當前位置:首頁>問政>在線訪談
在線訪談
訪談主題 深入推進審批服務便民化
訪談嘉賓 瞿永國,朱赤,陳金輝,魏棟梁
訪談時間 2019年07月25日 15:00:00 - 16:00:00
內容簡介 全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、不見面”;深入推進審批服務標准化;大力推行審批服務集中辦理;著力提升“互聯網+政務服務”水平;積極推進縣(市)區及經濟發達鎮旗艦店建設;打造掌上“不見面審批(服務)”南通品牌。
文字實錄

各位網友,下午好,感謝大家關注“中國南通”政府網站“在線訪談”欄目。本期我們邀請到的訪談嘉賓是市行政審批局局長、市政務服務管理辦公室主任瞿永國,市行政審批局黨組成員朱赤、副局長陳金輝、政務服務管理處處長魏棟梁等。今天訪談將圍繞“深入推進審批服務便民化”的話題與大家在線交流,歡迎大家踴躍提問!


瞿局長,請你介紹一下我市在推進政府職能轉變和深化“放管服”改革的總體情況。


黨的十八大以來,市委、市政府按照中央和省統一部署,堅持以“提速、增效、降本、惠民”爲總目標,以“5張清單、5個平台、5項重點改革、5大監管體系”爲總框架,以構建系統科學的智能化政務爲總抓手,持續推動“放管服”改革,取得了積極成效。


一是重大試點全國引領。“一枚印章管到底”創新做法得到李克強總理點贊,“一支隊伍管執法”典型經驗在國務院第五次大督查中被通報表揚,開展政務服務綜合標准化建設國家試點,主導起草了3項國家標准和3項省地方標准。


二是重點改革全省示範。全面實現“3550”改革常態化,政務服務“一張網”“南通百通”APP上線運行,連續3年在全省營商環境評價中位列設區市第1名。


三是政務服務全市普惠。率先構建“互聯網+政務服務”四級便民體系,政務服務“一張網”覆蓋11個縣(市)區、93個鄉鎮、1795個村居,企業群衆辦事享受到“只進一扇門”“就近辦”快捷便利。


可以講,“放管服”改革爲企業“松了綁”、爲創業“解了絆”、爲市場“騰了位”,有力助推了全市經濟社會持續健康平穩發展。


瞿局長,我市下一步推進“放管服”改革的主要任務有哪些?


今年5月份,我市成立了市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,下設6個專題組和3個保障組,統籌推進全市“放管服”改革。


下一步的重點工作主要有: 一是以更大力度的“放”,傾力打造一流營商環境。要針對群衆反映的“辦照容易辦證難”等問題,繼續深化商事制度改革,進一步放寬市場准入;要針對企業投資建設項目“一長四多”問題,要繼續優化流程、簡化手續,最大限度爲企業減負松綁;要加強放權的統籌性和協調性,強化上下溝通,精准合理承接和放權;要對照國家和省評估指標體系,找准短板弱項,抓緊優化提升,確保我市在全省營商環境評價的排名持續保持領先。


二是以更嚴要求的“管”,持續提升政府治理能力。要緊跟國家、省推行“互聯網+監管”進程,落實具體工作任務,推進“雙隨機、一公開”監管和協同監管;要加強市場誠信體系建設,建立健全失信聯合懲戒機制,嚴懲違法行爲,全力維護公平競爭環境;要深化綜合監管機制,在前期試點的基礎上,穩步推進其他重點領域綜合執法。


三是以更高質量的“服”,不斷增強企業群衆獲得感。要不斷擦亮“三集中、三到位”品牌,推行“一窗通辦”,加強政務服務代辦幫辦工作;要加快推進政務數據整合共享,進一步提升“一張網”服務水平,實現網上受理、網上辦理、網上反饋;要積極深化“不見面審批”改革,重點聚焦企業群衆辦理的高頻事項,進一步優化服務內容和方式。


我們要進一步統一思想,堅定信心,增強定力,聚焦“痛點”“難點”和“堵點”,以敢啃“硬骨頭”的決心和“抓鐵有痕”的韌勁,不斷把“放管服”改革引向深入,全力打造政務服務南通樣板,努力爲全省乃至全國做好標杆。


瞿局長,行政審批局在我市已形成良好的品牌效應和社會認同,具體來說,架構和職能有哪些?


經過多輪的改革實踐,我市的政務服務機構從最初的行政審批服務中心演變成爲行政審批局,目前逐步形成了“一局三辦三中心”的組織構架。


“一局”指南通市行政審批局,根據相對集中行政許可權改革試點方案,負責市場准入和建設項目劃轉事項的行政審批職能。


“三辦”指政務服務管理辦公室、市政府推進職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室、市行政審批制度改革領導小組辦公室,主要負責全市政務服務綜合管理和業務指導,統籌推進全市深化“放管服”和行政審批制度改革工作。


“三中心”指市公共資源交易中心、12345政府公共服務中心、政務服務代辦中心。市公共資源交易中心負責工程建設項目招投標、政府采購等11大類公共資源的集中交易;市12345政府公共服務中心負責已經整合90多條服務熱線的統一受理、反饋辦理等;市政務服務代辦中心負責爲社會群衆提供辦理行政審批相關的代辦幫辦服務。


我市政務服務體系的總體架構是什麽樣的?


根據國家、省關于深入推進審批服務便民化的部署和要求,近幾年來,經過體制機制的不斷建立健全,我市積極構建以市級平台爲龍頭、縣級平台爲核心、鎮級平台爲骨幹、村級平台爲觸角的“縱向到底、橫向到邊、網廳融合、覆蓋全市”的四級聯動政務服務體系,通過整個體系線上線下的融合,全力服務全市經濟社會發展。


推進審批服務便民化中很重要的一項工作是審批服務集中辦理,市政務服務大廳是如何開展這項工作的?


我市推行審批服務集中辦理有良好的基礎,從2012年市級政務服務大廳正式對外服務起,推進“三集中三到位”是我們常抓不懈的一項工作。


最近,我們正結合“放管服”改革的新要求和行政機關機構改革後部門調整的新職能,將全市具有政務服務職能的59個部門單位全部進駐政務服務大廳,並按照即將公布的權力事項梳理窗口服務內容,優化提升政務服務大廳“一站式”功能。


請問今年我們將如何優化“一窗通辦”服務?


所謂“一窗通辦”,就是將部門分設的辦事窗口整合爲綜合窗口,完善“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務。今年,我們先後分別從市場准入、投資建設、納稅業務、公安綜合、交通運輸、不動産登記、社保業務、醫保業務等領域實現了“一窗通辦”,同時,將服務事項少、辦件量小、辦理頻次低的市發改委等12個部門單位,由市政務辦通過設立綜合窗口實現“一窗通辦”,確保到今年年底, 80%以上政務服務事項實現“一窗”分類綜合受理。


請問推行審批服務“網上辦、就近辦、一次辦”等方面的工作進展如何?


我們始終把政務服務“一張網”建設作爲重中之重,目前已實現了“應上盡上、全程在線”,全市56個部門的10類7898個權力事項及其服務指南全部錄入“一張網”;強勢推動“互聯網+政務服務”體系向基層延伸工作,縣(市)區、鄉鎮、村居已實現“一張網”全覆蓋,能全程網辦的鎮、村服務事項數達到365個,真正實現了“小事不出村,大事不出鎮”;通過提升政務服務綜合效能專項活動等,即辦件量占比達70%以上,更加便捷地服務廣大辦事群衆。


請問“不見面審批”是不是真的不用見面就能辦成相關審批?


“不見面審批”的核心內容包括“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”等。


目前,我市有1081項政務服務事項提供“不見面審批”途徑,占依申請權力事項的95.5%;建設開通了“南通百通”APP,實現1400多項政務服務指南在線查詢,900多項審批服務事項在線辦理;政務服務大廳打造了“不見面辦證”“不見面辦照”“不見面辦稅”“不見面交易”等20多個成熟應用場景,從多個渠道真真實實地爲申請人提供“不見面審批”服務。


目前手機上有哪些便民化的措施


爲了適應“互聯網+政務服務”新形勢,滿足企業群衆多元化的辦事需求,去年,我們建設開通了“南通百通”APP,在 “江蘇政務服務” APP上開通了南通市旗艦店,圍繞企業群衆經常辦的高頻事項,打通“掌上辦”的渠道。目前,已經實現了1400多項政務服務指南在線查詢,900多項審批服務事項在線辦理。像公安局交警“臨時禁區通行證”和“三超證”、公安出入境二次簽注、社保查詢、公積金查詢提取以及水電燃氣費繳納等便民事項,都可以掌上辦理。


6月27日,市行政審批局召開新聞發布會,市政務服務代辦中心正式運行,這個機構能提供哪些服務?


建立市政務服務代辦中心的初衷是解決廣大申請人在辦理相關行政審批時“最先一公裏”的問題,提供主動型政務服務。我們建立了“橫向協作、縱向聯動、重點代辦、全域幫辦、高效運行”的運行機制,通過設置服務專窗、組建代辦隊伍、制定聯動機制、統籌平台建設等舉措,爲申請人提供代辦、幫辦、導辦、協辦、轉辦、聯辦等多種服務方式。市代辦中心已接受各類咨詢2000余次,幫辦服務1800余件。


對重大項目重點人群,我們有一些有特色的服務舉措,但是怎樣讓企業和群衆享受到普惠平等的政務服務?我們的服務怎樣規範化、標准化?


近年來,我們以政務服務標准化建設爲抓手,特別是以“全國推進政務服務標准化優化營商環境國家標准宣貫培訓會”在南通召開爲契機,通過聚焦市場准入、項目建設、民生事務等辦件量大、企業和群衆關注的重點領域,在全省率先開展“不見面審批”標准體系建設。


一方面是積極推進標准制定,從申請人角度出發,對審批服務標准進行細化量化,推進同一事項無差別受理、同標准辦理,截止目前,已經逐項編制標准化工作規程和辦事指南共1687項;


另一方面是嚴格落實標准使用,以群衆辦成一件事爲目的,圍繞高頻事項,在手機APP“江蘇政務服務”南通站點上打造了公安局交警“臨時禁區通行證”和“三超證”、公安出入境二次簽注、人社“極速辦證”等20多個形式直觀、易看易懂的成熟應用場景,方便群衆辦事。


比如暑假已至,辦理護照等又到了一個高峰期。大家辦理時就可以手機下載“江蘇政務服務”APP,在南通站點進入“服務集群”,在本地服務中搜索選擇出入境業務,進入應用後即可進行在線預約申請以及辦證進度查詢等。再比如針對目前火熱的學區房,南通站點也適時推出了學區房查詢,只要輸入對應的小區名稱,即可查詢小區所對應的中小學名稱。


請問在政務服務數據共享方面你們有哪些措施來減輕企業和群衆申報負擔的?


市行政審批局積極用好政務信息共享交換平台,在優化審批服務方便做了兩部分工作:一方面通過該平台向各部門提供數據共享,我局編制共享資源目錄53條供各部門數據交換共享。


另一方面利用其他部門數據優化審批服務,最近,我們梳理大廳進駐部門共享需求153條,正在與大數據管理局對接,將通過政務信息共享交換平台獲取數據共享,進一步減少企業群衆辦事申請材料,提升審批服務效率。


由于時間關系,今天的訪談到此結束,謝謝大家的參與。下期再見。

圖片直播
訪談現場
訪談現場
訪談現場
訪談現場