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2013年南通市政府信息公開工作年度報告
來源:通州灣示範區 發布時間:2014-03-21 字體:[ 大 中 小 ]

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,《2013年南通市政府信息公開工作年度報告》已經市政府同意,現予公開發布。
  一、概述
  2013年,我市緊緊圍繞中央關于全面深化行政體制改革,建設陽光、廉潔、法治和服務型政府的總體要求,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省市實施辦法,加強組織領導、制度建設和載體創新,深化拓展公開內容,政府信息公開工作紮實推進,較好保障了公衆的知情權、參與權和監督權,有效增強了政府的透明度和公信力。
  (一)強化組織領導。市政府把政府信息公開工作作爲完善政務服務體系、提升爲民服務水平、密切聯系人民群衆、營造良好發展環境的一項重要舉措,高度重視,強勢推進。市政府常務會議專題研究部署政府信息公開工作,制定下發了《當前政府信息公開重點工作安排》,對今後一段時期工作作出統籌安排、全面部署,明確了10個方面30項重點。市政府主要領導多次就政府信息公開工作作出重要指示,要求從完善政務服務體系、打造政府服務品牌的高度,不斷提高公開水平和群衆滿意度;分管領導經常關心過問工作開展情況,親自牽頭研究、協調工作,並提出了一系列有針對性、指導性的意見。市相關職能部門積極履職,發揮了很好的協同作用,市監察部門主動配合,做好執法檢查和違法責任追究;市保密、檔案、文化、信息網絡管理等部門通力協作,做好保密審查指導、場所建設和網站欄目維護更新等工作。各縣(市)區和市各部門的領導機構和工作機構建設得到進一步加強,縱向到底、橫向到邊的工作網絡體系進一步完善。
  (二)突出公開重點。堅持以公開爲原則、不公開爲例外,緊扣社會關注度高的民生等重點領域,不斷延伸拓展公開範圍。一是緊扣社會關切,加大熱點難點領域信息公開。著力推動環境保護、食品安全、産品質量、安全生産、征地拆遷、保障房建設分配等領域的信息公開,強化相關工作的進展性信息和結果性信息公開。二是緊扣便民服務,加大辦事信息公開。改造政府網站網上辦事大廳,目前網站可向社會提供54大類2400個項目的辦事服務,並通過百件實事網上辦、辦事直通車、辦證直通車、繳費直通車等欄目爲社會提供服務。全面深化行政審批“三集中、三到位”,實現所有審批事項網上運行,辦理情況實時監察、及時公開。三是緊扣科學施政,加大政府決策公開。堅持做到市政府重要文件出台前認真征集意見,全年向社會征集意見近百次;市政府重大決策前通過事前公告(示),廣泛收集市民意見和建議,每年的市政府爲民辦實事項目都通過南通日報和政府網站等向社會廣泛征集意見,力求把實事辦在群衆最盼望的地方,解決好最迫切的民生問題。
  (三)提升公開平台。主動順應經濟社會發展對信息公開服務的需求,加快構建以門戶網站爲龍頭,政府公報爲支撐,市政務中心、公共資源交易中心、綜合電子監察中心和12345政府服務熱線爲窗口,各類查詢點爲觸角,新聞媒體和新聞發布會爲補充的信息公開平台體系。一是公開渠道加快向多管齊下轉變。不斷優化政府門戶網站,整合形成有66家部門和單位參與的政府網站群;在充分調研、系統設計的基礎上,順利完成了政府網站改版工作,優化了相關專欄設置,使網站“信息公開、在線辦事、公衆參與”三大主體功能得到增強。不斷鞏固政府公報、報紙、電視、政風行風熱線、便民服務中心、檔案館等傳統公開平台。加強政府新聞發言人和網絡新聞發言人隊伍建設,舉辦了2期政府新聞發言人培訓班,邀請公安部原新聞發言人武和平等知名專家現場授課;新聞發布工作不斷規範,市委、市政府印發了《南通市新聞發布工作實施細則(試行)》;依托新科技、運用新媒體,開通政務微博,加強信息宣傳,引導網絡輿論,取得較好社會反響。二是公開程度加快向深度解讀延伸。各地、各部門對出台的重要政策,尤其是對事關企業、産業和民生的政府文件,在網站主動公布的同時,還通過編印《政商信息》、《南通商務》等,向企業和群衆及時傳遞政策類信息。同時,利用報紙、網站等載體,分條塊進行深度解讀,營造了政策落實的有利環境。三是公開方式加快向雙向互動拓展。充分利用政府門戶網站、“12345”政府服務熱線、政風行風熱線、網絡發言人、政務微博等形式,完善群衆訴求的獲取、分發、辦理、反饋、回複、問責等制度,加強與公衆的良性信息互動交流,並做到“件件有落實、事事有反饋”。我市政府門戶網站在線訪談欄目被中國電子政務理事會評爲“2013年政府門戶網站政民互動精品欄目”。
  (四)夯實公開基礎。一是強化制度建設。進一步修訂完善了政府信息公開和網站建設考核辦法,突出網站建設、新聞發布、依申請辦理等重點環節和“重平時、重規範、重實效”的考核導向;嚴格執行保密審查、工作過錯責任追究、社會評議、信息發布協調等制度,全年沒有發生一起政府信息公開泄密事件。二是強化督查評議。采取日常巡查和年度考評相結合、提高日常巡查比重的方式,加強日常檢查,並實行季度通報制度;對發生泄密和政府信息公開違法的,嚴格實行評優資格“一票否決”;將政府信息公開工作納入市級機關目標責任制考核,實行政府信息公開倒扣分制,考核結果以市政府名義通報。三是強化隊伍建設。加強市政府信息公開辦公室力量,引導各地各部門強化信息公開隊伍建設。結合實際,注重實效,采取集中培訓、分類指導、上門點評、QQ工作群業務交流等形式,不斷提高隊伍素質。全年共投入政府信息公開專項經費400多萬元,召開各類政府信息公開工作會議103次,舉辦培訓班80期。12月份,我市在複旦大學成功舉辦了全市首期政府信息公開工作專題研修班,並形成了一批較高質量的研修成果,有效提升了隊伍整體素質。
  二、主動公開政府信息情況
  (一)主動公開政府信息數量。2013年度,全市主動公開政府信息12.8萬條。
  (二)主動公開途徑
  1.政府門戶網站。全市政府門戶網站政府信息公開欄目發布信息91332條。WAP版中國·南通政府門戶網站訪問量達3.12萬人次,同比增長47%
  2.政府公報。每半月編發一期《南通市人民政府公報》,全年發布信息2963條,免費發放近10萬份。
  3.公共查閱點。市檔案館、圖書館彙集全市68個部門的文件,新形成文件6500多份,查閱人次達1.38萬人。
  4.新聞發布會。全年共召開新聞發布會203次,內容涉及全市經濟社會發展的重要方面和人民群衆關注的熱點、難點問題。
  5.政府服務熱線。市12345政府服務熱線全年受理群衆有效來電11.5萬個。
  6.市長信箱。全年處理市長信箱信件5659件,部門信箱2790件,在線咨詢件2381件,處理率達到100%
  7.其他途徑。各級、各部門通過政府微博、報紙、電台、電視台、政風行風熱線和四級便民服務中心等主動公布職責範圍內的重要政府信息。
  三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
  全市共收到依申請公開信件1928件,全部按期答複。不予公開政府信息21條,均依法辦理。
  四、複議、訴訟和申訴情況
  全市共發生政府信息公開方面的行政複議案件143起、行政訴訟案件33起,均依法辦理完畢;沒有相關的申訴案。
  五、政府信息公開收費及減免情況
  市物價局、財政局聯合制定下發了《關于南通市行政機關依申請提供政府公開信息收費標准的通知》(通價費〔2013〕289號),明確了我市行政機關依申請提供政府公開信息收費相關標准。2013年,全市對提供政府信息複印、郵寄等服務均未收費。
  六、存在的主要問題和改進措施
  2013年,市政府信息公開工作取得了一定的成效,但與形勢的發展、群衆的要求相比,還存在一些不足和薄弱環節。一是主動公開政府信息的意識和能力需要進一步增強;二是信息公開工作人員的整體工作水平需要進一步提升;三是關系民生的公共企事業單位和基層政府信息公開工作需要進一步加強。
  2014年,將重點從四個方面提升市政府信息公開工作水平:
  一是圍繞重點領域,進一步拓展公開內容。根據全市經濟社會發展需要,采取有力有效措施,不斷拓寬政府信息公開的廣度和深度。重點將強化政府服務、征地拆遷、環境保護、價格收費、保障性住房、以教育爲重點的公共企事業單位、食品藥品安全、安全生産、財政預算和“三公經費”、行政決策和重大決策部署落實情況等10個方面30項重點的信息工作公開。
  二是完善工作機制,進一步規範公開服務。規範公開內容,嚴格界定和准確把握涉密信息與可公開信息、內部信息與外部信息、公共信息與個人信息之間的範圍,做到涉密信息堅決不公開,公開信息絕對不涉密,能區分的信息也盡可能公開。優化公開流程,制定依申請公開工作規程,完善保密審查制度等,推進內部審批程序規範化;同時,對答複書、告知書等相關法律文書制作、歸檔統一格式要求。創新公開機制,建立健全信息溝通交流機制、輿情收集和回應機制、重要政策法規專家解讀機制、政務信息發布與輿情處置聯動機制,確保所公開信息的權威性、規範性。
  三是落實關鍵舉措,進一步增強公開實效。采取多種形式,強化公開載體建設,主動回應社會關切,加強政府信息主動公開及發布。加強新聞發言人制度建設,使之成爲政府信息公開的重要制度安排;加強政府網站建設和管理,將政府門戶網站群建成更加及時、准確、透明的政府信息發布第一平台;強化電子政務的頂層設計,推動政務中心網上審批服務大廳與政府門戶網站政務大廳的有效整合;完善《南通市人民政府公報》、《政商信息》、報刊、廣播電視等公開形式,加強各類檔案館、公共圖書館等信息查詢點建設;充分發揮新聞網站、商業網站等網絡和政務微博、微信等新媒體的作用,擴大發布信息受衆面;依托“12345”政府服務熱線、四級便民服務網絡和市長信箱等途徑,完善民意表達機制,構建更爲順暢的政府信息互動交流渠道;深化市政務中心、綜合電子監察中心、公共資源交易平台和政府法制監督系統應用,強化對政府信息公開工作的投訴處理、監察督辦等功能。
  四是夯實工作基礎,進一步強化公開保障。強化服務理念,把政府信息公開作爲政府系統踐行“執政爲民”理念的重要方面和黨的群衆路線實踐教育活動的重要內容,讓服務理念、法治觀念深入人心。強化考核監督,突出網站建設、新聞發布、依申請辦理等重點環節和“重平時、重規範、重實效”的考核導向,進一步加大社會評議和考核監督力度。強化隊伍建設,通過舉辦業務培訓考核、研討會、專家講座等形式,不斷提高隊伍整體素質。

 

 

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