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南通市掃黑除惡專項鬥爭新聞發布會
來源:南通市政法委 發布時間:2019-01-03 字體:[ 大 中 小 ]

時  間:2019年1月3日下午2:00

主  題:南通市掃黑除惡專項鬥爭新聞發布會

地  點:南通市新聞發布中心

發布人:焦廣琪 市委政法委副書記、市綜治辦主任、市掃黑辦主任

             徐  峰 市中級法院副院長

             李  甯 市人民檢察院副檢察長

             陳  兵 市公安局副局長

            朱  軍 市紀委常委、市監委委員

            張  莉 市委組織部部務委員、市委“兩新工委”副書記

主持人:成繼唐  市委宣傳部副處職幹部

圖文實錄:


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發布會現場圖

成繼唐

各位媒體記者朋友、同志們:

大家下午好!

根據南通市掃黑除惡專項鬥爭工作安排,今天我們在這裏舉行全市掃黑除惡專項鬥爭新聞發布會。

爲了幫助大家更好地了解相關情況,我們邀請了市委政法委副書記、市綜治辦主任、市掃黑辦主任焦廣琪同志,市中級法院副院長徐峰同志,市人民檢察院副檢察長李甯同志,市公安局副局長陳兵同志,市紀委常委、市監委委員朱軍同志,市委組織部部務委員、市委“兩新工委”副書記張莉同志,作情況介紹,並回答大家感興趣的問題。

首先,請市委政法委副書記、市綜治辦主任、市掃黑辦主任焦廣琪同志通報全市掃黑除惡專項鬥爭工作情況。


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焦廣琪:

各位新聞媒體朋友、同志們:

下午好!感謝對我市掃黑除惡專項鬥爭的關注和支持。專項鬥爭開展過程中,得到了市內外新聞媒體和廣大記者朋友的熱情關心和大力支持,在此,我謹代表市委政法委、市綜治辦市掃黑辦向一直以來關心支持我市政法綜治工作和掃黑除惡專項鬥爭的媒體朋友們表示衷心感謝!

掃黑除惡專項鬥爭開展以來,全市上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委的決策部署,強化組織領導,大力宣傳發動,深挖徹查線索,嚴格依法辦案,加強督導問效,全市掃黑除惡專項鬥爭不斷取得新成效截止到目前,全市公安機關成功摧毀涉黑犯罪組織4個、摧毀惡勢力犯罪集團25,檢察機關依法提起公訴20件,人民法院一審判決13件。全市公安機關累計抓獲聚衆鬥毆、尋釁滋事等九類違法犯罪人員2114人,查封、扣押、凍結案資産14070萬余元。全市紀檢監察機關共受理涉黑涉惡腐敗案件線索20件,立案查處10件10人,其中開除黨籍2人、1人被移送司法機關處理。全市整頓提升黨組織42個、調整黨組織書記50名。2018年人民群衆對政法機關執法滿意率全省第一,下半年全市公衆安全感名列全省第二爲全市擔當“一個龍頭、三個先鋒”新使命、高質量發展走在全省前列提供了堅強保障和有力支撐。主要抓了以下幾個方面的工作

一是強化組織領導。市委、市政府高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作,市委常委會多次聽取彙報及時作出部署市委書記陸志鵬和市委副書記、代市長徐惠民先後就全市掃黑除惡專項鬥爭工作作出專門批示。市委、市政府下發了《關于深入開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》(通委發〔2018〕10號),明確了全市專項鬥爭的時間表、路線圖。市委、市政府成立了由市委常委政法委書記姜永華任組長,副市長、市公安局局長陳旭任副組長的全市掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室,市掃黑辦抽調專門人員實體化辦公。市紀委監察、市委組織部、市委宣傳部以及市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等成員單位,結合自身職能,制訂條線專項鬥爭方案,合力推動掃黑除惡專項鬥爭深入開展,全市上下形成了黨委統一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位齊抓共管的工作格局。

二是強化宣傳發動。我市充分運用《南通日報》、《江海晚報》、南通電視台、電台、南通政法、警民E南通公安微警務公衆號等傳統和新型媒體,在重點版面、重要時段深度報道。全市共懸挂掃黑除惡橫幅標語8494條、張貼《公告》40127張,633塊廣告牌和507個電子顯示牌滾動播放掃黑除惡宣傳口號和公益廣告。通過電視、講座、座談會、廣場活動、文藝演出、短信等形式廣泛宣傳發動,參與群衆41.2萬人次。市掃黑辦聯合市見義勇爲基金會,制定發布了《南通市群衆舉報黑惡犯罪線索獎勵辦法》,組織1萬多名網格員和近40萬名平安志願者參與掃黑除惡專項鬥爭社會面宣傳,有效增強了人民群衆對專項鬥爭的知曉度和參與率。

三是強化依法嚴懲。各級政法機關切實發揮主力軍作用,做到依法嚴懲、打早打小,保持嚴打黑惡勢力高壓態勢。聚焦重點領域,重點打擊征地拆遷、項目建設、産業發展、脫貧攻堅等方面的違法犯罪,先後開展3次集中抓捕行動,打掉涉惡團夥29個;聚焦突出問題,對非法集資、“套路貸”、軟暴力犯罪等黑惡勢力,以“零容忍”的態度依法嚴懲,打掉套路貸犯罪團夥15個。聚焦民生關切,依法嚴厲打擊損害群衆切身利益的違法行爲,全市偵辦電信詐騙案件265起,爲群衆挽回損失264萬元。破獲涉毒案件138起,摧毀涉黃涉賭窩點18個,偵辦涉槍涉爆刑事案件30余起。與此同時,政法機關堅持依法辦案,確保掃黑除惡鬥爭始終在法治軌道上開展,市委政法委建立健全涉黑涉惡案件聯動辦理機制,市中級法院設立了掃黑除惡專門合議庭,市檢察院與市公安局建立了提前介入機制,市司法局組織律師參與涉黑涉惡案件辯護代理專項業務培訓班,提高辦案質量和效率,確保每一起案件都經得起法律和曆史檢驗。

四是強化綜合治理。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,組織開展專項整治行動。市、縣兩級紀委、監委與掃黑辦、政法機關建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送機制和查辦結果反饋機制,對每一起涉黑涉惡案件實行“一案三查”,既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背後的“保護傘”,倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監督管理責任。組織部門全面實施基層組織“防癱預警”機制,對基層黨組織建設“逐村過篩”,“兩委”班子成員“逐一過堂”,嚴防涉黑涉惡人員進入“兩委”班子。 城管、建設、房管、交通、工商、國土、民政、海洋漁業、文廣新、金融辦等部門全面落實行業監管措施,對征地拆遷、項目工程、水利土方、金融借貸、環境保護、商貿物流、餐飲娛樂、灘塗養殖等重點領域開展專項整治,營造良好的生産經營秩序,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

五是強化責任落實。各地各部門按照市委、市政府的部署和要求,不斷提高政治站位,壓實各級黨委政府主要負責同志第一責任、政法機關主要負責同志直接責任、相關職能部門和單位齊抓共管責任,形成市、縣、鎮三級一級抓一級,層層抓落實的工作合力。市掃黑辦牽頭,每季度開展縣、鎮(街道)全覆蓋督導,重點圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等六個方面開展深入督導,督導情況定期通報,納入全市“四個全面”綜合考核、列入市級機關年度作風建設考評,推動專項鬥爭措施落地見效。

各位媒體朋友、各位同志:南通是省內外知名的平安城市,長三角充滿生機的文明城市。盡管我市掃黑除惡專項鬥爭取得了階段性成效,但我們不能盲目樂觀,還要繼續努力、持續用力,以更高標准更高要求更實舉措,把掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。一是認識再提高。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大決策部署,要從鞏固黨的執政基礎、服務高質量發展、保障人民群衆生命財産安全、維護社會穩定的高度來謀劃、來推進,切實把專項鬥爭作爲重大政治任務扛在肩上、抓在手中、落到實處。二是力度再加大。始終保持掃黑除惡專項鬥爭的高壓態勢,以鐵的手腕、硬的舉措、實的行動,清除基層的“汙泥濁水”,創新社會治理,建立長效機制,確保社會大局持續穩定。三是舉措再強化。進一步加強問題線索的大核查大排查,深化專案攻堅,加大快偵快訴快審力度,堅決懲治黑惡勢力新成果回應群衆關切。四是發動再深入。廣泛宣傳發動,堅持專群結合、依靠群衆,最大限度把人民群衆發動起來,最大限度把各方力量凝聚起來,形成強大合力,把掃黑除惡專項鬥爭不斷引向深入。

我的通報到此爲止,謝謝大家。

成繼唐

謝謝焦書記!下面,請市中級人民法院副院長徐峰同志通報全市法院系統掃黑除惡工作情況及典型案例。


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徐峰:

各位記者朋友,大家下午好:

掃黑除惡專項鬥爭已順利開展一年時間,下面,我將全市兩級法院一年來開展掃黑除惡專項鬥爭的主要情況向大家作一通報。

一、全市法院2018年度涉黑涉惡案件審理情況

20181月專項鬥爭工作全面部署以來,全市兩級法院堅決貫徹黨中央開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策,認真落實省市委各項工作部署,充分發揮審判職能,周密部署安排,精心組織實施,依法嚴厲懲處黑惡勢力犯罪,有力增強了我市人民群衆的幸福感、安全感、獲得感,取得了階段性成效。截至20181231日,全市兩級法院共受理檢察機關指控的涉黑涉惡犯罪案件20件,共涉及被告人159人。其中組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件爲4件,分別是如臯法院2件,崇川、啓東法院各1件;涉惡勢力犯罪集團案件14件;涉惡勢力犯罪團夥案件2件。4件涉黑案件,崇川法院審理的何蒙軍等16人涉黑案件已作出一審判決,另外3件一審法院正在依法辦理;14件涉惡勢力集團案件,法院已一審宣判10件(認定爲惡勢力犯罪集團的8件,另2件認定爲普通犯罪集團);2件惡勢力團夥案件均已作出一審判決。從判決結果來看,判處五年以上刑罰的達30人,重刑率達37%

經初步分析,這些涉黑涉惡案件有以下四個特點:

一是軟暴力特征比較明顯。被告人爲謀取不法利益,利用“套路貸”、高利放貸、設賭“殺豬”、酒駕碰瓷、開設賭場等方法,有組織采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚衆造勢、統一著裝、顯露紋身、特別標識、放哀樂、噴字、撒冥幣、潑灑汙穢物等手段實施尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、非法拘禁等違法犯罪活動,使老百姓産生心理恐懼或者形成心理強制,嚴重擾亂正常的工作、生活秩序。

二是涉案人員前科劣迹多。不少被告人有前科劣迹,有的多次被司法機關判刑或被行政處罰,極少數被告人甚至是四進宮。他們在刑滿釋放或行政處罰結束後,不思悔改,相互串聯,再次實施違法犯罪活動。

三是少數案件已顯示出與村委會、城管執法等基層政權相對抗的現象。少數涉黑、涉惡違法組織插手民間糾紛,充當“地下執法隊”,組織人員收債或賴債,在非法高利放貸、暴力討債中幫助平帳、吃好處;少數被告人受雇傭後,在征地、租地、拆遷、工程項目建設中站場子,煽動鬧事,甚至阻撓城管維護市容秩序、村委會組織河道清淤等,嚴重破壞了基層組織的公信力。

四是少數案件背後顯現有公職人員涉案。比如剛才說的在何蒙軍等人涉黑案件中,經被告人檢舉,已有外地公職人員因涉案被當地監察委員會采取留置措施。

二、五件已判決的涉黑惡案件介紹

1.何蒙軍等16人組織、領導、參加黑社會性質組織案:20173月以來,被告人何蒙軍網羅刑滿釋放人員、社會閑散人員,先後在本市設立了南通A8零用貸公司、星辰零用貸公司,在揚州市設立了揚州A8車貸公司,在泰州市設立泰州A8零用貸公司、中久零用貸公司。上述公司內設風控部、業務部、催收部、財務部等部門,分工明確,層級分明,形成了以何蒙軍爲組織者、領導者,姚偉新、顧建剛、李小清爲組織者,華苗等人爲積極參加者,劉小龍等人爲一般參加者的黑社會性質組織,假借民間借貸之名,通過“虛增債務”“制造資金走賬流水”“肆意認定違約”“故意制造違約”等方式,將“套路貸”與暴力、“軟暴力”相結合,肆意侵占被害人財産。在初期審查借款人資質時即爲非法催收做准備,提前通過“361軟件”查詢借款人的資産狀況、家庭情況、通話記錄等信息;在簽訂借款合同時蓄意制造還款陷阱;在交付借款錢款時提前收取首期和尾期還款金額、利息,額外收取服務費、資料費、業務員提成等各種費用,並以“保證金”的名義增加合同金額,使被害人實際借得的數額遠低于合同約定的借款數額;制造現金流水痕迹,刻意讓借款人懷抱現金照相,造成被害人已取得合同金額的假象;迫使借款人承諾違約後先期已還款項作廢,重新按合同金額還款,並支付催收費用;借款合同中出借人一欄空白,由催收人員使用本人身份進行催收,與被告人何蒙軍等人撇清關系,逃避打擊;單方肆意認定違約,甚至使用屏蔽器屏蔽在抵押車輛上安裝的GPS設備故意制造違約。

在逼討債務過程中,采取辱罵、恐嚇,用大喇叭喊罵、電話騷擾、噴漆、拉橫幅、用502膠水堵鎖眼、賴在債務人家中打地鋪、放哀樂等方式;通過不法微商查詢開房記錄、定位尋找債務人逼討債務;甚至使用搶劫、非法拘禁等方式迫使債務人還債。在尋釁滋事過程中,有的不顧被害人家中有癌症晚期病人,使用喇叭大放哀樂;有的強行至被害人家中,將家中棉被鋪在地上,睡在被害人家中,並且騷擾被害人鄰居;有的甚至將被害人家中老人身上僅剩的100余元零錢、硬幣搜刮一空;還有的催收人員在被害人家中無其它財産可拿時,竟將家中的黑魚、雞鴨強行拿走。

以被告人何蒙軍等人爲首的黑社會性質組織在長達一年的時間內,在南通、揚州、泰州等地區非法放貸,通過暴力、“軟暴力”追逼高利貸,有組織的實施搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、開設賭場等違法犯罪活動80余起,攫取巨額非法財富,威懾群衆,樹立自己的非法權威。根據銀行流水,僅南通A8零用貸公司、星辰零用貸公司就非法獲利180萬余元,揚州A8車貸公司搶劫、敲詐勒索數額達80余萬元。致使10余名被害人有家不敢回,4名被害人被迫搬家,被害人經營的店鋪不敢開門營業,多名被害人因害怕被報複,不敢報案,在公安機關偵查期間,不敢向偵查人員陳述案件事實。被害人居住地附近的群衆在催收人員催收時不敢出門,公安民警到當地調查取證,必須駕駛警用車輛,著警服,不然老百姓以爲到村裏來催債的人又來了。該組織的行爲嚴重破壞了當地的經濟秩序、社會生活秩序,挑釁國家公權力,造成了惡劣的社會影響。

南通市崇川區人民法院依法對被告人何蒙軍以組織、領導黑社會性質組織罪、非法拘禁罪、搶劫罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪等數罪並罰,判處其有期徒刑二十四年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財産。對其他被告人分別判處二十二年至二年九個月不等的有期徒刑,均並處沒收財産或罰金。

2.陳麗華等16人惡勢力犯罪集團案:被告人陳麗華等16人大多無正當職業,他們間或有親戚關系,或通過打桌球、借貸行爲等互相結識,相互之間形成了較爲固定的聯系。201710月,被告人陳麗華等人在本市通州區、崇川區等地,以能提供賭博作弊工具贏錢爲誘餌,設局引誘朋友或者熟人參賭,在賭博中由其中一名被告人假裝輸錢的“受害者”,其他被告人再中途突然出現,以賭博中對方作弊詐騙爲借口替“受害者”出頭,采取暴力、威脅、假裝報警等手段敲詐勒索被害人錢財(俗稱“殺豬”)。在近一個月內,陳麗華等人共實施敲詐勒索5起,實得287000元,另有130000元未遂。被告人的犯罪活動給被害人心理造成極大恐慌,給被害人的家庭、工作和生活帶來嚴重影響,擾亂了被害人所在的住宅小區與經營場所的正常秩序,其中一名被害人爲還欠款,甚至加入該犯罪集團實施犯罪,同時他們賭博、敲詐勒索等違法犯罪活動也造成較爲惡劣的社會影響。

南通市通州區人民法院經審理認爲,被告人陳麗華等16人以非法占有爲目的,以對方詐賭受騙爲名,采用威脅、毆打等手段,勒索他人財物,均已構成敲詐勒索罪,並形成惡勢力犯罪集團,依法判處陳麗華等人有期徒刑七年六個月至有期徒刑十個月不等的刑罰,並處罰金。本案宣判後,16名被告人均認罪服判,未提出上訴。

3.馬劍斌等12人惡勢力犯罪集團案:201710月份以來被告人馬劍斌、王嘉等人相繼從事催收債務、站場子、放貸等業務,期間經王嘉提議用電瓶車實施了碰瓷敲詐。20182月底馬劍斌、王嘉以催收債務爲主業、共同出資租賃南通市崇川區京揚茶座D347室成立“文武精英部”,因公安機關打擊非法討債,且電瓶車碰瓷危險,王嘉提議改用汽車碰瓷敲詐獲利,馬劍斌等人均同意,作案前以“文武精英部”爲主要聚集場所進行合謀和分工,作案時分工明確,安排一二人在酒吧、KTV內尋找酒駕司機爲目標,確定目標後通過電話、微信等方式通知車上人員,駕車故意碰撞制造交通事故,再由馬劍斌爲主出面負責談判,其他人在場協助談判或站場子制造氣勢,以報警相威脅等方式實施敲詐勒索,得手後在“文武精英部”等地聚集、分贓。同年1月至4月間,馬劍斌、王嘉等12人多次在我市崇川區、開發區等地共作案10起,至案發,實得140800元,另有60000元未遂。另王嘉隱瞞故意制造交通事故的事實,將在敲詐勒索中損壞的轎車報保險公司理賠,獲得賠償款。

南通經濟技術開發區人民法院經審理認爲,被告人馬劍斌等人均構成敲詐勒索罪,且形成惡勢力犯罪集團,依法判處馬劍斌等人有期徒刑五年至拘役三個月不等的刑罰,並處罰金。一審宣判後,被告人楊亮泉等提出上訴,市中院經審理已裁定駁回上訴,維持原判。

4.曹聰等9人惡勢力犯罪集團案:2016年至2017年期間,被告人曹聰等八人結爲異姓兄弟,其中曹聰爲“老大”,經常糾集“老三”張洪恩、“老四”桑平均等人,在本市崇川區的酒吧、飯店等公共場所,先後持械聚衆鬥毆3起,尋釁滋事、隨意毆打多人,致其中二人輕傷。

南通市崇川區人民法院經審理認爲,被告人曹聰、張洪恩等人結爲異性兄弟,曹聰經常糾集張洪恩等人在本市崇川區的酒吧、飯店等公共場所,共同故意實施多起聚衆鬥毆、尋釁滋事違法犯罪活動,嚴重擾亂了經濟、社會生活秩序,造成了較爲惡劣的社會影響,形成了以曹聰爲首要分子、重要成員較爲固定的惡勢力犯罪集團。該院依法以聚衆鬥毆罪、尋釁滋事罪判處曹聰有期徒刑九年三個月,對其他8名被告人判處六年至一年三個月不等的有期徒刑。

5.王愛軍等6人惡勢力團夥案:被告人王愛軍等6人自2014年始結夥在南通火車站從事黃牛拉客生意。20157月至20183月間,被告人王愛軍等6人形成惡勢力團夥,單獨或結夥在南通火車站搭讪被害人,成功後將被害人帶至長江路高架永興大道轉盤、興仁高速收費口等乘車點,強迫被害人乘坐長途汽車收取乘車費或者索取從南通火車站到乘車點的費用,在被害人不願乘坐後采取辱罵、威脅甚至毆打的方法逼迫被害人接受服務。

南通市港閘區人民法院經審理認爲,被告人王愛軍等6人的行爲均已構成強迫交易罪,依法判處王愛軍等人有期徒刑三年六個月至二年六個月,並處罰金。

成繼唐

謝謝徐院長!接下來,進入記者提問環節。有問題的記者請舉手示意,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

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《新華日報》記者提問

《新華日報》記者:

請問在掃黑除惡專項鬥爭中,公安機關如何發揮主力軍作用?


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陳兵:

一是強化組織推進。市局黨委高度重視,先後多次召開黨委會,專題研究掃黑除惡工作。副市長陳旭親自擔任涉黑案件專案組組長,親自研究部署,親自研究案件,親自接訪舉報人,經常關注案件偵查情況。僅市局專項辦就牽頭召開專題推進會和階段總結會15場次。

二是狠抓線索排查。市局根據全市的工作實際,研究制定了以五項基礎數據排查爲重點的專項排查工作,制定了《涉黑涉惡線索滾動排摸工作》,並開展多層級的業務培訓。通過集中排摸和專項排摸,全市共排摸各類黑惡犯罪線索526條。對舉報的每一條線索,都能認真組織查證,並及時反饋舉報人。對所有下發線索,嚴格落實各地一把手局長、分管局長、刑警大隊大隊長“三長負責制”,嚴格執行涉黑涉惡案件和線索“集體通案制度”,確保線索核查的准確性。

三是狠抓專案打擊。對有組織涉黑案件和重大的惡勢力犯罪集團案件,按照層級,成立由“一把手”爲組長的專案組,抽調精幹警力,開展突破攻堅。在方法上,綜合采取提級管轄、制定管轄、異地用警、異地深挖等方式,確保打深打透;建立公檢法聯席會商制度,對重大的黑惡犯罪案件及時提請檢察、法院提前介入,開展會商研究。建立了黑惡犯罪資産清查制度,目前,全市查封、扣押、凍結黑惡犯罪資産14070萬余元。

四是狠抓宣傳發動。市局先後多次部署開展了掃黑除惡專項宣傳,粘貼兩部兩高一委的關于敦促嫌疑人投案自首的公告萬余份,聯合市見義勇爲基金會下發了《南通市公安局涉黑涉惡犯罪線索舉報獎勵辦法》,對群衆舉報查證屬實的黑惡犯罪線索,公安機關承諾按照給予500-20000元的獎勵,截止目前全市共有441名犯罪嫌疑人投案自首,接到群衆舉報的各類黑惡犯罪線索526條。五是強化制度建設。爲進一步推進掃黑除惡專項鬥爭,市局先後研究制定了《涉黑涉惡線索滾動排摸制度》、《涉黑涉惡線索群衆舉報獎勵制度》、《警情研判分析制度》、《掃黑除惡例會制度》、《督導制度》等制度和規範,確保掃黑除惡專項鬥爭健康深入開展。

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中江網記者提問

《中經網》記者:

在開展掃黑除惡鬥爭中,兩級檢察院是如何發揮檢察職能,依法打擊黑惡勢力犯罪的?    


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李甯:

掃黑除惡專項鬥爭以來,全市檢察機關認真貫徹落實中央、省委、市委部署,精心組織,周密部署,充分發揮檢察職能作用,准確、有力地打擊了黑惡勢力犯罪,取得了階段性成效

一、主要工作情況

依法履行檢察職能。始終把法治思維和法治方式貫穿在涉黑涉惡案件辦理的全過程,嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關,既要打早打小絕不放縱犯罪,也不人爲拔高,把每一起案件都辦成經得起法律和曆史檢驗的鐵案,對事實清楚的黑惡勢力犯罪案件,不糾纏細枝末節,依法從快作出批捕、起訴決定,確保不在檢察環節贻誤戰機。掃黑除惡專項鬥爭共提前介入黑惡勢力犯罪案件22件;受理審查逮捕案件153件376人,批准逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人78件187人;受理審查起訴23件191人,提起公訴20件159人,目前已判決案件均爲有罪判決。市檢察院對挂牌督辦的4件涉黑案件、10件涉惡案件進行全程跟蹤督導,聽取各地辦案過程中存在困難,幫助解決疑難問題,並提出工作要求,推動工作開展。各基層院靈活運用提前介入、聯合介入、引導補證、不捕跟蹤、文書簡化、請示彙報、案件會商、聯席會議等工作方法和機制,快捕快訴,掀起掃黑除惡工作熱潮。全市兩級院檢察長勇于擔當,靠前指揮,親自辦理或督查督辦黑惡勢力犯罪案件。全市九個縣區院檢察長、班子成員均親自承辦涉黑涉惡案件。(崇川區院辦理的省公檢法挂牌督辦的何蒙軍等16人黑社會犯罪組織案,該案涉案人數衆多、涉案犯罪事實、罪名較多,也是我市目前受理審查犯罪嫌疑人最多、案情最複雜的黑社會性質案件。該院黨組高度重視,案件受理審查後,迅速抽調經驗豐富的業務骨幹成立專案組,由該院班子成員、檢委會專職委員主辦此案,參與提審閱卷、出庭支持公訴,目前該案已判決)

二、下一步工作打算

下一步,南通市檢察機關將按照市委部署要求,繼續深入推進掃黑除惡專項鬥爭,在提高辦案效率的同時進一步嚴把案件質量關,加強審查起訴和出庭支持公訴工作,在辦理案件過程中不好大喜功、不虛報戰果;加大介入偵查引導取證力度,對涉黑案件100%提前介入,對涉惡案件有重點的介入,完善退回補充偵查機制,適時加大自行補充偵查力度;突出打擊重點,加強協作配合,堅持“破網打傘”,注意嚴審細查,加大對“關系網”和“保護傘”的排摸及打擊力度;綜合運用刑事檢察、行政檢察等職能,深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領域、采取的新手段、呈現的新形態,發現深層次的問題,及時提出檢察建議,爲黨委、政府積極出謀劃策、當好法治參謀,促進和完善社會治理。

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《南通日報》記者提問

《南通日報》記者:

2019年紀委監委在掃黑除惡專項鬥爭主要抓什麽?


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朱軍:

(一)進一步加大案件查辦力度,履行好懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的工作責任。開展掃黑除惡專項鬥爭是黨中央作出的重大部署。習近平總書記親自批示:掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層“拍蠅”結合起來,既抓涉黑組織,也抓後面的“保護傘”。市紀委監委將在前期工作基礎上,督促各縣市區紀檢監察機關關注並選取重點領域主動出擊,擴大案源;廣泛搜集信息,厘清關鍵環節,深挖黑惡勢力發展壯大過程中涉及公職人員腐敗的疑點;對涉及問題比較敏感或查案阻力較大的,市紀委監委將采取提級查辦、異地交叉辦案等多種方式辦理。綜合運用監督執紀“四種形態”,對涉嫌嚴重職務違法或職務犯罪符合留置條件的,要果斷采取留置措施;對涉黑涉惡違紀違法的黨員幹部和其他公職人員要及時立案審查調查,依紀依法給予黨紀政務處分;對情節較輕的,運用第一種形態,做到抓早抓小,不斷淨化政治生態。

(二)進一步強化監督檢查,履行好督促落實的監督責任。市紀委監委在掃黑除惡專項鬥爭中,一是深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。保護傘是黑惡勢力滋生蔓延、作大成勢的重要原因,對公安機關認定爲“黑惡勢力”的犯罪團夥,紀檢監察機關要積極履職,主動出擊,深挖其背後充當“保護傘”的黨員幹部和其他公職人員,依紀依法堅決查處,把掃黑除惡與“毀傘”有機結合,堅決做到除惡務盡,“毀傘”徹底。二是堅決查處發生在群衆身邊的涉黑涉惡腐敗問題。把查辦發生在群衆身邊的涉黑涉惡腐敗問題作爲反腐敗向基層延伸、鞏固黨的執政基礎的重要方面。對于直接操縱、組織、參與黑惡勢力犯罪的黨員幹部和其他公職人員必須堅決查辦,從根本上遏制黑惡勢力犯罪。三是強化監督和問責。開展掃黑除惡專項鬥爭是黨中央的重大決策,是各級黨委政府和各部門必須履行好的政治責任。我全市各級紀檢監察機關要靠前監督、加強督辦,通過強有力的問責來推動專項鬥爭健康發展。要全面落實各級黨委政府和各部門在掃黑除惡專項鬥爭中的責任,對掃黑除惡專項鬥爭推進不力的地區、部門進行問責。對瞞案不報、有案不查,甚至通風報信、以案謀私的黨員幹部、公職人員,要堅決查處。

(三)進一步緊密協作配合,形成掃黑除惡專項鬥爭工作合力。市紀委監委將在市掃黑除惡專項鬥爭領導小組的統籌協調下,一如既往的強化和政法機關聯系溝通,推動掃黑除惡與查處涉黑涉惡腐敗同頻共振、協調推進、形成合力。要加強與政法機關之間的線索雙向同步移送和快速處置工作。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的複雜案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件,與政法機關同步立案、同步調查,提高掃黑除惡和反腐“拍蠅”的整體性、協同性。對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件,逐案深入一線進行監督檢查,主動出擊、深入審查,查找“保護傘”或黨員幹部、公職人員涉黑涉惡腐敗問題,發現背後的“保護傘”和涉黑涉惡腐敗分子,不管涉及誰、不管有什麽背景,都要查清查細,一查到底。

總之,有省紀委監委和市委的堅強領導,有相關部門、新聞媒體和社會各界的積極支持配合,我們有信心、有決心紮實做好掃黑除惡監督執紀監察各項工作,向市委交上滿意的答卷,給人民群衆帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

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南通廣電記者提問

南通廣電記者:

2019年全市兩級法院開展專項鬥爭工作打算。

徐峰:

當前,掃黑除惡專項鬥爭正處于從全面推開轉向縱深推進的新階段,階段性目標要求已從“一年打擊遏制”轉爲“兩年深挖根治”,這對掃黑除惡專項鬥爭工作提出了新要求,帶來了新挑戰。爲此,全市法院在2019年工作中將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,緊緊圍繞“十個新突破”要求,不折不扣按照中央、省市委的部署要求,不斷把全市法院掃黑除惡專項鬥爭引向深入。

一是進一步突出政治意識、責任意識,加大專項鬥爭工作力度。全市法院一定要認真貫徹“武漢會議”精神,全面落實最高人民法院專題會議、全國法院掃黑除惡專項鬥爭工作座談會作出的各項部署,深刻把握專項鬥爭的政治性、全局性,立足我市市情社情和高質量發展大局,認真謀劃全年掃黑除惡專項鬥爭工作,推動專項鬥爭步步深入、久久爲功。

二是進一步統一執法辦案思想,切實落實依法嚴懲要求。今年,更多的涉黑涉惡案件將陸續進入審判環節,這將會給全市法院的審判工作帶來新挑戰。全市法院要把依法嚴懲貫穿于專項鬥爭始終,對黑惡勢力犯罪出重拳、下重手、零容忍,應當判處重刑的堅決判處重刑。要嚴格把握緩刑、減刑、假釋適用條件,充分利用追繳、沒收、判處財産刑、資格刑等多種手段,鏟除黑惡勢力經濟基礎,降低再犯可能性。要始終保持依法辦案的定力,正確理解“打早打小”與“打准打實”的關系,堅持法定標准,在保證質量的前提下快審快判,確保公正司法、程序正當,將每一起案件都辦成“鐵案”。

三是進一步提升執法辦案水平,准確把握法律政策界限。持之以恒加強業務學習、開展業務培訓,不斷提升掃黑除惡專業化水平;落實專業任務由專業力量專門辦理的工作要求,加強專業化審判團隊建設。有針對性開展司法調研,重點聚焦我市專項鬥爭中出現的新情況、新問題,充分借鑒先進地區的經驗,認真落實案例指導制度,爲辦案一線提供有力支持。要把掃黑除惡專項鬥爭與維護我市社會主義市場經濟秩序、支持和保障民營經濟發展有機結合起來,切實服務和保障南通高質量發展大局。

四是進一步加大宣傳工作力度,營造掃黑除惡專項鬥爭濃厚氛圍。我們將統籌運用傳統媒體和新媒體,通過召開新聞發布會、集中宣判等方式,做好重大典型案件、重點工作的宣傳報道,強化正面宣傳,彰顯法治權威,展示市委、市政府和全市法院堅決打擊黑惡勢力的決心,切實增強全市人民同黑惡勢力做鬥爭的信心,贏得人民群衆對專項鬥爭工作的支持和擁護。

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《江蘇法制報》記者提問

《江蘇法制報》記者:

掃黑除惡專項鬥爭開展以來,組織部門是如何抓好基層軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作的?


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張莉:

感謝記者的提問。應該說,軟弱渙散村(社區)黨組織的整頓工作,一直是我們組織部門的工作重點。尤其自掃黑除惡專項鬥爭開展以來,我們更加重視,采取有力舉措,實施精准轉化,爲掃黑除惡專項鬥爭的深入推進奠定組織基礎。概括起來,我們主要抓了三方面工作:

一是夯實基層基礎。按照習近平總書記提出的“加強支部標准化規範化建設”的要求,全面推進基層黨組織標准化建設,在全省率先出台《基層黨組織建設標准化高質量發展手冊》,全面推行基層黨組織建設“2168”標准體系(即實施以提升組織力、提高基層黨建質量爲主要內容的“雙提”行動,在基層各領域分別制定1張項目清單,重點推進組織設置、班子建設、黨員隊伍、作用發揮、陣地建設、基礎保障等6個方面標准化建設,全面落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等8項基本制度),推動基層黨組織全面進步、全面過硬。在此基礎上,對全市排查的95個軟弱渙散村(社區)黨組織,我們一一分析存在問題,明確轉化目標及措施,“一村一策”制定工作方案,來有效推進軟弱渙散村(社區)黨組織的精准轉化。

二是抓實隊伍建設。充分發揮黨組織書記“領頭雁”作用,舉辦“鎮村黨組織書記工作講壇”、優秀村(社區)黨組織書記示範培訓班,開展“雙星”評選表彰活動,推動基層村(社區)書記切實履行“一軸四輪”主要職責。堅持把選好書記、配強班子作爲精准轉化的“固本之舉”,2018年,針對軟弱渙散村(社區)黨組織,共選拔了22名政治素質好、經驗豐富、協調能力強的致富帶頭人、大學生村官等“能人”擔任書記,充實班子成員53人,選拔培養後備幹部152名。同時,不斷加強基層黨員的教育管理,實施“三會一課”數量、質量、能量“三量齊升”行動,大力推行黨員“統一活動日”、積分量化考評等制度,引導廣大黨員面對黑惡勢力,敢于發聲、敢于亮劍,毫不猶豫與不法行爲作鬥爭。

三是壓實工作責任。一方面,壓實縣鄉黨委主體責任。將軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作列入基層黨建的重要任務,納入基層書記述評考的重要內容,推動各(縣)市區、鎮(街道)黨委層層壓實工作責任,確保整頓轉化工作有序推進。另一方面,落實市級機關幫扶責任。推進市級機關部門認真落實“三個一”幫扶措施,深入軟弱渙散村進行摸底調研,結合部門職能協助做好整頓工作。據統計,2018年,機關部門共幫助軟弱渙散村黨組織建立完善各項管理制度400多項,制定産業發展規劃130多個,推進實施350多個實事項目。

成繼唐:

由于時間關系,記者提問環節就安排到這裏。大家如果還有問題,可以在會後與相關負責同志進行進一步的交流。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家


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