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                        索引號: 014207264/2020-00453 分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
                        發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2020〕2號
                        成文日期: 2020-01-08 發布日期: 2020-01-08 有效性: 有效
                        名稱: 市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知
                        市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知
                        來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2020-01-08 字體:[ 大 中 小 ]
                        索引號: 014207264/2020-00453
                        分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
                        發布機構: 南通市人民政府辦公室
                        文號: 通政辦發〔2020〕2號
                        成文日期: 2020-01-08
                        發布日期: 2020-01-08
                        有效性: 有效
                        名稱: 市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知

                        各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區、蘇通科技産業園區、通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                        《南通市超標糧食處置實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                        南通市人民政府辦公室

                        2020年1月8日

                        南通市超標糧食處置實施方案

                        爲規範超標糧食處置工作,保障全市糧食質量安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農産品質量安全法》《江蘇省超標糧食處置辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本方案。

                        一、超標糧食界定

                        本方案所稱超標糧食,是指真菌毒素、農藥殘留、重金屬等指標不符合國家食品安全標准限量要求的小麥、稻谷等原糧。

                        超標糧食的判定依據爲現行的《食品安全國家標准糧食》(GB2715-2016)。

                        超標糧食由具有資質的檢驗機構負責檢測確認。

                        二、超標糧食監測

                        (一)建立超標糧食風險監測制度。各級農業農村部門負責糧食種植環節糧食超標風險監測;各級發改(糧食)部門負責糧食收購、儲存、處置環節超標糧食風險監測。

                        (二)風險監測主要包括下列內容:

                        1.質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生黴等情況;

                        2.糧食生産和儲存過程中重金屬、真菌毒素、藥劑殘留情況;

                        3.其他有害物質汙染等情況。

                        (三)各級發改(糧食)部門要督導糧食收購企業配備必要的快速檢測設備,推進超標糧食快速檢驗把關,壓實企業糧食質量安全主體責任。

                        (四)各級農業農村、發改(糧食)等部門應當建立信息共享和信息通報機制,及時通報糧食質量安全風險監測信息;發現存在超標糧食時,應當及時報告縣級及以上人民政府(管委會)和上級行政主管部門。

                        (五)出現行政村級區域性超標糧食時,發生地縣(市)、區政府(管委會)應當立即啓動本級超標糧食處置方案。跨縣級區域時,由所在地縣(市)、區政府(管委會)報市人民政府啓動處置方案。

                        三、超標糧食收購

                        (一)超標糧食發生地縣(市)、區政府(管委會)應當結合轄區內超標糧食汙染類別、危害程度等,確定超標糧食處置具體實施方案,公開收購的區域範圍、執行時間、貸款主體、收購方式、質量標准、收購價格、補貼標准等內容。

                        (二)建立超標糧食定點收購制度。定點收購儲存倉庫或者收納庫點(以下簡稱定點收儲庫點)由縣(市)、區發改(糧食)部門根據倉容、糧食流向劃片設置,經所在地縣(市)、區政府(管委會)同意後向社會公開。

                        縣(市)、區發改(糧食)部門、農業發展銀行按照“統貸統還”的原則,共同確定貸款主體統一向當地農業發展銀行進行承貸,並落實相關貸款條件。

                        (三)爲加強超標糧收購管理,定點收儲庫點應當具備下列條件:

                        1.嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策,信用等級良好;

                        2.具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力;

                        3.具有與區域內超標糧食預計收購量相適應的有效倉容;

                        4.擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員;

                        5.在當地農業發展銀行開戶,接受農業發展銀行信貸監管,並執行農業發展銀行結算方面的有關規定;

                        6.符合糧食收購政策的有關規定。 

                        (四)收購入庫超標糧食的數量和質量由各縣(市)、區發改(糧食)部門會同農業發展銀行共同組織驗收,並將驗收結果報所在地縣(市)、區政府(管委會),同時逐級抄送至省糧食和物資儲備局、省農業發展銀行。

                        (五)檢測機構對檢測數據負有保密義務,未經委托方同意,不得擅自公開超標糧食檢測數據。

                        (六)定點收儲庫點按照糧食超標程度或者汙染物含量的高低,以縣(市)、區爲單位,分倉集並、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

                        定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案,詳細記錄收購、扡樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。

                        檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起,不得少于5年。

                        四、超標糧食處置

                        (一)建立超標糧食定向銷售制度。超標糧食發生地縣(市)、區發改(糧食)部門應當根據市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式,報縣(市)、區政府(管委會)批准後實施。

                        (二)建立超標糧食銷售報告制度。超標糧食定向銷售出庫時,定點收儲庫點應當及時將出庫情況向當地發改(糧食)部門報告。

                        超標糧食發生地縣(市)、區發改(糧食)部門應當在出庫前5個工作日內將銷售情況通報當地農業發展銀行和購買企業所在地縣(市)、區政府(管委會)。

                        (三)超標糧食可以按照下列規定銷售處理:

                        1.經檢驗符合飼料用糧標准的,按照飼料用糧使用;

                        2.經檢驗符合工業用糧標准的,按照非食用工業用糧使用;

                        3.經檢驗無使用價值的,采取堆肥、固廢處理等方式進行無害化處置。

                        從事前兩項處置工作時,縣(市)、區發改(糧食)部門應當提前3個工作日將超標糧食處置情況告知農業農村、市場監管部門。

                        嚴禁超標糧食進入口糧市場。

                        (四)超標糧食銷售時,賣方必須提供質量驗收報告,並在銷售合同(協議)和發票中注明超標糧食的用途,不得改變用途銷售超標糧食。銷售貨款必須及時全額回籠至貸款主體在當地農業發展銀行的賬戶,及時用于收回相應貸款。

                        超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起,不得少于5年。

                        (五)擅自收購、處置超標糧食(産品),違規企業必須主動召回,經濟損失和法律責任由該企業承擔。

                        (六)建立中標處置企業超標糧食入庫報告和入庫查驗記錄制度,加強轉化過程中的質量控制。中標(承擔)處置企業,要在超標糧食入庫前3個工作日內,根據超標糧食定向銷售轉化方式,向所在地農業農村、市場監管部門報告。

                        (七)建立中標(承擔)處置企業超標糧食轉化處置後的産品銷售出庫檢驗記錄制度。中標(承擔)處置企業超標糧食處置後的産品,要按産品出庫(廠)銷售的有關規定進行逐批次檢驗,檢驗合格後方可銷售,並記錄質量、銷售日期以及購貨者的名稱、地址、聯系方式等詳細信息。對其轉化後的副産品(如米糠、粕、酒糟等)以及殘渣等廢棄物按規定進行無害化處理。相關檢驗記錄憑證保存期不得少于5年。

                        (八)建立中標(承擔)處置企業超標糧食處置進度報告制度。中標(承擔)處置企業在超標糧食全部轉化處置完成前,要根據超標糧食定向銷售轉化方式逐月向所在地農業農村、市場監管部門報告超標糧食處置進度、處置方式、無害化處置數量及流向、副産品和殘渣的處理情況等。在超標糧食全部處置完成後1周內,要將上述處置結果彙總,向所在地農業農村、市場監管部門報告。所在地農業農村、市場監管部門要派人到企業進行核查。

                        五、超標糧食處置費用

                        超標糧食收購價格根據《江蘇省超標糧食處置辦法》有關規定執行。

                        超標糧食處置費用按照糧食權屬及屬地管理關系,由糧食權屬單位及屬地縣(市)、區政府(管委會)分別承擔。對因不可抗力發生大面積跨區域超標糧食時,按《江蘇省超標糧食處置辦法》規定由省財政對處置費用給予適當補助。處置費用可從財政預算、糧食風險基金中列支。對糧食經營者違反國家規定質量標准收購、保管不善等人爲因素造成糧食質量超標的,由此産生的處置費用全部由經營者承擔。

                        六、超標糧食監管

                        (一)按照糧食安全責任制和食品安全屬地管理原則,縣(市)、區政府(管委會)履行超標糧食收購處置主體責任,加強對超標糧食處置工作的領導,明確管控區域內超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置等環節的責任部門(單位)及其監管職責。超標糧食處置工作列入糧食安全責任制考核內容。

                        (二)各縣(市)、區政府(管委會)建立由發改(糧食)、農業農村、市場監管、財政、衛健、公安等相關部門組成的超標糧食處置工作協調小組,及時協調解決超標糧食處置工作中的重大問題。 

                        農業農村部門負責糧食種植環節的監督管理,規範農藥等投入品使用,推廣科學種植技術,從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質超標。

                        發改(糧食)部門負責超標糧食收購、儲存和銷售的監督管理工作,組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

                        市場監管部門負責食品生産經營活動的監督管理,督促食品生産經營者落實進貨查驗制度。

                        財政部門負責超標糧食處置費用落實和管理工作。

                        衛健、公安等部門按照各自職責共同做好相關工作。

                        農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策,安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金,並實施信貸監督和管理。

                        (三)食品生産者承擔食品安全主體責任,嚴禁將超標糧作爲食品原料。

                        (四)各縣(市)、區政府(管委會)相關部門要按照各自分工職責,在超標糧食收購、儲存、銷售以及後續處置過程中,定期對超標糧食收儲企業及中標(承擔)處置企業進行監督檢查,防止超標糧食流入口糧市場。

                        七、責任追究

                        建立超標糧食收購處置屬地監管責任制和責任追究制度。在超標糧食收購儲存、銷售轉化過程中,違反有關規定的,由有關行政主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農産品質量安全法》《糧食流通管理條例》等有關規定給予處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                        各縣(市)、區政府(管委會)和依照本方案行使監督管理權的部門和單位,未按照規定履行職責的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                        八、附則

                        各縣(市)、區政府(管委會)應根據本方案,制定超標糧食處置預案。

                        本方案由市發改委負責解釋。未盡事宜,按照《江蘇省超標糧食處置辦法》等規定執行。

                        本方案自公布之日起執行。


                        通政辦發[2020]002.pdf

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