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在線訪談
訪談主題 強化公共文化服務體系建設 提升文化民生福祉
訪談嘉賓 倪小平
訪談時間 2019年08月08日 15:00:00 - 16:00:00
內容簡介 我市公共文化服務體系建設現狀,公共文化基礎設施建設情況,公共文化活動開展情況,公共數字文化服務建設情況,改進和提高我市公共文化服務水平和質量、提高群衆滿意度的具體舉措和經驗成效。
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各位網友好,感謝大家關注“中國南通”政府網站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“強化公共文化服務體系建設提升文化民生福祉”,訪談邀請南通市文化廣電和旅遊局副局長倪小平與網友進行在線交流,歡迎大家踴躍提問。


主持人好,各位網友好!很高興有機會做客“中國南通”網站和大家進行線上交流。


文化是民族的血脈,是人民的精神家園,而公共文化更是老百姓滿足精神追求、豐富文化生活,提升文化獲得感與文化自信的重要途徑。黨的十九大報告提到文化事業發展的時候指出要“完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,豐富群衆性文化活動”。首先請倪局長給大家介紹一下近年來我市公共文化服務體系建設的相關情況。


公共文化服務體系是面向大衆的公益性的文化服務體系,可以說關系到百姓文化生活的方方面面。我們南通曆來對文化事業發展高度重視。關于公共文化服務體系建設,2016年7月15日,市委辦、市政府辦專門印發《關于加快推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》。圍繞《實施意見》,我市快速推進公共文化服務體系建設,補短板、強服務、促提升,在體系建設方面取得了一定的成績。在這裏面,重點跟廣大市民朋友彙報前一階段我市在公共文化設施這個硬件基礎方面取得的進展。


具體而言就是,基本構建了以市級公共文化設施爲龍頭,縱向延伸到縣、鎮(中心鎮)、村的4+1公共文化設施網絡體系。市級文化設施一級,南通大劇院、美術館建設高標准推進,將于2020年底竣工。


在縣級層面,海安圖書館新館、文化藝術中心、博物館新館,如東文化中心,海門江海博物館等相繼建成投入。崇川區圖書館、文化館新館,啓東市文體中心進入裝修階段;開發區公共文化中心正在施工中;海門圖書館新館正巧今天開工。


在基層,我市2018年底實現鎮(街道)、村(社區)綜合性文化服務中心建設全覆蓋,較省定目標提前兩年完成任務。其中重點中心鎮在具備綜合文化站功能的基礎上,拓展服務項目、提高建設標准,打造文化中心(小型圖書館、文化館等)。


在幾年的努力下,2018年,我市萬人擁有公共文化設施面積達2835.64平方米,較2015年實現翻番,由全省排名第十位躍升至第五位,基本建成覆蓋城鄉、實用高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。可以說,在硬件設施這一方面,我市公共文化體系建設是開了個好頭,打下好基礎的。


您剛剛跟大家主要介紹了在硬件設施方面,我市近年來補短板取得的成績,可以說是振奮人心。除此之外還有哪些方面可以跟大家介紹的呢?


雖然說前一階段的工作是以補短板爲主,但在強服務、促提升方面我們也做了一定的探索。特別是目前,設施、人員的短板已經基本補足,我們的重心轉向如何利用好已建成的文化陣地、如何讓文化陣地與文化人才發揮最大效用上來。


強化群衆文藝作品生産,通過評選、補助等方式激勵扶持全市群文工作者以高度的文化自覺和文化自信投入爲時代書寫、爲人民讴歌的藝術實踐中。去年,承辦第十三屆江蘇省“五星工程獎”表演藝術類作品蘇南片初評活動,在家門口的比賽讓更多群文工作者、文藝愛好者接觸到省級水平的演出。在最後的決賽中,我市7件舞台藝術類作品、1件美術作品和1件書法作品獲獎,獲獎作品數量在全省排名第二,僅次于蘇州市,創曆史最好成績。


其中彈詞開篇《半條紅軍被》經打磨、提升後入選國家級賽事。此外還有,2017年大型廉政山歌劇《臨海風雲》被江蘇省紀委作爲優秀廉政山歌劇選送中紀委;通州區文化館自編自導自演的小品《尋仙記》參加了2019“倡導移風易俗,弘揚時代新風”江蘇省群衆文藝創作巡演活動,全省僅有7個節目入選。由于時間關系,這裏我就不再一一列舉。


除了群衆文藝作品生産,在公共文化服務隊伍這一塊,近年來我們也是下了大力氣的。陣地開放需要人、活動開展需要人、文藝作品生産也需要人,在公共文化服務的每一個環節人都起著重要的作用。就我市的公共文化服務體系而言,文化隊伍的短板主要集中在基層。


因此,《實施意見》明確要配齊配強鎮(街道)黨委專職宣傳委員和村(社區)宣傳文化工作人員,每個鎮(街道)綜合文化站配備在編在職人員不少于3人,每個村(社區)設立政府購買崗位的專職宣傳文化管理員不少于1個。目前,大部分基層綜合性文化服務中心工作人員已經配備到位。


2017年,原文化部、國家新聞出版總局、國家體育總局等五部委印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》,提出到2020年,全國具備條件的地區因地制宜建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。請問,我市在這一項工作上的進展如何呢?


推進縣級文化館、圖書館總分館制建設可以打通公共文化服務的“最後一公裏”,讓廣大基層群衆享受的基本公共文化服務內容更加豐富、途徑更加便捷、質量顯著提升,均等化水平穩步提高。我市通過全面暢通“4+1”網絡體系中各級網絡之間的互聯互通,實現公共文化資源的優化配置與均衡供給。


在推進總分館建設的過程中,探索具有南通特色的“中心(總)館-分館-支館”服務模式,真正將縣以下公共文化陣地串聯起來,形成以“標准化定制、專業化生産、均衡化配送、精細化服務、科學化考評、制度化保障”爲基准的縣級文化館總分館制,以及以“統一采購、統一編目、統一配送、統一服務”爲基准的縣級圖書館總分館制。全市各縣(市)文化館、圖書館總分館建設已基本完成,各區文化館、圖書館總分館也將于明年底建成。


公共文化服務的落腳點最終在于文化惠民、文化利民,今年,市政府也繼續將實施文化惠民工程列入政府爲民辦實事項目。請您跟大家分享下南通到底有哪些惠民利民的活動、舉措?


在文化惠民活動方面,一是積極開展文化惠民品牌活動。做精做優“公共文化服務展示月”、“濠濱夏夜”、“我們的節日”、“文化江海行”等,創新打造常態化服務與集中性展示相結合的公共文化服務平台——南通市全民文化節。各縣(市)區也有自己的特色文化活動品牌,如海安的“萬裏千家”惠民文藝演出、如臯的“雉水之夜”、港閘的“歡樂五水彙”。


二是以各級文化館(站)、圖書館、基層綜合性文化服務中心爲主陣地,開展全民藝術普及和閱讀推廣活動。三是積極爲老年人、未成年人、殘疾人、外來務工人員及其子女等提供文化關愛服務。


以南通市圖書館的盲人閱讀服務爲例,除流動圖書車定期送書外,還分別于市殘聯、市特殊教育中心合作設立盲文圖書流動點,定期更換圖書,增強流動點的吸引力和使用率;下半年他們還將啓動盲人數字閱讀機的免費借閱。


而南通市文化館主攻新市民服務,建成“南通市新市民文化服務中心”,通過多種途徑爲新市民開展文化服務。除了在演出、文藝團隊輔導等方面向新市民傾斜,還將新市民及其子女列爲免費藝術培訓重點服務對象;在三裏墩小學、唐閘小學、虹橋三小等學校建立新市民子女藝術培訓基地,每年輔導新市民學員不少于500人。


另外,南通更俗劇院引進的每場演出都有20%-30%不等的低價票向市民推出;在“風從海上來”——上海優秀文化資源走進南通系列活動,由政府向上海的文藝院團購買演出、藝術導賞等資源向市民朋友免費配送;各級文化部門在“三下鄉”、“公共文化服務展示月”等重要活動中,也有向基層綜合性文化服務中心、文藝團隊等贈書畫作品、音響、觀摩券等惠民物品等等。


今年政府將實施文化民生“五送”工程列入爲民辦實事項目,我局承擔其中的“送展覽100場、送戲1000場、送書10萬冊、送培訓10萬人次”,上半年共完成送展覽88場、送戲602場、送書4.16萬冊、送培訓6.05萬人次,超額完成計劃量。


您剛剛提到了“風從海上來”——上海優秀文化資源走進南通系列活動,能跟大家詳細介紹一下這方面的情況嗎?


按照江蘇省委、省政府賦予南通建設上海“北大門”的職責使命,市委市政府提出的“文化相通融合”的工作部署,從2017年開始,我局實施“文化引進行動、文化融入行動、文化合作行動、文化提升行動”4大行動,積極謀劃在文化領域與上海的對接服務。一方面,從文化産品生産、供給、配送等環節入手,努力讓南通人享受與上海“同城化”的公共文化服務;另一方面,按照上海百姓需求輸送南通優質文化資源。


“風從海上來”——上海優秀文化資源走進南通系列活動就是讓南通市民享受與上海同城化公共文化服務的一項重要活動,已經連續開展2年。今年的活動將于8月17日開始,會有5場來自上海的高品質演出在我市上演,歡迎廣大市民屆時領票觀賞。


在文化陣地方面,在繼續完善提升文化設施網絡的同時,結合縣級文化館、圖書館總分館建設,不斷推動服務提升與提質增效,確保將建好的陣地管好、用好,讓公共文化陣地真正造福于民。在文化服務方面,不斷豐富公共文化服務産品、提升供給質量。


此外,“上圖杯”2018上海閱讀馬拉松春季賽和秋季賽、2019長三角閱讀馬拉松大賽均在南通設置了賽區,南通讀者參與踴躍。南通市少年兒童圖書館和上海少年兒童圖書館、魔法童書會連續2年聯合舉辦“親子朗讀聲音檔案大征集”活動,獲獎的南通家庭代表與上海各區的家庭代表一同登台上海書展的舞台。


在輸送南通優質文化資源方面,我們在上海市群衆藝術館舉辦“風從海上來 尋迹一座城”看見城市的溫度—南通攝影展,讓更多上海市民了解南通,拉近兩地人民距離;在2018長三角非物質文化遺産節、2019-2020上海及長三角地區公共文化和旅遊産品采購大會等上海文化活動中上,南通文化元素吸引了不少上海市民駐足觀看。


長江三角洲區域一體化發展已上升爲國家戰略,在公共文化方面,我們也積極響應國家戰略號召,緊靠龍頭城市上海。


目前,南通市文廣旅局是長三角地區國家公共文化服務體系示範區(項目)聯盟的成員單位,南通市文化館是長三角文化館聯盟的發起者兼成員單位。


另外,我局與上海市群藝館、上海圖書館(上海科學技術情報研究所)、上海少年兒童圖書館均簽訂了戰略合作協議。未來,南通與上海、甚至是長三角地區的文化交流將會越來越密切、頻繁。


請談一談如何進一步提升我市公共文化服務水平及質量。


雖然近年來在公共文化服務方面,我們花了大力氣、做了很多工作,但是仍舊存在著一些不足:公共文化服務陣地使用效率還不夠高,提供的服務內容還不夠豐富,距離群衆對于美好文化生活的向往還有差距。


對照這些不足之處,下一階段我們將繼續從陣地、服務、隊伍三個方面,結合文旅融合、長三角一體化二大主題,提升公共文化服務的水平與效能。


加強文化交流互通,暢通優質文化資源向基層延伸的渠道;准確把握群衆公共文化服務需求,提高文化産品適配度;加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理,科學規劃公共數字文化資源建設,不斷提高公共數字文化服務的針對性和有效性,從均衡化、精准化、信息化等方面共同提升服務水平。


在文化隊伍方面,完善公共文化服務人才培養、使用、激勵機制,形成門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的公共文化服務隊伍。加強對于公共文化人才的教育培訓力度,不斷提升隊伍的業務水平、服務能力。


緊扣文旅融合主題,探索公共服務領域的文化與旅遊相結合。一方面,將有代表性的文化服務陣地打造成文化地標後納入人文旅遊的範疇,充實南通旅遊的文化內涵。


另一方面,引導基層深入挖掘鄉村特色文化資源,打造“一鄉一品”“一村一特”文化與旅遊融合發展品牌,培育若幹個優質化、個性化的文化旅遊陣地。繼續做好區域間文化交流與聯動,深入與上海之間的交流合作,在原有活動的基礎上,深化品牌文化活動的協作共享;積極參與長三角公共文化領域相關活動,發出南通聲音,講好南通故事。


由于時間的關系,今天的訪談到此結束,謝謝大家的參與。下期再見。

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訪談現場
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