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                索引號: 014207264/2016-6406 分類: 綜合政務\其他    通知
                發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2016〕44號
                成文日期: 2016-05-04 發布日期: 2016-05-04 有效性: 有效
                名稱: 市政府辦公室關于印發南通市防汛防旱應急預案的通知
                市政府辦公室關于印發南通市防汛防旱應急預案的通知
                來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2016-05-04 字體:[ 大 中 小 ]
                索引號: 014207264/2016-6406
                分類: 綜合政務\其他    通知
                發布機構: 南通市人民政府辦公室
                文號: 通政辦發〔2016〕44號
                成文日期: 2016-05-04
                發布日期: 2016-05-04
                有效性: 有效
                名稱: 市政府辦公室關于印發南通市防汛防旱應急預案的通知

                各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                  經市政府同意,現將《南通市防汛防旱應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

                  南通市人民政府辦公室

                  2016年5月4日

                南通市防汛防旱應急預案

                  1  總則

                  1.1  編制目的

                  南通市濱江臨海,擁有江海堤防近500公裏,通江海水閘70多座。台風、暴雨、洪水常常給我市帶來較爲嚴重的洪澇災害。爲做好水旱災害突發事件防範與處置工作,規範全市防汛防旱和應急搶險工作,最大限度地減少災害損失,結合我市實際,制訂本預案。

                  1.2  編制依據

                  依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省防汛防旱應急預案》、《江蘇省長江防洪工程管理辦法》、《江蘇省水文管理條例》、《南通市突發公共事件總體應急預案》等,制定本預案。

                  1.3  適用範圍

                  本預案適用于南通市境內發生的(以及鄰市發生但對南通産生較大級以上影響的)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括:長江洪水、內澇災害、風暴潮災害、幹旱災害以及由此引發的次生衍生災害。

                  1.4  分級標准

                  水旱災害按照受災範圍、受災嚴重程度、造成損失大小等分爲Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四個級別,針對不同等級的災害,開展相應的應急措施。其具體分級標准如下:

                  1.Ⅰ級(特別重大,紅色)

                  出現下列情況之一者,爲Ⅰ級:

                  (1)長江幹流等重要河段堤防發生決口;

                  (2)全市24小時連續降雨量達200毫米以上或1小時降雨量達75毫米以上,全市主要城鎮、圩區嚴重受澇;

                  (3)全市發生特大幹旱;主要內河水位低于1.2米。

                  (4)6小時內可能受台風影響或已遭受台風影響,平均風力12級以上;

                  2.Ⅱ級(重大,橙色)

                  出現下列情況之一者,爲Ⅱ級:

                  (1)長江幹流一般河段及主要支流堤防發生決口或出現重大險情;

                  (2)全市24小時連續降雨量達170毫米以上到200毫米以下或1小時降雨量達50毫米以上到75毫米以下,部分城鎮、圩區嚴重受澇;

                  (5)全市發生嚴重幹旱;主要內河水位低于1.4米。

                  (6)12小時內可能或已經受強熱帶風暴影響,平均風力10~12級。

                  3.Ⅲ級(較大,黃色)

                  出現下列情況之一者,爲Ⅲ級:

                  (1)我市境內重要河段堤防發生決口或出現重大險情;

                  (2)多個縣(市)、區發生較大洪澇災害;

                  (3)全市24小時連續降雨量達140毫米以上到170毫米以下或1小時降雨量達38毫米以上到50毫米以下,局部地區受澇;

                  (4)農作物受澇或受旱面積300萬畝以上,或農作物絕收面積30萬畝以上;

                  (5)24小時內可能或已經受熱帶風暴影響,平均風力8~10級。

                  4.Ⅳ級(一般,藍色)

                  出現下列情況之一者,爲Ⅳ級:

                  (1)我市發生一般洪澇;

                  (2)長江出現一般坍江,海堤受沖刷破壞影響不大,穿堤建築等水利工程出現險情;

                  (3)農作物受澇或受旱面積300萬畝以下,或農作物絕收面積30萬畝以下;

                  (4)全市24小時連續降雨量達100毫米以上到140毫米以下或1小時降雨量達30毫米以上到38毫米以下,局部地區受澇;

                  (5)24小時內可能或已經受熱帶低壓影響,風力8級以下。

                  1.5工作原則

                  實行在各黨委領導下的行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責以及行政、技術人員崗位責任制。堅持以人爲本,以保障人民群衆生命財産安全爲首要目標;堅持安全第一,常備不懈,以防爲主,防、抗、搶、救相結合的原則;堅持軍民結合,專群結合,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則。

                  2  組織指揮體系

                  2.1  市防汛防旱指揮部

                  市政府設立南通市防汛防旱指揮部(以下簡稱市防指),各縣(市)、區人民政府設立本級防汛防旱指揮機構,負責本行政區域的防汛防旱突發事件應對工作。有關單位可根據需要設立防汛防旱指揮機構,負責本單位防汛防旱突發事件應對工作,並服從當地防汛防旱指揮機構的統一指揮。

                  2.1.1市防指組成

                  發生較大(Ⅲ級)災害,市防指由市政府分管副市長任指揮,軍分區副司令員、市政府分管副秘書長、水利局局長任副指揮;發生重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)災害,市防指指揮揮由市政府主要領導擔任,分管副市長任副指揮。市委宣傳部、發改委、經信委、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設局、交通運輸局、水利局、農委、衛計委、環保局、海洋與漁業局、氣象局、南通海事局、市港口局、市安監局、南通水文分局、電信公司、移動公司、聯通公司、城管局、民防局、教育局、旅遊局、南通海洋環境監測中心站、商務局、物價局、南通供電公司、南通市紅十字會、南通軍分區等爲指揮部成員單位。

                  2.1.2  市防指職責

                  市防汛防旱指揮部負責領導、組織全市的防汛防旱工作。貫徹省防汛防旱指揮部和市委、市政府有關防汛防旱工作部署和指令,制訂、頒布全市防汛防旱工作有關規定、制度、通告等,組織制訂南通市防汛防旱預案,統一調度全市重要水利工程的運行,及時掌握全市汛情、旱情、災情、工情並組織實施抗洪搶險,組織災後處置,並做好有關協調工作。

                  2.1.3市防指成員單位職責

                  市委宣傳部:負責把握全市防汛防旱宣傳工作導向,協調新聞媒體做好防汛防旱新聞報導及災害性天氣警報、預警信號等信息的播發,做好防災減災自救等知識宣傳工作。

                  市發改委:協調安排防汛防旱工程建設、除險加固、水毀修複立項和安排。

                  市經信委:負責協調有關防汛搶險救災所需物資器材的供應和調度。

                  市公安局:負責維護社會治安和道路交通秩序,依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑衆和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛防旱引發的群體性事件,協助防汛防旱部門組織群衆從危險地區安全撤離或轉移。

                  市民政局:負責組織核查報告災情,及時調配救災款物。組織危險房屋、地區群衆的轉移和安置,做好受災群衆臨時生活安排,配合有關部門做好受災群衆倒塌房屋的恢複重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群衆的基本生活問題。

                  市財政局:負責安排和調撥防汛防旱經費,並及時下撥、監督使用,根據輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修複經費。

                  市國土資源局:負責組織實施地質災害勘查、監測和防治。

                  市建設局:指導協調城市防洪排澇和抗旱工作。負責崇川區、港閘區範圍內城市道路的搶修和排水防澇工作;負責市管道路雨水管網、泵站等排澇設施的運行管理;負責市政工程工地的防洪防澇的安全管理,指導協調其他在建工地的安全防洪防澇工作;組織協調城市主次幹道排澇工作。遇特大旱災時,負責供水調度。負責城區園林、古樹名木的防汛防旱安全。

                  市交通運輸局:負責協調搶險救災物資調運;維持河道船只航行秩序,確保水上安全;協同公安部門做好車輛繞行工作,保證防汛搶險救災車輛和船只暢通無阻。

                  市水利局:負責提供雨情、水情、旱情、工情、災情等信息,做好防汛調度和防旱水源的調度;制定全市防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應急處理及水毀修複工程計劃;部署全市防汛防旱准備工作;提出防汛防旱所需經費、物資、設備方案;負責防汛防旱工程的行業管理,按照分級管理的原則,負責市屬工程的安全管理;負責全市城市防洪工作。

                  市農委:負責及時提供農業災害情況;負責農業遭受洪澇旱災和台風災害的防災、減災和救災工作;指導災區調整農業結構、推廣應用災後恢複農業生産的相關技術。負責防旱排澇機械設備的供應和調配。

                  市衛計委:負責受災區域的居民群衆衛生防疫和救治工作,及時向市防汛防旱指揮部提供水旱災區疫情與防治信息。

                  市環保局:負責水質監測,及時提供水源汙染情況,做好汙染源的調查與處理工作。

                  市海洋與漁業局:負責組織長江及海上作業漁船回港及漁民上岸避風工作,負責行洪河道非法圈圍、攔網進行養殖所造成行滯洪障礙的清除,發生水旱災害時指導漁業生産,減少漁業損失。

                  市氣象局:負責提供台風、暴雨、幹旱等災害性天氣監測信息和預報意見。

                  南通海事局:負責港口、碼頭船舶防台防汛監督管理工作和水上搜救工作。

                  市港口局:負責全市港口防汛防台工作。

                  市安監局:負責災害事故的調查核實工作。

                  南通水文分局:負責提供雨情、水情等水文信息和預報。

                  市電信、移動公司、聯通公司:負責組織、協調防洪通訊設施,確保防汛通訊暢通,做好對付特大洪水應急通訊的兩手准備。

                  南通供電公司:負責配合防汛搶險及防旱排澇責任單位開展用電設施的檢查,督促其完善用電設施,並配備發電機等必要的應急供電設備;負責南通市防汛搶險及防旱排澇重要用戶的應急用電支持。

                  市城管局:負責加強市區廣告標牌、門頭店招的監管工作,及時消除安全隱患,督促各區政府(管委會)拆除存有安全隱患的戶外廣告標牌。汛期要發揮12319智慧城管信息系統作用,及時采集、派遣存有安全隱患的城市管理類案件,交由相關職能部門快速處置,及時消除安全隱患。

                  市民防局:對地下人防工程等地下工程進行全部排查,確保暴雨時不受淹。

                  市教育局:負責及時向中小學、幼兒園通報預警信息,指導做好校舍等安全工作,指導中小學、幼兒園及時啓動響應,並將相關工作情況在應急啓動後及時書面報市防辦。

                  市旅遊局:督促各地組織遊客回到安全地帶。對旅遊點、景區進行檢查,防止遊客滯留。檢查情況在應急啓動後12小時內書面報市防辦。

                  南通海洋環監測中心站:做好風暴潮、海浪的預測預報工作。實時向市防辦發送預測預報。

                  市商務局:加強市場監測,積極組織貨源,做好生活必需品市場供應工作。

                  市物價局:負責防汛抗旱情況下的價格管理,加強食用油、米、肉、禽、蛋、水等生活必需品的價格監測力度,開展價格監督檢查,重點打擊惡意囤積、哄擡價格、變相漲價、串通漲價等違法行爲,視情提請市政府上報省政府決定采取價格幹預措施並組織實施,保持市場價格穩定,維護市場價格秩序。

                  南通軍分區:協調駐通部隊、民兵和預備役部隊,支持地方防洪搶險,保護國家財産和人民生命安全,並協助地方組織受災群衆轉移和安置、完成分洪滯洪和清障等任務。

                  南通市紅十字會:組織動員社會各界開展救災捐贈活動,組織、協調災區救災和受災群衆的生活救助,協助衛生部門及時派遣紅十字救護員,開展現場醫療救援工作。

                  2.2  市防汛防旱指揮部辦公室

                  市防指負責組織領導全市的防汛防旱工作,其日常辦事機構南通市防汛防旱指揮部辦公室(以下簡稱市防辦)設在市水利局。市防辦主任由市水利局分管領導兼任。

                  市防辦職責:承擔市防指的日常工作,組織、協調全市防汛防旱工作。按照上級防汛防旱指揮機構和市防指的指示,對全市主要河道和重要水利工程實施防汛防旱調度;研究提出具體的防汛搶險方案和措施建議。組織編制《南通市城市防洪排澇預案》、《南通市防禦台風應急預案》等;指導、檢查、督促各縣(市)、區防汛防旱指揮部制訂洪澇和台風災害的防禦預案並組織實施;督促指導各地防汛指揮機構清除河道、江海堤防範圍內的障礙物;負責防汛防旱經費、物資的計劃、儲備、調配和管理;指導督促全市防汛防旱指揮系統的建設與管理等。

                  2.3  應急處置工作組

                  當發生較大級及以上水旱災害,市防指抽調各成員單位人員組成若幹專業應急處置工作組,其組成如下:

                  綜合協調組:由市水利局牽頭,市氣象局、農委、民政局、海洋與漁業局、水文分局、建設局、財政局、南通軍分區等部門組成。

                  搶險救災組:由南通軍分區牽頭,市水利局、交通運輸局、建設局、民政局、農委等部門組成。

                  安全保衛組:由市公安局牽頭,交通運輸局、城管局、民防局等部門組成

                  專家咨詢組:由市水利局牽頭,市國土資源局、氣象局、環保局、建設局、水文分局等部門相關專家組成。

                  醫療救護組:由市衛計委牽頭,市紅十字會、民政局等部門組成。

                  後勤保障組:由經信委牽頭,市交通運輸局、供電局、市紅十字會、通信單位等部門組成。

                  宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,市水利局、建設局、民政局、農委、氣象局、海事局等部門組成。

                  事故調查組:由市安監局牽頭,市水利局、氣象局、建設局、環保局等部門組成。

                  善後處理組:由民政局牽頭,市商務局、物價局、水利局、衛計委等部門組成。

                  2.4  現場指揮部

                  當發生決堤、水閘倒塌等特別重大災害時,視情可成立現場指揮部。

                  2.5  專家組

                  爲提高全市防汛搶險救災的決策指揮水平,增強險情應急處置能力,市防指建立專家庫,當發生水旱災害時,由防汛防旱指揮機構統一調度,派出專家組,指導防汛防旱和應急搶險工作。

                  2.6縣(市)、區防汛防旱指揮部

                  縣(市)、區人民政府設立防汛防旱指揮部,在本級人民政府和市防指的領導下,組織和指揮本地區的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級政府和有關部門、當地人民武裝部負責人等組成,其辦事機構設在同級水利行政主管部門。

                  2.7  其他防汛防旱組織

                  水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,汛期成立相應的專業防汛抗災組織,負責本系統、本單位的水旱災害防禦工作;有防汛任務的重大水利工程、有防洪任務的大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件可組織臨時指揮機構,具體負責應急處理工作。

                  3  預防和預警

                  3.1  預警信息監測

                  3.1.1氣象水文海洋信息

                  市氣象、水文、海洋部門應加強對本市災害性天氣、風暴潮的監測和預報,並將結果及時報送市防指。

                  市氣象、水文、海洋部門應組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報,盡可能延長預見期,對重大氣象、風暴潮、水文災害作出評估,及時報市政府和市防指。

                  3.1.2堤防涵閘等水利工程信息

                  當江河出現警戒水位以上洪水時,市水利部門應加強江海堤防、市屬水利工程監測,按照防禦洪水預案要求增加巡查力量,並將江海堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報送市防指。

                  3.1.3旱情信息

                  旱情信息主要包括:幹旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口,以及對工農業生産、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

                  市氣象部門應加強農業墒情監測,做好旱災時天氣預報;市水利部門就應加強長江和內河水位監測,做好抗旱水源調度;市建設部門應加強供水水源監測,保障居民生活用水,各部門監測情況報送市防指。

                  3.2  預警分級標准

                  可以預測水旱災害和風暴潮災害即將發生或發生可能性增大時,市氣象部門按規定權限和程序發布相應級別警報(預警分四級分別用紅色表示“Ⅰ級(特別重大)”、橙色表示“II 級(重大)”、黃色表示“Ⅲ級(較大)”、藍色表示“Ⅳ級(一般)”)。四個預警級別標准:

                  藍色等級(IV級):預計將要發生一般以上水旱災害事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

                  黃色等級(Ⅲ級):預計將要發生較大以上水旱災害事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

                  橙色等級(Ⅱ級):預計將要發生重大以上水旱災害事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

                  紅色等級(Ⅰ級):預計將要發生特別重大以上水旱災害事件,事件即將臨近,事態可能會擴大,並有可能造成重大損失

                  預警信息發布實行嚴格的審簽制度。必要時,組織氣象、水文、海洋等部門有關專家、專業技術人員進行會商,形成預警信息發布建議後,按程序報批發布。藍色(Ⅳ級)預警信息由市相關業務部門主要負責人簽發,同時報市政府辦公室和市防辦備案;黃色(Ⅲ級)預警信息經市政府主要領導同意後,由市政府分管領導簽發,同時向省政府報告;橙色( II 級)、紅色(Ⅰ級)預警信息由市政府主要領導簽發,同時向省政府報告。涉及到跨市、縣界的,應向相鄰地區通報。預警信息發布由市由市氣象災害應急指揮部辦公室紮口,通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發布、調整和解除。

                  根據事態發展情況和采取措施的效果,預警級別應及時升級、降級或解除。

                  3.3預防預警措施

                  3.3.1發布黃色(Ⅲ級)警報,宣布進入預警期後,市防指、市各有關部門或事發地防汛防旱指揮部應根據即將發生水旱災害的特點和可能造成的危害,采取下列措施:

                  (1)及時收集、報告有關信息,加強水旱災害和風暴潮災害發生發展情況的監測、預報和預警工作;

                  (2)組織水利、氣象、水文、海洋等部門對水旱災害和風暴潮災害信息進行分析評估和預測;

                  (3)定時向社會發布與公衆有關水旱災害和風暴潮災害的預測信息和分析評估結果,並對相關信息報道工作進行管理;

                  (4)及時按有關規定向社會發布可能受到危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。

                  3.3.2發布紅色(Ⅰ級)、橙色(II 級)警報,宣布進入預警期後,市防指、市各有關部門和事發地防汛指揮部除采取黃色(Ⅲ級)預警期的措施外,還應采取下列一項或者多項措施:

                  (1)責令市防汛搶險隊、各有關部門應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態,並動員備勤人員做好參加應急救援和處置工作的准備;

                  (2)調集防汛搶險、應急救援所需物資、設備、工具,准備應急設施和避難場所,並確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用;

                  (3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維護社會治安秩序;

                  (4)采取必要措施,確保交通、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行;

                  (5)及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕水旱災害和風暴潮災害危害的建議、勸告;

                  (6)轉移、疏散或者撤離易受風暴潮災害危害的人員並予以妥善安置,撤離、轉移如船只等重要財産;

                  (7)關閉或者限制使用易受風暴潮災害危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;

                  (8)法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

                  4  應急響應

                  4.1信息報告

                  4.1.1進入汛期,各級防汛防旱指揮機構應實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情等防汛防旱信息,實行分級上報並根據不同情況啓動相關應急程序。

                  4.2.2防汛防旱信息的報送和處理應快速、准確、翔實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以准確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨後補報詳情。

                  4.1.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情,按分管權限,氣象、水文、海洋、民政、農業、水利等防指成員單位分別報送本級防汛防旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重,按分管權限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經本級防汛防旱指揮機構負責同志審批後,可向上一級防汛防旱指揮機構上報。

                  4.1.4凡經上級防汛防旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息,當地防汛防旱指揮機構應立即調查,對存在的問題及時采取措施,切實加以解決。

                  4.1.6當預測台風對我市有影響時,氣象部門應加強對台風的監測工作,及時掌握最新的台風動態情況,及時上報市防指。當江河出現臨界或超過警戒水位時,水文部門應加密測驗時段,及時上報測驗結果,當出現大暴雨或特大暴雨時,氣象、水文部門應隨時加測階段雨量,及時報到市防指,重要站點的水、雨情應在30分鍾內報到市防指,通過及時的信息上傳,爲防汛防旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

                  4.1.5市防汛防旱指揮部接到Ⅲ級及以上的汛情、旱情、險情、災情報告後應立即報告市政府和省防汛防旱指揮部,並及時續報。當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時,市、縣(市、區)防汛防旱指揮機構應提早預警,通知有關部門做好相關准備。

                  4.1.6較大汛情、旱情、險情、災情,書面報告時間最遲不超過事發後1小時,緊急情況下可先電話報告;重大、特大汛情、旱情、險情、災情,書面報告時間不得超過事發後40分鍾,電話報告時間不得超過事發後20分鍾。

                  4.2先期處置

                  4.2.1出現水旱災害後,事發地的防汛防旱指揮機構立即啓動應急預案。在采取緊急措施的同時,向上一級防汛防旱指揮機構報告。根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,判明事件的性質和危害程度,並及時上報事態的發展變化情況。

                  4.2.2事發地的防汛防旱指揮機構負責人應迅速到崗到位,分析事件性質,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,並按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展。

                  4.2.3發生重大水旱災害後,市防指應迅速調集本部門的資源和力量,派出由領導帶隊的工作組趕赴現場,加強領導,提供技術支持,必要時成立現場指揮部。流域性堤防決口的堵複、閘站重大險情的搶護,應按照事先制定的搶險預案進行,並由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。

                  4.3啓動響應

                  接報較大(Ⅲ級)水旱災害,市政府分管領導、分管秘書長和市相關部門、事發地政府負責人第一時間趕赴現場。接報重大、特大水旱災害,市政府主要領導、分管領導和市相關部門、事發地政府主要負責人第一時間趕赴現場。

                  經市防辦核實確認並提出預案啓動建議後,市政府啓動市級預案,並成立市防指。較大水旱災害,由市政府分管領導決定啓動預案並擔任指揮部總指揮,軍分區副司令員、市政府分管副秘書長、水利局局長任副指揮;可能發生重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)災害,由市政府向省政府報告。同時,由市政府主要領導擔任總指揮,分管領導擔任副指揮,並及時采取相應措施。

                  4.4 基本應急

                  (1)市防指指揮或委托副指揮主持會商,防汛防旱指揮成員參加,視汛情應急工作組部分或全體到位開展工作。市防指在2小時內將情況上報市委、市政府並通報市防指成員單位。

                  (2)市防指密切監視汛情、旱情和工情的發展變化,做好汛情旱情預測預報,做好主要水利工程調度。市防指視情決定是否派出工作組或專家組赴一線加強技術指導。市防指成員單位根據各自職責做好相關各項工作。市防辦加強值班力量,不定期發布汛(旱)情通報。

                  (3)相關縣(市)、區防汛防旱指揮機構負責同志主持會商,具體安排當地防汛防旱工作;按照權限調度水利、防洪工程;根據預案組織防汛搶險或組織防旱,派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛防旱工作,並將防汛防旱的工作情況上報當地人民政府和市防汛防旱指揮部。

                  (4)各應急工作組具體工作內容措施:

                  綜合協調組:彙總防汛防旱動態信息,根據汛情、災情發展,每4~6小時進行會商,並及時向指揮彙報;審定發布水情調度方案,協調指揮工程調度;根據險情擬定搶險救災方案,銜接各部門搶險救災力量,及時報告搶險救災進展情況,協調落實防汛搶險和救災資金。(牽頭部門:市水利局。負責提供雨情、水情、旱情、工情、災情等信息,做好防汛調度和防旱水源的調度;部署全市防汛防旱准備工作;提出防汛防旱所需經費、物資、設備方案;負責防汛防旱工程的行業管理,按照分級管理的原則,負責市屬工程的安全管理;負責全市城市防洪工作。參與部門:市氣象局負責提供台風、暴雨、幹旱等災害性天氣監測信息和預報意見。農委負責及時提供農業災害情況;負責農業遭受洪澇旱災和台風災害的防災、減災和救災工作;指導災區調整農業結構、推廣應用災後恢複農業生産的相關技術;負責防旱排澇機械設備的供應和調配。民政局負責組織核查報告災情,及時調配救災款物;海洋與漁業局負責組織長江及海上作業漁船回港及漁民上岸避風工作;負責行洪河道非法圈圍、攔網進行養殖所造成行滯洪障礙的清除,發生水旱災害時指導漁業生産,減少漁業損失。水文分局負責提供雨情、水情等水文信息和預報。建設局指導協調城市防洪排澇和抗旱工作;負責崇川區、港閘區範圍內城市道路的搶修和排水防澇工作;負責市管道路雨水管網、泵站等排澇設施的運行管理;負責市政工程工地的防洪防澇的安全管理,指導協調其他在建工地的安全防洪防澇工作;組織協調城市主次幹道排澇工作。遇特大旱災時,負責供水調度;負責城區園林、古樹名木的防汛防旱安全。財政局負責安排和調撥防汛防旱經費,並及時下撥、監督使用,根據輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修複經費。南通軍分區、協調駐通部隊、民兵和預備役部隊,支持地方防洪搶險,保護國家財産和人民生命安全,並協助地方組織受災群衆轉移和安置、完成分洪滯洪和清障等任務。)

                  宣傳報道組:運用廣播、電視、報刊、政府網站、手機短信、官方微信、微博等形式,向社會公開或通報防汛防旱動態信息等;廣播電視要隨時插播、增播和滾動播放氣象信息和汛情通報等;視情況組織召開新聞發布會。組織宣傳報道搶險工作動態、先進事迹等。(牽頭部門:市委宣傳部。負責把握全市防汛防旱宣傳工作導向,協調新聞媒體做好防汛防旱新聞報導及災害性天氣警報、預警信號等信息的播發,做好防災減災自救等知識宣傳工作。參與部門:市水利局配合提供有關水情、工情、災情及防災抗災的相關部署等信息;建設局負責提供城市水情、工情、災情以及防澇防旱措施部署等;民政局負責提供災情以及防災避險的部署及行動等;農委負責提供農作物的受災情況以及防災抗災相關部署及其行動情況;氣象局負責提供天氣及其趨勢情況;海事局負責提供江海河上的船只、人員撤退及轉移情況等,配合宣傳部門做好相關信息的宣傳報道工作。)

                  搶險救災組:組織實施災害現場搶險救援工作,保證搶險救災工作有序推進。彙總各地搶險救災信息,每4~6小時向指揮報告一次;各防汛搶險小分隊到指定地點待命,隨時投入搶險救災。(牽頭部門:南通軍分區,協調駐通部隊、民兵和預備役部隊,支持地方防洪搶險,保護國家財産和人民生命安全,並協助地方組織受災群衆轉移和安置、完成分洪滯洪和清障等任務。參與部門:市水利局做好防汛調度和防旱水源調度;交通運輸局負責協調搶險救災物資調運,維持河道船只航行秩序,確保水上安全,協同公安部門做好車輛繞行工作,保證防汛搶險救災車輛和船只暢通無阻;建設局負責城市道路的搶修和排水防澇工作以及旱災時的供水調度;民政局組織核查報告災情;農委提供農業災害情況,負責農業救災工作。)。

                  專家咨詢組:爲水利工程搶險救援工作提供技術支持和決策建議。每4~6小時組織一次會商,分析階段水文、氣象預測預報結果,提出階段工作重點,及時提出洪水預報,制訂搶險方案。(牽頭部門:市水利局,爲防災抗災搶險進行情況分析,提出初步方案供指揮部參考。參與部門:市國土資源局負責組織實施地質災害勘查、監測和防治;市氣象局提供災害性天氣監測信息和預報意見;市環保局負責水質監測,及時提供水源汙染情況,做好汙染源的調查與處理工作;市建設局指導協調防洪防澇工作;市水文分局提供水文信息和預報。)

                  安全保衛組:防汛搶險現場警戒、秩序維護、交通疏導、群衆疏散及傷亡人員身份確認等工作。(牽頭部門:市公安局。負責維護社會治安和道路交通秩序,依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑衆和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛防旱引發的群體性事件,協助防汛防旱部門組織群衆從危險地區安全撤離或轉移。參與部門:市交通運輸局維持河道船只航行秩序;市城管局負責加強市區廣告標牌、門頭的監管工作,及時消除安全隱患,督促各區政府(管委會)拆除存有安全隱患的戶外廣告標牌。汛期發揮12319智慧城管信息系統作用,及時采集、派遣存有安全隱患的城市管理類案件,交由相關職能部門快速處置,及時消除安全隱患;民防局對地下人防工程等地下工程進行全部排查,確保暴雨時不受淹等。)

                  醫療救護組:對事故傷亡人員實施醫療救治,提供藥品、器械和醫療服務。(牽頭部門:市衛計委。負責受災區域的居民群衆衛生防疫和救治工作,及時向市防汛防旱指揮部提供水旱災區疫情與防治信息。參與部門:市紅十字會組織動員社會各界開展救災捐贈活動,組織、協調災區救災和受災群衆的生活救助,協助衛生部門及時派遣紅十字救護員,開展現場醫療救援工作;民政局負責組織核查報告災情,及時調配救災款物,組織危險房屋、地區群衆的轉移和安置,做好受災群衆臨時生活安排,配合有關部門做好受災群衆倒塌房屋的恢複重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群衆的基本生活問題等。)

                  後勤保障組:組織協調物資保障和應急運輸等工作,保障防汛抗旱應急物資和受災群衆生活用品及時到位,做好國內外社會各界的救援物資、資金捐贈的接收和安排工作,保證通訊線路暢通。(牽頭部門:市經信委。負責協調有關防汛搶險救災所需物資器材的供應和調度。參與部門:市交通運輸局負責協調搶險救災物資調運;供電公司負責配合防汛搶險及防旱排澇責任單位開展用電設施的檢查,督促其完善用電設施,並配備發電機等必要的應急供電設備,負責南通市防汛搶險及防旱排澇重要用戶的應急用電支持。市紅十字會組織動員社會各界開展救災捐贈活動,組織、協調災區救災和受災群衆的生活救助;通信單位負責組織、協調防洪通訊設施,確保防汛通訊暢通,做好對付特大洪水應急通訊的兩手准備。)

                  事故調查組:調查洪澇、幹旱發生的原因,同時做好水情、旱情預報,防止次生災害的發生。(牽頭部門:市安監局。負責災害事故的調查核實工作。參與部門:市水利局配合做好相關水利設施運行情況及災害原因的調查分析,核實災害損失程度,氣象局配合做好災害氣象成因的分析 ,建設局配合做好市政設施災害損失分析及調查,核實災害損失程度,環保局配合做好災害造成環境影響及災害破壞程度等。)

                  善後處理組:處置水旱災害各項善後工作,維持市場物價穩定,幫助受災群衆恢複生産和生活。(牽頭部門:市民政局,負責組織核查報告災情,及時調配救災款物。組織危險房屋、地區群衆的轉移和安置,做好受災群衆臨時生活安排,配合有關部門做好受災群衆倒塌房屋的恢複重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群衆的基本生活問題。參與部門:市商務局加強市場監測,積極組織貨源,做好生活必需品市場供應工作。物價局負責防汛抗旱情況下的價格管理,加強食用油、米、肉、禽、蛋、水等生活必需品的價格監測力度,開展價格監督檢查,重點打擊惡意囤積、哄擡價格、變相漲價、串通漲價等違法行爲,視情提請市政府上報省政府決定采取價格幹預措施並組織實施,保持市場價格穩定,維護市場價格秩序。水利局制定水毀修複工程計劃;衛計委做好防疫等工作。)

                  4.5 擴大應急

                  較大(Ⅲ級)及以上水旱災害發生後,基本應急程序難以有效控制事態,或發生特殊災害事故,尤其是出現跨區域、大面積和可能發展爲重大以上突發事件的態勢時,應立即轉入擴大應急狀態。在市應急委統一領導下,擴大搶險救災資源使用、征用、調用的範圍和數量,必要時依法動用一切可以動用的資源。

                  當水旱災害造成的危害程度十分嚴重、超出南通自身控制能力範圍,需要省或者其他市提供援助和支持時,市政府將情況立即上報省應急指揮中心,由省直接指揮或授權南通市指揮;需要宣布進入緊急狀態的,須報省政府提請國務院決定。

                  相關縣(市)、區防汛防旱指揮機構增加值班人員,加強值班,由縣(市)、區主要領導主持會商,動員部署防汛防旱工作;按照權限調度水利及防洪工程;根據預案轉移危險地區群衆,組織強化巡堤查險和堤防防守,及時控制險情,或組織強化防旱工作。受災地區的各級防汛防旱指揮機構負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區域組織指揮防汛防旱工作,或駐點具體幫助重災區做好防汛防旱工作。各地防汛防旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和上級防汛防旱指揮機構。相關縣(市)、區防汛防旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛防旱和抗災救災工作。

                  4.6  應急結束

                  4.6.1當水旱災害得到有效控制時,市防指可視汛情旱情,宣布解除應急響應、結束緊急防汛期或緊急防旱期。

                  4.6.2依照有關緊急防汛、防旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期、抗旱期結束後應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國家和省有關規定給予適當補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束後依法向有關部門補辦手續;有關地方政府對取土後的土地組織複墾,對砍伐的林木組織補種。

                  4.6.3緊急處置工作結束後,防汛防旱指揮機構應協助當地政府進一步恢複正常生活、生産、工作秩序,修複水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

                  4.7  後期處置

                  發生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校複課、水毀修複、恢複生産和重建家園等善後工作。

                  4.7.1救災。發生重大災情時,災區人民政府應成立救災指揮部,負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要,各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

                  民政部門負責受災群衆生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群衆,做好受災群衆臨時生活安排,負責受災群衆倒塌房屋的恢複重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群衆的基本生活問題。

                  衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對汙染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播和蔓延。

                  4.7.2社會救助。根據救災工作需要,組織動員社會各界開展救災捐贈活動,民政部門和慈善會、紅十字會發動社會、個人或境外機構展開救援,負責接收和安排國內和國際社會提供的緊急援助,根據不同渠道分級接收、統計、歸類整理、分發,開展社會救助。監察、財政、審計、民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程監督和檢查,實施過程中實現逐級負責、責任到人,確保救助資金和物資用于受災地區和災民。

                  4.7.3防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

                  4.7.4水毀工程修複。對影響當年防洪安全的水毀工程,應盡快修複。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢複主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修複,恢複功能。

                  4.7.5災後重建。各相關部門應盡快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標准恢複,在條件允許情況下,可提高標准重建。

                  4.7.6保險。水旱災害發生後,保險機構組織在第一時間對突發事件造成的損失進行評估、審核和確認,根據保險條例實施理賠,確保理賠到位。鼓勵保險公司和群衆積極參與災害事故保險,相關部門應當爲專業救援隊員辦理人身保險。

                  5  保障措施

                  5.1  通信與信息保障

                  5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責任。

                  5.1.2防汛防旱指揮機構應按照以公用通信網爲主的原則,合理組建防汛防旱指揮決策系統,確保信息暢通。堤防、閘站和水文等管理單位必須配備通信設施。

                  5.1.3防汛防旱指揮機構應協調當地通信管理部門,按照防汛防旱的實際需要,將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件後,通信部門應啓動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,努力保證防汛防旱通信暢通。必要時,調度應急通信設備,爲防汛通信和現場指揮提供通信保障。

                  5.1.4在防汛期間,市(區、縣)防汛防旱指揮部人員和成員單位負責人、值班人員名單及聯系方式上報備案,不得隨意調整或變更,手機24小時保持開機狀態;當汛情發生時與各級人員的聯系方式主要采用手機、固定電話。

                  5.1.5在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、官方微信、微博等手段發布信息,通知群衆快速撤離,確保人民生命的安全。

                  5.2  應急救援和裝備保障

                  5.2.1現場救援和工程搶險保障

                  對曆史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情後,應派工程技術人員趕赴現場,研究優化除險方案,並由防汛行政首長負責組織實施。

                  防汛防旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水和幹旱威脅的其他單位,儲備的常規搶險機械、防旱設備、物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

                  5.2.2應急隊伍保障

                  (1)防汛隊伍

                  任何單位和個人都有依法參加防汛防洪的義務。防汛搶險隊伍分爲群衆搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。各級防汛防旱指揮機構要根據實際情況,建立符合自身防汛特點的防汛搶險隊伍。

                  必要時,由市政府向駐通部隊提出申請,駐通部隊按照軍隊有關規定辦理。

                  (2)抗旱隊伍

                  在抗旱期間,各級人民政府和防汛防旱指揮機構應組織動員社會公衆力量投入防旱救災工作。抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分,在幹旱時期應直接爲受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水,維修保養抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

                  5.2.3供電保障

                  電力部門主要負責抗洪搶險、搶排雨澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

                  5.2.4交通運輸保障

                  交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸,確保發生大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配,同時制定防汛搶險物資運輸應急預案,成立應急運輸隊伍。

                  5.2.5醫療保障

                  醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

                  5.2.6治安維護

                  公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行爲,保證防災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

                  5.2.7物資保障

                  防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資,並做好生産流程和生産能力儲備的有關工作。市防指辦公室按照防汛責任狀要求,負責市級防汛物資儲備和管理,主要用于支持遭受特大洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。防汛重點地段附近要儲備一定的防汛物料,做到布局合理,管理規範,調運快捷,以確保防洪搶險的需要。

                  幹旱頻繁發生地區縣級以上地方政府應當儲備一定數量的抗旱物資,由本級防汛防旱指揮機構負責調用。

                  5.2.8資金保障

                  防汛防旱經費按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。市財政負責市級防汛防旱資金的調撥和安排,市政府適當在財政預算中安排資金,用于全市遭受嚴重水旱災害的工程修複補助。各縣(市)、區政府應當在本級財政預算中安排必要防汛防旱經費。流域性工程維護和建設請求省級財政支持安排水利建設補助經費。

                  受洪水威脅的地區爲加強本行政區域內防洪工程設施建設,提高防禦洪水能力,按照國家和省有關規定,可以在防洪保護區範圍內征收河道工程修建維護管理費。

                  5.2.9社會動員

                  防汛防旱是社會公益性事業,任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。

                  汛期或旱季,各級防汛防旱指揮機構應根據水旱災害的發展,做好動員工作,組織社會力量投入防汛防旱。

                  在嚴重水旱災害期間,各級防汛防旱指揮機構的組成部門應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛防旱的實際問題,同時充分調動本系統的力量,全力支持防災救災和災後重建工作。

                  各級政府應加強對防汛防旱工作的統一領導,組織有關部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻,各級防汛防旱行政首長應靠前指揮,組織廣大幹部群衆奮力防災減災。

                  5.3  技術儲備與保障

                  建設防汛防旱指揮系統。按照全省防汛防旱指揮系統建設要求,形成覆蓋市、縣(市、區)防汛防旱部門的計算機網絡系統,提高信息傳輸的質量和速度。

                  改進完善水情信息采集系統,使全市報汛站的水情信息在30分鍾內傳到市防指。

                  建立對全市主要河道和水利工程的防洪調度系統,實現實時制訂和優化洪水調度方案,爲防洪調度決策提供支持。

                  建立市防指與省防汛防旱指揮部和縣(市、區)防汛防旱指揮部之間的防汛異地會商系統。

                  建立防汛信息管理系統,實現各級防汛搶險救災信息的共享。

                  6.綜合管理

                  本預案爲南通市防汛防旱應急總體預案,針對水旱災害不同類型應分別制定相應應急預案。主要有《南通市台風防禦應急預案》、《南通市城市防洪應急預案》、《南通市抗旱應急預案》等。

                  6.1  宣傳、培訓和演習

                  6.1.1公衆信息交流

                  汛情、旱情、工情、災情及防汛防旱工作等方面的公衆信息交流實行分級負責制,一般公衆信息由本級防汛防旱指揮機構負責同志審批後,可通過媒體向社會公布。

                  當主要江河發生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢;出現大範圍的嚴重旱情,並呈發展趨勢時,按分管權限,由本地區的防汛防旱指揮機構統一發布汛情、旱情通報,以引起社會公衆關注,參與防汛防旱救災工作。

                  6.1.2培訓

                  采取分級負責的原則,由各級防汛防旱指揮機構統一組織培訓。市縣防汛防旱指揮機構負責鄉鎮防汛防旱指揮機構負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨幹的培訓。

                  培訓工作應做到合理規範課程、嚴格考核,保證培訓工作質量。結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,市級培訓每年汛前至少組織一次。

                  6.1.3演習

                  各級防汛防旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急准備和應急響應能力。全市防洪搶險應急演習,一般2~3年舉行一次,由市防指負責組織。

                  6.2  獎懲

                  對防汛搶險和防旱工作作出突出貢獻的勞動模範、先進集體和個人,由市人事局和市防指聯合表彰;對防汛搶險和防旱工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認爲烈士;對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《江蘇省防洪條例》追究當事人的責任,並予以處罰,構成犯罪的依法追究其刑事責任。

                  6.3  預案管理與更新

                  本預案由市防辦負責管理,並負責組織對預案進行評估。每5年對預案評審一次,由市防辦召集有關部門及防汛防旱專家評審,並視情況變化進行相應修改,報市政府批准後實施。

                  7  附則

                  7.1  名詞術語定義

                  7.1.1防禦洪水預案:是有防汛防洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准,制定的防禦江河洪水(包括對特大洪水)、台風暴潮災害等方案的統稱。

                  7.1.2防旱預案:是在現有工程設施條件和防旱能力下,針對不同等級、程度的幹旱,而預先制定的對策和措施,是各級防汛防旱指揮部門實施指揮決策的依據。

                  7.1.3一般洪水:洪峰流量或洪量的重現期5~10年一遇的洪水。

                  7.1.4較大洪水:洪峰流量或洪量的重現期10~20年一遇的洪水。

                  7.1.5大洪水:洪峰流量或洪量的重現期20~50年一遇的洪水。

                  7.1.6特大洪水:洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

                  7.1.7輕度幹旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下。

                  7.1.8中度幹旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31%~50%。

                  7.1.9嚴重幹旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達5l%~80%。

                  7.1.10特大幹旱:受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上。

                  7.1.11緊急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或者防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省(區、市)防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛防洪的需要,有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

                  7.1.12本預案所涉及水位基面,天生港、呂四水位爲吳淞基面,本市內河及小洋口水位爲廢黃河基面。

                  7.1.13本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                  7.2預案解釋部門和實施時間

                  本預案由市防辦負責解釋。本預案自印發之日起實施。

                 

                通政辦發[2016]044附件

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