當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府信息公開年報
2011年南通市政府信息公開工作年度報告
來源:通州灣示範區 發布時間:2012-03-26 字體:[ 大 中 小 ]

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,《2011年南通市政府信息公開工作年度報告》已經市政府同意,現予公開發布。

  一、概述

  2011年,我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省市實施辦法,加強組織領導和制度建設,拓寬公開領域,優化公開載體,政府信息公開工作全面推進,對保障公民、法人和其他組織依法及時獲取政府信息、提高政府工作透明度發揮了重要作用。

  (一)加強組織領導。在市政府層面:市政府常務副市長分管政府信息公開工作,經常關心過問工作開展情況。在政府辦層面:辦公室一把手主任分管政府信息公開工作,成立了專門的政府信息公開辦公室,負責協調推進、組織指導和監督考核全市政府信息公開工作。同時,監察部門主動配合,做好執法檢查和違法責任追究;保密、檔案、文化、信息網絡管理等部門通力協作,積極做好政府信息公開保密審查指導、場所建設和網站欄目維護更新等工作,形成工作合力。在市級機關層面:明確主要負責人爲信息公開第一責任人,必須做到領導、機構和人員三落實。在縣(市)、區層面:要求統一按照市級的模式組織推進。形成了市、縣、鄉三級聯動的工作網絡和縱向到底、橫向到邊的推進體系,爲全市政府信息公開工作的正常開展提供了強有力的保障。

  (二)規範工作程序。在保密審查方面:修改了市政府和市政府辦公室發文稿紙式樣,把密級等次和公開許可欄目置于發文稿紙的首行,明確了密級審查和公開認定在發文中的首道地位,未經密級審查和公開審核,發文程序就無法繼續運轉。對于政府會議、重點工作、統計信息等,則必須填寫《政府信息公開內容審批表》,由相關負責人簽字把關後才可公開。在依申請公開辦理方面:進一步嚴密了依申請公開工作流程,建立了登記、會辦、答複、寄送、歸檔一整套工作程序。在答複環節上,層層審核把關,確保答複內容的合法合理。在寄送環節上,信封上全部蓋有政府信息公開答複書的印章,寄出時采用雙挂號形式,要求將收信人簽收回執寄回。在歸檔環節,把所有辦理所涉材料全部入檔,確保資料完備、數據真實、備查有據。

  (三)拓寬公開領域。爲確保政府公開的信息既及時更“有用”,在優化提升“規定動作”的同時,探索創新“自選動作”,拓寬公開領域,促進供需有效對接。一是加大辦事信息的公開力度。改造政府網站網上辦事大廳,把和人民群衆生産、生活密切相關的教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行等公共事業方面的服務事項納入大廳,擴大了網上辦事的覆蓋面,網站可爲企業和市民提供54個大類總計2400個項目的辦事指南。二是加大群衆關心的熱點信息的公開力度。推動學校、醫院、供電、供水、供氣、電信等公共企事業單位信息公開工作,重點公開收費標准、辦事程序、辦結時限、辦事紀律等內容。另外,還針對群衆關心的熱點問題開展在線訪談,面對面與群衆溝通交流,答疑解惑。全年共舉辦在線訪談27期,解答和回複網民提交的各類問題1080多個,最高在線人數達萬余人。同時,對群衆關注度高的政策進行深度解讀,方便群衆全面深入地了解政策、用好政策。三是加大決策公開的力度。凡涉及民生的重大決策堅持面向社會公開征求意見。重要文件出台前均向社會征集意見,全年共征集80余次;重點建設方案決策前通過事前公告(示),廣泛收集市民意見和建議。市政重點工程“102030”工程方案及市政府爲民辦實事項目確定前均向社會公開征集意見。四是加大政府信息公開向基層延伸的力度。圍繞公開中央和省市關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況等深化鎮務公開和村務公開。

  (四)優化公開載體。重點加強政府門戶網站建設。“中國南通”政府門戶網站上統一設置了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開意見箱等10個欄目;設定了統一的政府信息公開展現形式,做到了頁面、目錄、內容三統一,增加了信息關聯、全文檢索等人性化服務功能,使得市政府及其職能部門以統一規範的形象服務于廣大市民,方便市民准確、快捷地查詢信息。政府門戶網站是各級行政機關主動發布、更新各類政府信息的主陣地,成爲政府信息主動公開的第一平台。爲優化這一平台,采取了兩方面的措施。一方面,明確任務,把網站所需內容分解成166項,逐一落實報送單位,確保網站內容的廣泛性。另一方面,提高時效,對應該主動公開的政府信息,要求自産生日起15個工作日左右上網公開,比《中華人民共和國政府信息公開條例》規定期限縮短。信息維護人員每個工作日都要提前上班,休息日也要加班。同時對欄目維護情況進行定期、不定期監督檢查,發現情況及時解決,確保了網站內容的及時性。

  (五)加強培訓考核。采取面上培訓、分類指導、上門點評相結合的辦法,加大業務培訓的力度。全年共召開大規模的培訓會4次,召開分條線的座談會4次,培訓人員超過400人次,上門點評10次。同時,建立南通市政府信息公開工作QQ群,爲指導、交流、探討信息公開工作提供了很好的平台。把政府信息公開工作納入市級機關目標責任制考核,與市委、市政府重點工作一起安排、一起檢查、一起考核。爲使考核更具科學性和實效性,在《南通市政府信息公開工作考核辦法》的基礎上,2011年根據工作中出現的新情況,與時俱進,對考核細目的分值進行局部調整。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息數量。2011年度,全市主動公開政府信息14萬條,全文電子化率在98%以上。

(二)主動公開途徑。

  1.政府門戶網站。全市政府門戶網站政府信息公開欄目發布信息75502條。“中國南通”政府門戶網站現行文件查閱中心點擊查閱17.5萬人次,同比增長53.6%。

  2.政府公報。每半月編發一期《南通市人民政府公報》,全年發布信息599條,免費發放近10萬份。

  3.公共查閱點。市檔案館、圖書館彙集全市68個部門的文件,新形成文件6000余份,查閱人數15000余人次。

  4.新聞發布會。全年共召開新聞發布會155次,內容涉及全市經濟社會發展的重要方面和人民群衆關注的熱點、難點問題等。

  5.政府服務熱線。市12345政府服務熱線全年受理群衆來電16.3萬個,其中有效來電8.4萬多個。

  6.其他途徑。各級、各部門還通過報紙、電台、電視台、政風行風熱線和“四級”便民服務中心等主動公布轄區內的重要政府信息。

三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

  全市共收到依申請公開申請書264件,全部按期答複。不予公開政府信息3條,均依法辦理。

  四、複議、訴訟和申訴情況
  全市共發生政府信息公開方面的行政複議案件20起,均依法辦理完畢。沒有行政訴訟案和有關的申訴案。
  五、政府信息公開收費及減免情況
    全市對提供政府信息複印等服務均不收費。
  六、存在的主要問題和改進措施
  2011年,本市的政府信息公開工作取得了一定的成效,但與形勢的發展、群衆的要求相比,還存在一些不足和薄弱環節。一是少數地區及部門對政府信息公開工作重視程度有待進一步提高;二是部分地區、單位的工作進展不均衡,存在重年終沖刺,輕日常管理的情況;三是信息公開隊伍的業務能力需要進一步加強。
  2012年本市將繼續堅持規範化的工作程序,保持良好的發展態勢,並著重從以下三個方面紮實做好政府信息公開工作:

  一是進一步健全制度,促進工作規範。對原有的政府信息公開工作制度進行梳理,根據新的形勢和要求進行修改完善,以制度促公開,以制度促規範。

  二是進一步加強培訓,提升工作水平。分專題舉辦全市政府信息公開工作培訓班,邀請市內外專家進行培訓;彙編依申請公開答複典型案例,解剖麻雀,對信息公開人員進行實務型指導。分別召開市級機關各部門和縣(市)、區政府信息公開工作座談會,交流、討論、研究、解決工作中遇到的新情況、新問題。

三是進一步加強督查考核,狠抓工作落實。修改《南通市政府信息公開工作考核辦法》,加大日常考核的比重。定期對政府信息公開工作進行督查、點評、通報,不定期開展上門抽查,隨時進行在線檢查,夯實日常考核基礎。認真進行年終集中檢查考核,表彰先進,鞭策後進。
 

掃一掃在手機打開當前頁