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2014年南通市政府信息公開工作年度報告
來源:通州灣示範區 發布時間:2015-03-18 字體:[ 大 中 小 ]

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,《2014年南通市政府信息公開工作年度報告》已經市政府同意,現予公開發布。
  一、概述
  2014年,我市認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號)和省、市工作要求,以保障公衆知情權、參與權、監督權爲目標,緊扣社會關切和群衆期盼,堅持爲民宗旨、群衆路線和問題導向,突出公開重點,完善公開體系,提升公開平台,規範公開制度,創新公開手段,不斷增強政府信息公開工作實效,努力提高政府工作透明度、公信力,較好發揮了政府信息公開對法治政府建設的促進作用。
  (一)強化公開體系建設,組織推動力不斷激發。市政府高度重視新常態下的政府信息公開工作,把它作爲全面推進依法治國、促進行政權力公開透明運行的有效舉措,擺上重要位置,多次召開常務會議、專題會議,研究、部署、推進政府信息公開工作。充分發揮市各職能部門在政府信息公開工作中的協同作用,不斷增強工作合力,市監察局主動配合做好執法檢查和違法責任追究;市法制辦配合組織相關培訓活動,積極參與依申請公開疑難件的答複和相關複議、應訴工作;市政府新聞辦積極做好新聞發布工作;市保密局、檔案局、信息中心等部門通力協作,做好政府信息公開保密審查指導、場所建設和網站欄目建設等工作。根據機構、人員調整變動的實際情況,適時開展專項調查,督促各地、各相關部門及時明確分管領導、承辦機構和人員。
  (二)突出公開制度創新,協調統籌性得到增強。一是完善政府決策公開制度。堅持公開問政、問計于民,市政府的規範性文件在出台前廣泛征求意見,並提交政府常務會議集體討論;市政府的重要政策性文件、重點民生項目等,都通過報紙、政府網站等事前公告(示),廣泛收集市民意見和建議。加強政民互動,進一步完善12345政府公共服務平台、市長信箱、政風行風熱線、在線訪談等社情民意收集、反饋渠道,全市舉辦在線訪談活動597次。二是建立政策解讀制度。重要政策、法規出台後,通過政府網站、報紙等多種途徑做好解讀工作,讓公衆更好地知曉、理解政府推進經濟社會發展的政策和改革舉措,全市圍繞“營改增”試點、中考招生、就業保障等重點領域發布政策解讀812篇。三是完善溝通協調和會辦共享機制。建立政府信息發布機制,妥善制定重大信息發布和傳播方案。對涉及多個地方或部門的政府信息公開事項,完善溝通協調、會商會辦、信息共享等機制,確保提供的政府信息于法有據、全面准確、真實無誤。
  (三)拓展公開重點領域,政府透明度有效提升。一是深化行政權力運行信息公開。及時清理、公開行政審批事項目錄清單,依法公開權力運行流程,接受社會監督。制定出台並公布了《關于行政審批事項目錄清單》、《行政權力清單》、《行政事業性收費目錄清單》、《政府部門專項資金管理清單》和《市政府核准的投資項目目錄》(2014年本)等“五張清單”。二是有序推進財政資金信息公開。制發《關于市區全面實施財政預決算公開工作的通知》、《關于市本級2014年部門預決算公開有關事項的通知》,全面推進財政預決算公開工作。市本級一級預算單位2014年部門預算及“三公”經費預算,市本級政府預決算、2014年“三公”經費預算、2013年“三公”經費決算總額和分項數額均已公開。三是加強公共資源配置信息公開。圍繞征地動遷、産權交易、政府采購、保障性住房分配等重點領域,深化信息公開。市公共資源交易平台累計完成各類公共資源交易項目4725個(宗),交易金額348.13億元。四是加強公共服務信息公開。圍繞衛生、教育等公共服務領域,加大醫療服務收費信息、中小學入學招生等信息公開力度。推進就業信息公開,及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況等,爲全市各類企事業單位發布崗位招聘信息34.07萬條。推進社會保障信息公開,重點推進城鄉低保信息公開。五是加強公共監管信息公開。做好環境信息公開,在南通環保網上公開環境影響評價報告書、批複、竣工驗收等信息。深化安全生産事故信息公開,市安監局在政府網站公開5家安全生産“黑名單”企業、3起較大安全生産事故調查情況和4起一般事故調查報告。推進食品安全信息公開,在政府網站主動公開醫療器械“五整治”專項行動實施方案等信息,發布專項行動信息29條、消費提示6條。
  (四)創新公開形式手段,服務滿意率逐步提高。一是加強新聞發布工作。指導、督促各地各部門普遍建立新聞發言人和網絡新聞發言人制度,新聞發布的人員、經費、場所等工作保障進一步到位。市政府新聞辦發布廳于5月份正式啓用,平均每周舉辦一場例行發布會。二是抓好政府網站群建設。進一步完善以“中國南通”門戶網站爲核心的政府網站群功能,突出權威性、及時性、系統性、互動性、安全性。制定出台《“中國南通”政府門戶網站內容保障工作實施辦法》,進一步提升網頁內容保障質量和網站運行安全,主頁日均點擊量近3萬人次,增長26%。三是探索發布新渠道。利用政務微博、微信等新媒體及時發布各類政務信息。“南通發布”官方微博發布新聞等3000余條信息,“南通發布”官方微信開通運行。四是提升傳統公開載體。檔案館、圖書館等各類公共查詢點、政府公報、12345政府服務熱線等公開渠道的服務水平得到新提升,市公共查詢點前台窗口提供群衆信息查詢服務近8000人次,港閘區檔案館建成全省首家“區級國家二級檔案館”。
  (五)夯實公開工作基礎,支撐保障力持續激發。一是提升隊伍業務素質。市政府邀請有關方面專家來通舉辦兩期依法行政與政府信息公開專題講座;舉辦全市政府新聞發言人培訓班,200多名新聞發言人(助理)集中接受了培訓。同時,加強業務交流,采取不定期沙龍座談、彙編典型案例、QQ群討論等形式,研討難題,總結經驗,不斷提高業務能力和政策水平。二是規範依申請公開辦理工作流程。結合工作實際,制定了依申請公開辦理工作流程圖,規範了受理、審查、辦理、答複、運轉、歸檔等各環節的工作要求。三是完善政府信息公開情況統計報送制度。建立了指標統一、項目規範、口徑一致、數據准確的政府信息公開情況統計報送制度,要求各地、各部門按季度彙總報送政府信息公開情況和統計數據。四是強化對工作落實情況的督查考評。加強對新聞發布、網站建設、政策解讀、輿情引導等重點工作的監督檢查,定期分析存在問題,通報有關情況,推動工作落實。
  二、主動公開政府信息情況
  (一)主動公開政府信息數量。全市主動公開各類政府信息38.7萬條。“中國南通”政府門戶網站訪問量達843萬人次。
  (二)主動公開途徑
  1.政府門戶網站。全市政府門戶網站政府信息公開欄目發布信息17.6萬條。
  2.政府公報。共編發18期《南通市人民政府公報》,全年發布信息4603條,免費發放近10萬份。
  3.公共查閱點。市檔案館、圖書館彙集全市68個部門的文件,新形成文件1700多份,查閱人次達7250人。
  4.新聞發布會。全年共召開新聞發布會400多場,內容涉及全市經濟社會發展的重要方面和人民群衆關注的熱點、難點問題。其中,市政府舉辦新聞發布會30多場。
  5.政府服務熱線。市12345政府服務熱線全年受理群衆有效來電13.5萬個。
  6.市長信箱。全年處理市長信箱信件6148件,部門信箱3115件,在線咨詢件2356件,均依法予以辦理。
  7.其他途徑。各地、各部門通過政務微博微信、報紙、電台、電視台、政風行風熱線和四級便民服務中心等主動公布職責範圍內的重要政府信息。
  三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
  全市共收到依申請公開政府信息5297件,針對不同情形予以答複。不予公開政府信息390條,均依法辦理。
  四、複議、訴訟情況
  全市共發生政府信息公開方面的行政複議案件427起、行政訴訟案件206起,均依法處理。
  五、政府信息公開收費及減免情況
  市政府對所提供政府信息公開檢索、複印、郵寄等服務未予收費。
  六、存在的主要問題和下一步打算
  雖然我市在政府信息公開工作方面取得了一定的成績,但與各級領導的要求和廣大群衆的期望還有一定差距。主要表現在: 個別部門和單位的主動公開意識需要進一步強化;政府信息公開的便民性、時效性和實用性需要進一步提高;統籌協調、規範高效的工作機制需要進一步完善;對依申請公開政府信息工作中的難點問題有待進一步突破。
  2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。我市將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,認真落實《政府信息公開條例》,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,創新工作舉措,抓住關鍵環節,突破難點問題,紮實抓好全市政府信息公開工作。一是全面加強主動公開。按照以公開爲常態、不公開爲例外原則,依法依規做好行政決策、執行、管理、服務、結果等方面的信息公開,圍繞行政權力運行、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務和社會公益事業、國有企業、社會組織和中介機構、環境保護、食品藥品安全等重點領域深化拓展信息公開內容,積極推進建議提案辦理結果上網公開。二是加強公開平台和渠道建設。在發揮政府門戶網站信息公開主陣地作用的同時,統籌運用新聞發言人、政府公報、政務中心、公共查詢點等發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站的作用,擴大受衆面,提高影響力,特別是注意發揮好政務微博、微信等新媒體的傳播優勢,努力構建立體式、多元化的信息傳播平台體系。三是提升依申請公開辦理水平。通過彙編典型案例、沙龍座談、菜單式培訓、專題調研等方式,開展經常性的難點研究和業務培訓,提升隊伍整體素質。推進依申請公開辦理工作的標准化建設,加快構建全市統一的依申請公開網上辦理平台,依法依規做好答複工作。四是強化制度建設。進一步完善信息發布保密審查、新聞發布、政策解讀、督查考核、社會評議、責任追究等制度,建立健全會商會辦、信息共享、協調溝通等工作機制,梳理調整不適應實踐要求的相關制度規定,增強制度的嚴密性和可操作性。

 

 

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