索引號: 014207264/2017-9499 分類: 綜合政務\電子政務;文化、廣電、新聞出版\文化    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2017〕185號
成文日期: 2017-12-22 發布日期: 2017-12-22 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于建立網絡政務輿情回應交辦督辦制度的通知
市政府辦公室關于建立網絡政務輿情回應交辦督辦制度的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2017-12-22 字體:[ 大 中 小 ]
索引號: 014207264/2017-9499
分類: 綜合政務\電子政務;文化、廣電、新聞出版\文化    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2017〕185號
成文日期: 2017-12-22
發布日期: 2017-12-22
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于建立網絡政務輿情回應交辦督辦制度的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
  爲深入貫徹落實黨的十九大精神以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》等要求,踐行網上群衆路線,擴大政務開放參與,積極回應社會關切,推動網絡政務輿情回應工作規範化、制度化、實效化,不斷提升現代政府治理能力,經市政府同意,決定建立網絡政務輿情回應交辦督辦制度。現就有關事項通知如下:
  一、切實增強網絡政務輿情回應的責任意識
  隨著互聯網的迅猛發展,輿論環境、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化,網絡輿情的社會影響力越來越強,在社會事務管理中發揮著越來越重要的作用。加強政務公開、做好網絡政務輿情回應,了解民意,彙集民智,對于提升政府施政水平,建設服務型政府、法治政府和廉潔政府有著重要意義。黨的十九大報告在“全面增強執政本領”相關內容中明確要求要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。各地、各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,敢于擔當,勇于作爲,有力有效做好網絡政務輿情的回應工作。
  要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實回應責任。對涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,市政府相關部門是回應主體;對涉及縣(市)區的政務輿情,由所在地政府明確回應主體,涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是回應的第一責任主體,相關地方按照屬地管理原則進行回應;對涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協商,確保回應的信息准確一致。市政府辦、宣傳網信部門做好組織協調、督促指導工作。
  二、明確網絡政務輿情交辦督辦的主要程序
  (一)收集分析
  建立政務輿情監測收集制度,市網信辦組織並會同各地、各部門(單位)做好網絡輿情的日常監測工作,各地、各部門(單位)落實專人按照要求通過搜索引擎、專業引擎或者定向浏覽方式,第一時間發現涉及本地區、本部門(單位)的輿情信息,及時收集網民訴求、意見和建議,並初步作出分析研判。對重大突發事件的輿情信息,市網信辦要會同相關責任部門和地區啓動24小時全網輿情監測。
  (二)分類交辦
  市網信辦根據輿情研判擬定交辦意見或建議,並視情分類進行交辦,交辦需明確答複形式、答複時間。相關地區、部門(單位)承辦人員在收到交辦單後,需簽字確認並回傳。
  1.對以下七類網絡輿情,市網信辦即時填寫《網絡政務輿情處置交辦單》,交辦相關單位辦理;對涉及多個單位的網絡輿情,填寫《網絡政務輿情處置交辦單》分別交辦。
  (1)網民對市政府及部門重大政策措施和重要決策部署的議論、質疑、意見和建議;
  (2)網民對涉及公衆切身利益的合理訴求;
  (3)網絡平台引發媒體和公衆關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;
  (4)網絡平台涉各部門(單位)工作及其工作人員的各類投訴、舉報等;
  (5)嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;
  (6)省級及以上網絡媒體曝光的監督類網上輿情;
  (7)市領導批示的其他網絡輿情。
  2.對以下三類網絡輿情,市政府辦、市網信辦及時溝通,在向市相關領導彙報的同時,實施緊急交辦,即先以電話等便捷形式交辦相關單位辦理,之後再補充填報《網絡政務輿情處置交辦單》。
  (1)屬地重大突發事件、安全生産事故、重大社會關切等相關網上信息;
  (2)群體性事件以及嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等;
  (3)反映有可能影響群衆生命財産安全的隱患或情況等緊急信息。
  3.市網信辦負責《網絡政務輿情處置交辦單》的審核把關和電子交辦系統的開發與維護,交辦時根據事件的輕重緩急設置辦理時限。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲要在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,並根據工作進展,持續發布權威信息。
  (三)辦理回應
  各涉情部門和單位接到《網絡政務輿情處置交辦單》後,需及時核實輿情並積極穩妥開展應對處置工作。要區別不同情況,進行分類處理,做到“輿情出現在哪裏,就在哪裏回應”,增強回應的實效性和針對性。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢,多講老百姓聽得懂的話,增強說服力、親和力、感染力。各地區、各部門(單位)在重視本地網絡平台回應的同時,要按照要求做好人民網地方領導留言版、中國江蘇網“民生彙”答複的基礎工作,並積極適應傳播對象化、分衆化趨勢,進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率,發揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。
  (四)情況反饋
  各涉情部門和單位在辦理時限內,如實填寫辦理情況反饋至市網信辦。對暫時不具備辦理條件的也需說明情況。
  (五)催辦督辦
  市網信辦負責已交辦《網絡政務輿情處置交辦單》的跟蹤,對逾期不回應、不反饋的進行催辦,經催辦仍未解決的,由市政府督查室督辦,輿情應對不力引發嚴重後果的,由市監察局按照有關規定啓動問責程序。
  (六)定期通報
  市政府辦聯合市網信辦每月對網絡政務輿情交辦督辦情況進行通報,同時定期對社會公開各地、各相關部門輿情回應情況,包括對建設性意見建議吸收采納情況,對群衆反映實際困難研究解決的情況,對群衆反映的重大問題調查處置情況,等等。
  三、增強網絡政務輿情應對處置的實效
  (一)加強組織領導,明確工作職責。建立由市政府辦、網信辦、公安局、監察局、應急辦、信訪局參加的市網絡政務輿情會商聯席會議制度。辦公室設在市政府辦,日常工作由市網信辦承擔,具體負責全市重大網絡政務輿情應對處置的監督、檢查、培訓、指導等日常管理工作。各部門(單位)要把落實網絡政務輿情交辦督辦制度作爲履行職責的重要內容,將相關內容納入網絡發言人工作一並落實,由主要領導負總責,分管領導(網絡發言人)具體負責,明確專門的工作人員。
  (二)加強督促檢查,強化考核激勵。市政府辦公室、市監察局、市網信辦共同做好網絡政務輿情回應工作的督查考核,將輿情回應的辦結率等相關結果納入績效考核體系。對交辦網絡政務輿情應對不及時、辦理不認真或處置失當導致工作被動、造成不良影響的單位或個人,將視情節輕重和造成的後果給予通報批評或效能問責;對工作落實好的單位和個人,按照有關規定進行表揚。
  (三)加強主動溝通,穩定社會預期。各地、各相關部門要主動圍繞經濟社會發展階段性重點,圍繞人民群衆關注的問題,加強主題宣傳策劃,開辟話題欄目聽取意見,特別是出現涉及本地本部門的熱點、敏感問題,要預測動態,研判對策,加強引導。對重大政策制訂、重大項目實施、重大改革推進,要同步評估輿情風險,結合輿情評估情況和公衆意見,調整優化實施方案,及時發布信息,加強政府與市場、社會的溝通。
  (四)加強統籌協調,確保取得實效。對重大網絡政務輿情,市政府辦、市網信辦及各涉情部門和單位在輿情發現、應對處置過程中,及時溝通協調,相互配合支持,形成工作合力,實現整體聯動。各地、各部門和單位在處置網絡政務輿情工作中,按照“網上問題、網下解決”的要求,將網絡政務輿情處置和事件處置相結合,精心組織,健全機制,創造良好工作條件。
  各縣(市)、區政府(管委會)可結合本地實際,建立相應的網絡政務輿情交辦督辦制度。


  南通市人民政府辦公室
  2017年12月22日

通政辦發[2017]185.pdf

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