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南通市市場監管局支持民營企業高質量發展新聞發布會
來源:南通市市場監督管理局 發布時間:2019-02-20 字體:[ 大 中 小 ]

時間:2019年2月20日下午2:00

主題:南通市市場監管局支持民營企業高質量發展

地點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

發布人:

倪建明 市市場監管局黨組書記、局長

秦衛國 市市場監管局黨組成員、副局長

劉 鵬 市市場監管局黨組成員、副局長

崔曉勇 市市場監管局黨組成員、副局長

主持人:司祝建 市委宣傳部常務副部長

圖文實錄:

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發布會現場圖

 

司祝建

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市委宣傳部常務副部長司祝建


新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

下午好!

歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會,這也是農曆新年的第一場新聞發布會。感謝大家長期以來對南通市新聞發布工作的支持。

市場監管部門的職能與民營企業發展息息相關。民營企業從出生到退出的全部生命周期,從生産經營到市場交易的每一個環節,都離不開市場監管部門的服務和保障。

根據《南通市機構改革方案》部署,今年1月16日,南通市市場監管局正式組建挂牌。組建以來,南通市市場監管局對現有的職能中服務民營經濟發展的有關職能進行了深度的挖掘、整合和優化。出台了《南通市市場監督管理局關于支持民營企業高質量發展的若幹措施》。

爲了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天邀請到市市場監管局局長倪建明,副局長秦衛國、劉鵬、崔曉勇,向大家介紹相關情況,並回答提問。

首先,我們請倪建明局長來介紹相關情況。


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市市場監管局局長倪建明


倪建明

各位新聞界的朋友:

大家好!首先,感謝大家對南通市市場監督管理局工作的關注和支持。

去年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表重要講話,在全國引起強烈反響。12月11日,市委、市政府召開民營經濟高質量發展大會,要求全市上下以更大決心、更實舉措,切實幫助解決民營企業面臨的困難和問題,毫不動搖支持民營企業做大做強做優。市委、市政府和省市場監管局先後下發了《關于促進民營經濟高質量發展的若幹政策措施》(通委發﹝2018﹞17號)、《關于支持民營企業發展的若幹意見》(蘇市監﹝2018﹞1號)對推動民營經濟發展工作作出了新部署、提出了新要求。

作爲市政府工作部門,今年1月16日,南通市市場監督管理局挂牌成立。成立以來,局黨組堅持人員轉隸和服務發展同步推進,積極發揮新部門的職能優勢,對原食藥監、工商、質監、物價、知識産權等部門服務民營經濟發展的職能進行了深度的挖掘、整合和優化,經多輪研究,形成了《關于支持民營企業高質量發展的若幹措施》,並作爲市市場監管局成立以來的第1號文件于年前正式印發,力爭通過市場監管職能作用的有效發揮,進一步激發民營企業的創新活力,優化民營企業的發展環境,推動全市民營經濟高質量發展。

《關于支持民營企業高質量發展的若幹措施》提出了4個方面16條具體措施。這16條措施,緊緊圍繞習近平總書記在民營企業座談會講話中提出的6個方面要求,立足市場監管職能作用的發揮,堅持問題導向和需求導向,重點圍繞民營企業在證照、涉費、融資、創新發展、市場環境等方面存在的問題和期盼,提出具體、精准的舉措,力求通過政策措施的集中發力,爲民營企業帶來實實在在的便利和實惠。具體體現在以下四個方面:

一、圍繞減輕民營企業負擔,做好市場主體減負的“減法”

一是推進市場准入便利化。深入推進“證照分離”改革,全面推行“不見面審批”。對新申請預包裝食品銷售的市場主體、申請延續的食品經營主體推行“告知承諾制”。企業開辦時間壓縮到3個工作日,食品經營許可期限原則上壓縮到5個工作日。

二是停征減免檢測檢定收費。繼續停征水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定費用,繼續停征加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批准費用。減免科技型民營中小微企業檢驗檢測費,對創業型小微企業建立緩交制度。

三是降低企業融資難度。支持民營企業以商標、專利等知識産權進行質押融資。與金融機構探索推出“守信貸”業務,爲“守合同重信用”民營企業提供無抵押信用貸款服務。

四是減少對企業不必要的檢查。整合市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查事項,提高隨機抽查事項覆蓋比例,拓展跨部門雙隨機聯合檢查範圍,實現“一次檢查、全面體檢”,最大限度減少對企業的經營幹擾。

五是落實涉企價費優惠政策。重點督查落實扶持中小微企業的水、電、氣、交通、進出口等價格優惠政策。重點檢查落實涉企行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費等。

二、圍繞增強民營企業創新發展能力,做好助推轉型升級的“加法”

一是推進質量安全提升工程。每年免費培育1000名民營企業首席質量官。充分發揮技術機構檢驗檢測技術資源優勢,進一步向民營企業開放實驗室,以降低研發成本、促進轉型升級。推進實施餐飲業質量安全提升工程,規範提升1000家食品經營主體。

二是大力實施標准專利創新工程。支持民營企業參與國內外各類標准化活動,主導和參與制、修訂各類標准50項以上,積極爭奪標准話語高地。引導民營企業加強技術研發,形成一批高價值專利,組織企業申報國家知識産權優勢企業、示範企業。

三是全面打造品牌培育工程。全面提升南通制造的知名度和影響力,以特色産業集群和特色産業基地爲重點,推動開展全國知名品牌示範區、省區域名牌建設。

四是全面落實高質量發展獎勵制度。

三、圍繞激發民營企業增長動力,做好阻礙公平競爭的“除法”

一是強化反不正當競爭執法。推進公平競爭審查制度落實,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件,糾正現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等影響民營經濟發展的內容,防止出台排除、限制民營企業參與市場公平競爭的各種歧視性政策措施。

二是加強知識産權保護。嚴厲查處商標侵權和假冒專利行爲,嚴格保護民營企業知識産權,集中查處一批侵犯民營企業知識産權案件。

三是營造公平競爭的市場環境。嚴厲打擊生産領域及市場交易中以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、商業賄賂、虛假宣傳等擾亂市場公平競爭秩序的行爲。

四、圍繞優化民營企業發展環境,做好創新監管方式的“乘法”

一是優化執法環境。嚴格落實行政執法權力清單制度,確保“清單之外無權力”、“法無授權不可爲”。探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修複機制。

二是實施包容審慎監管。對民營企業違法行爲輕微、無主觀故意且沒有造成危害後果的,不予行政處罰。在監管執法過程中,對發現的一般違法行爲慎用查封、扣押等措施,最大限度降低對涉案企業正常生産經營活動的影響。

三是實施智慧市場監管。打造“南通市場監管”綜合服務平台,爲企業提供政策信息、企業開辦、産品注冊、商標申領、質量標准、檢驗檢測、計量認證、品牌保護等一站式綜合服務,幫助協調解決企業運行中的困難。

四是完善溝通聯絡機制。深入民營企業開展調研活動,選取20家已建立黨組織的民營企業,設立市級非公黨建工作聯系點,以黨建促民營企業發展。

民營經濟發展的曆史進程中,市場監管部門是重要見證者和有力推動者,有著天然的聯系和特殊的感情,把服務民營經濟發展工作做好做實,是市場監管工作的重要內容。下一步,市市場監管局將把《若幹措施》逐條細化爲具體的目標、任務和舉措,明確責任部門和責任人,加強督查指導和跟蹤問效,確保各項措施不折不扣落到實處。

我就簡要介紹這些,謝謝大家!

司祝建
    謝謝倪局長!下面請各位記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

南通日報:

商標品牌戰略在服務民營企業高質量發展方面有哪些措施?


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秦衛國:

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至2018年底,我市共有各類市場主體85萬戶左右,其中私營企業21萬戶左右,個體工商戶60萬戶左右,個體私營主體數占全市市場主體總量的95%左右,民營經濟已成爲我市經濟發展的重要力量。在民營企業中推進商標品牌戰略是服務民營企業高質量發展的一項有力舉措。我們將結合民營企業特點,重點在五個方面下功夫,切實提升商標品牌服務的針對性和有效性。

一是強化商標品牌引導。以南通區域特點爲基礎,圍繞特色餐飲、文化娛樂、休閑養身等行業,打造一批具有人文特色的服務業公共商標品牌。以特色小鎮建設爲依托,深入挖掘知名景點、曆史遺産、特色節慶、名鎮名街等公共資源,打造一批公共資源商標品牌。以外向型發展優勢爲基礎,積極推動商標權海外規劃布局,打造境外“南通品牌”。

二是強化商標品牌培育。支持新開辦企業、創新型企業、中小微企業申請注冊商標,支持農民專業合作社申請注冊農産品商標、集體商標、地理標志商標,力爭年內新增注冊商標企業1萬戶以上,能代表南通制造的行業公共品牌2個以上。到2020年,國內注冊商標總量10萬件以上,馳名商標70件以上,地理標志證明商標25件以上,集體商標30件以上,馬德裏商標國際注冊300件以上,農民專業合作社注冊商標擁有率100%。

三是強化商標品牌提升。不斷完善商標品牌發展梯隊,堅持培育一批、鞏固一批、提升一批,確保我市商標品牌可持續發展。實施商標品牌戰略“345工程”,培育商標品牌引領型企業30家、創新型企業40家、外向型企業50家。2020年前,建成國家級商標品牌示範企業5個,省級示範企業20個、示範縣(市、區)2個、示範基地1個,提升南通市商標品牌的影響力。

四是強化商標品牌運用。鼓勵金融機構、中介機構開展質押融資業務,支持企業利用商標權質押貸款解決融資難題。支持企業運用商標權出資、商標權質押和商標權許可等方式投資入股,實現商標無形資産的資本化運作,提升商標品牌價值。鼓勵企業以參股、換股、並購等形式與國際知名企業合作,增強商標品牌國際化運營能力,形成一批創新突破與國際同步、産品質量與國際接軌的創新型品牌國際化企業。

五是強化商標品牌保護。加強對馳名商標、農産品商標、地理標志和名牌産品的保護,依法查處商標侵權、傍名牌及冒用、僞造地理標志等違法行爲,切實維護權利人合法權益。發布境外和涉外商標品牌服務機構、維權援助機構及案例數據庫,組建商標品牌專家戰略顧問團,協助企業解決海外商標注冊與維權問題,強化商標品牌的跨國保護和海外維權。

新華日報:

民營企業高質量發展的關鍵是産品質量的提升,請問,市場監管局在推動質量提升方面有哪些舉措?

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劉鵬:

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近年來,我市大力推進質量提升戰略,積極創新質量工作方式方法,取得了較好成效。2018年,我市獲批全國消費品工業“三品”戰略示範城市,江蘇唯一;全國地級市率先開展企業標准“領跑者”評價,被國標委收錄《2018年中國標准化年鑒》;召開中國家紡質量大會暨紡織行業質量提升交流會;如臯獲批“國家基層標准化改革創新先行區”,全國唯一縣級城市;獲批全國家紡質量提升示範區;通師二附獲中國質量獎提名獎,這在全省教育領域尚屬首家。

下一步,我們將在五個方面下功夫,進一步發揮好質量提升對民營經濟和民營企業發展的支撐作用,推動城市發展質量和效益持續提高。

一是進一步發揮“雙主任”制質量發展委員會的統籌作用。積極解決質量提升行動中的重大問題和難點問題,推動《南通市質量提升行動實施方案》更好落實。把質量提升工作納入政府對各縣(市區)“四個全面”年度績效目標考核,構建完善“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。

二是進一步推進“3+3+N”重點産業質量提升行動。承辦好第三屆中國家紡質量大會,圍繞産品質量、工程質量和服務質量,分行業、分領域開展質量提升行動。從質量攻關、質量管理、質量監督等方面采取有效措施,鞏固第一批重點行業(高端紡織、工程建築、新材料)質量提升行動成效,加快推動第二批重點行業(船舶海工、智能裝備)實施。對已確立實施的27個重點行業質量提升行動開展推進情況督查,推動全市質量提升行動落地生效。

三是進一步推進“標准化+”行動。開展標准化技術組織量質提升行動,精心組織江蘇中洋集團股份有限公司承擔ISO /TC234國內技術對口單位的啓動大會,動員行業龍頭積極開展標准化技術組織的創建,推動更多標准制定工作組向分技術委員會轉變。全面推進“標准化+”工程,全年推薦申報全國標准化分技術委員會1~2個,發布國際標准、國家標准和行業標准50項以上。

四是進一步推進“首席質量官+”模式。持續深化推行“首席質量官+孵化+方法+標杆”模式,每年免費培育1000名民營企業首席質量官,推行先進質量管理方法。舉辦“中國制造2025—質量管理先進方法公益孵化”活動以及“首席質量官”和專家面對面溝通診斷公益孵化活動,強化對民營企業的個性化培育。

五是進一步發揮“互聯網+公共服務”平台作用。開通集檢驗、認證、計量、標准查詢、進出口技術貿易壁壘通報預警等功能爲一體的“通通檢”智慧平台。利用檢驗檢測資源優勢,幫助民營企業開展標准指標的驗證,合理確定技術指標的水平。建立知識産權大數據共享平台,支持民營企業實施專利導航工程,開展知識産權評議與預警分析。

中國日報:

爲什麽要推行首席質量官制度?具體有哪些措施?向民營企業開放檢測實驗室基于何考慮?

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劉鵬:

首席質量官制度是南通在全國率先提出的,多年實踐證明,企業對這項制度的需求是很明顯的。此次,我們充分發揮市場監管職能,將每年爲民營企業免費培養1000名首席質量官寫進了支持民營企業高質量發展的若幹措施,力爭通過5年時間實現我市規模以上企業首席質量官全覆蓋的目標,爲企業培養專門的質量人才,更好的落實國家有關質量管理的政策,從而有效提高企業質量管理水平。

面向民營企業開放檢測實驗室是基于兩個方面的考慮:一方面,爲了解決企業的産品檢測難的問題,把市場監管部門現有的高端實驗室和優秀的監測資源向民營企業開放,能夠解決企業投入不足和人才資源不足的問題,最大限度地滿足企業對産品檢驗檢測的需求;另外一方面,是基于檢測機構面向社會轉變職能的考慮,從過去單純的對産品質量合格性判定,改爲與企業共同對産品進行研發,從而提升産品質量和檔次。

南通電視台:

食品安全跟我們每個人息息相關,一日三餐不可或缺,我想請問一下,對民營餐飲服務主體有哪些支持措施?

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崔曉勇:

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餐飲業與百姓生活密切相關。目前,我市有餐飲經營主體2.5萬余家,絕大部分是民營企業或個體工商戶。支持和服務民營餐飲主體的舉措主要三個方面:

一是縮短許可審批時間。原則上由原來的20個工作日縮短到5個工作日,申請延續的餐飲經營主體推行"告知承諾制"。

二是減少抽查檢查頻次。落實"雙隨機一公開"要求,改全覆蓋巡查爲按一定比例抽查檢查。對有投訴舉報、檢測監測有食品安全隱患的餐飲經營主體強化檢查。

三是加大扶持支持力度。市政府出台了餐飲業質量安全規範提升的政策意見,安排了專項資金,對餐飲示範街區、餐飲示範主體以獎代補予以支持。

落實好這些措施,進一步激發民營餐飲主體的發展活力,守護百姓舌尖上的安全。

司祝建

由于時間關系,今天的記者提問就安排到這裏。

民營經濟對南通發展功不可沒,已經成爲經濟發展的主力軍、創新轉型的主動力、就業增收的主渠道。在去年12月11日召開的全市民營經濟高質量發展大會上,陸志鵬書記強調:“民營經濟強則南通強,民營企業好則南通好”。支持服務民營企業健康有序發展是一項長期工作,需要凝聚社會各方的力量。我們希望借助各位媒體朋友的力量,加大對民營經濟發展重要性、必要性的宣傳,同時對《南通市市場監督管理局關于支持民營企業高質量發展的若幹措施》加大宣傳力度,爲推動我市民營企業高質量發展營造良好的輿論氛圍。

本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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