通市人民政府法制辦公室決定,將《南通市城市古樹名木及古樹後備資源保護管理辦法》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。現將有關事項通知如下:

有關單位和各界人士可以在2018年11月6日前,通過以下三種方式提出意見:

一、在本頁面征求意見欄內直接提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至:南通市崇川區世紀大道6號南通市人民政府法制辦公室法規處(郵政編碼:226018),並請在信封上注明“《南通市城市古樹名木及古樹後備資源保護管理辦法(征求意見稿)》征求意見”字樣。

三、通過傳真方式將意見發送至:85099082(傳真號)。

                                                                           南通市人民政府法制辦公室

                                                                                2018年10月23日

南通市城市古樹名木及古樹後備資源保護管理辦法(征求意見稿)

第一條  爲加強城市古樹名木及古樹後備資源的保護管理,保護國家重要自然資源和曆史文化遺産,根據《城市綠化條例》《城市古樹名木保護管理辦法》《江蘇省城市綠化管理條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市行政區域範圍城市規劃區內古樹名木及古樹後備資源的保護管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱古樹,是指樹齡在100年以上(包含本數)的樹木。

本辦法所稱名木,是指以下樹木:

(一)國內外稀有的;

(二)具有曆史價值和紀念意義的;

(三)具有重要科研價值的。

本辦法所稱古樹後備資源,是指樹齡在50年以上(包含本數)100年以下的樹木。

第四條  本辦法涉及的古樹、名木分爲一級和二級。

凡樹齡在300年(包含本數)以上的古樹,或者特別珍貴稀有具有重要曆史價值紀念意義及重要科研價值的名木,爲一級古樹名木;其余爲二級古樹名木。

第五條  市建設(園林)行政主管部門負責全市城市古樹名木及古樹後備資源的保護管理工作,各縣(市)、區建設(園林)行政主管部門按職責範圍負責城市古樹名木及古樹後備資源保護管理工作。

市國土、規劃、城管、房管、水利、交通、環保、文保等部門按照各自職責,協助做好城市古樹名木保護管理工作。

第六條  城市古樹名木保護管理應當堅持政府組織、社會參與,統一管理、分別養護的原則,鼓勵社會單位、個人以認養樹木形式參與古樹名木及古樹後備資源的保護管理。

城市古樹名木保護工作應當納入城市控制性詳細規劃等規劃,相關調查、養護、管理等經費應當列入同級財政預算。

第七條  古樹名木由所在地縣(市)建設(園林)行政主管部門組織鑒定,報市園林綠化行政主管部門審核、認定,經市政府確認後向社會公布,並報省級園林綠化行政主管部門備案。古樹後備資源由所在地縣(市)建設(園林)行政主管部門組織鑒定,符合要求的予以審核、認定,經同級人民政府確認後向社會公布,並報市園林綠化行政主管部門備案。

第八條  建設(園林)行政主管部門應當按照一樹一檔的要求對城市古樹名木及古樹後備資源登記、建檔,統一編號,設立標牌,標牌應當包括樹名樹齡、等級、編號、管護責任人、挂牌時間、挂牌單位等信息。對有特殊曆史價值和紀念意義的古樹名木,可另立介紹說明牌。

第九條  建設(園林)行政主管部門應當建立健全城市古樹名木及古樹後備資源的圖文檔案和電子信息數據庫,並對其位置、特征、樹齡、生長環境、生長情況、保護現狀等進行動態監測和管理。

第十條  建設(園林)行政主管部門應當會同規劃行政主管部門,按照下列規定,確定古樹名木及古樹後備資源的保護控制範圍:

(一)列爲古樹名木的,其保護控制區爲不小于樹冠垂直投影外5米且距樹幹不小于10-15米;

(二)列爲古樹後備資源的,其保護控制區爲不小于樹冠垂直投影外3-5米且距樹幹不小于5-10米;

因實際情況未能滿足上述要求的,可由規劃園林等部門視現場實際共同協商確定保護控制範圍。

第十一條  在古樹名木及古樹後備資源保護控制區內,應當采取措施排水防澇,保持土壤的透水、透氣性,嚴禁從事挖坑取土、新建擴建建築物和構築物、傾倒有害汙水、汙物垃圾,動用明火或者排放煙氣等損害古樹名木及古樹後備資源正常生長的活動。

第十二條  古樹名木及古樹後備資源實行養護責任制,並按照下列規定確定其養護責任單位或者個人(以下簡稱養護責任人):

(一)位于風景名勝區、公園廣場、道路附屬綠地以及機場、鐵路、公路和水利設施等用地範圍內的古樹名木及古樹後備資源,其管理單位爲養護責任人;

(二)位于機關、部隊、團體、企業事業單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地範圍內的古樹名木及古樹後備資源,所在單位爲養護責任人;

(三)位于居住區範圍內的古樹名木及古樹後備資源,所在街道、居委會、物業管理機構等爲養護責任人,城鎮居民庭院範圍內的古樹名木及古樹後備資源,所在庭院房主爲養護責任人;

(四)位于房屋征收範圍內的古樹名木及古樹後備資源,征收實施單位爲養護責任人。

根據上述規定無法確定養護責任人的,由建設(園林)行政主管部門負責組織養護。

第十三條  建設(園林)行政主管部門應當書面告知養護責任人,明確養護責任。養護責任人發生變更的,原養護責任人應當及時告知建設(園林)行政主管部門。

第十四條  建設(園林)行政主管部門應當指導養護責任人按照養護技術規範進行日常養護,並組織專業人員提供技術服務。

養護責任人應當加強日常養護,防範和制止各種損害古樹名木及古樹後備資源的行爲。

第十五條  如古樹名木及古樹後備資源自然損害或者長勢衰弱,養護責任人應當立即報告建設(園林)行政主管部門,由建設(園林)行政主管部門組織指導搶救和複壯。

古樹名木及古樹後備資源死亡的,養護責任人應當當及時報告建設(園林)行政主管部門,由建設(園林)行政主管部門組織鑒定調查,查明原因並予以注銷登記。

第十六條  嚴禁下列損害古樹名木及古樹後備資源的行爲:

(一)在樹上刻劃、張貼或者懸挂物品;

(二)借樹木作爲支撐物或者固定物的;

(三)攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹幹、樹皮;

(四)砍伐、擅自移植、重度修剪、轉讓買賣;

(五)擅自移動或者破壞標牌。

(六)其他影響古樹名木及古樹後備資源正常生長的行爲。

第十七條古樹名木及古樹後備資源應當原址保護。

有下列情形且確需遷移的,應當制定遷移方案並報批准後方可實施

(一)城市重大基礎設施建設確實無法避讓或者無法進行有效保護的。城市重大基礎設施建設項目確需遷移的,規劃部門應當在規劃設計階段進行專項論證,並公開征求公衆意見,接受社會監督。項目建設單位應承擔相應的搬遷、複壯、養護等費用。

(二)古樹名木的生長狀況對公衆生命、財産安全可能造成危害,且采取防護措施後仍無法消除危害,確需遷移的,應當由建設(園林)行政主管部門組織專項論證。

第十八條  確需遷移古樹名木的,應當由所在地縣級人民政府申請,經市建設(園林)行政主管部門審查同意,報市政府批准,並按規定報上級建設(園林)行政主管部門備案;遷移古樹後備資源的,經所在地建設(園林)行政主管部門批准並備案。

第十九條  凡新(改、擴)建各類建設項目對古樹名木及古樹後備資源的生長空間有不良影響的,規劃、國土等部門應在規劃選址、土地出讓、方案審批等環節明確古樹名木及古樹後備資源避讓和保護要求。施工單位應在開工前,會同建設單位及養護責任人制定古樹名木及古樹後備資源專項防護方案,經建設(園林)行政主管部門組織專家評審通過並實施到位後,方可組織施工。

第二十條  生産、生活設施等産生的廢水、廢氣、廢渣等及建(構)築物危害古樹名木和古樹後備資源生長的,有關單位和個人應當在限期內采取措施,清除影響和危害。

第二十一條  有違反本辦法規定的行爲,依法需要行政處罰的,按照本市城市管理相對集中行政處罰權規定執行。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條  因保護、整治措施不力,或者工作人員玩忽職守,致使古樹名木、古樹後備資源損傷或者死亡的,對相關責任人給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十三條  本辦法自2018年 11月日起施行。


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