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律師社會責任擔當報告書新聞發布會
來源:南通市司法局 發布時間:2019-03-14 字體:[ 大 中 小 ]

時間:2019年3月14日上午10:30

主 題:2018年律師社會責任擔當告書

地 點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

發布人:

缪 平 市司法局黨組書記、局長

劉繼東 市司法局黨組成員、副局長

顧迎斌 市律師協會會長

石金榮 市律師協會副會長

主持人:

司祝建 市委宣傳部常務副部長

圖文實錄:

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發布會現場圖

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市委宣傳部常務副部長司祝建

各位記者朋友們,女士們、先生們:

大家上午好!

歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

律師是全面依法治國的重要力量,在建設社會主義法治國家中,承擔著維護當事人合法權益、保障法律正確實施、促進社會公平正義的重要使命。爲了讓大家更好地了解我市律師行業相關情況,我們邀請了市司法局黨組書記、局長缪平同志,市司法局副局長、市律師行業黨委書記劉繼東同志,市律師協會會長顧迎斌同志,市律師協會副會長、新聞發言人石金榮同志給大家介紹我市律師2018年擔當社會責任的情況,並回答大家感興趣的問題。

首先,請市律師協會副會長、新聞發言人石金榮發布《南通律師行業2018年度社會責任擔當報告》。

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石金榮:

律師制度是現代法治國家的一項基本法律制度,是社會文明進步的重要標志。當前,我國發展進入一個新的曆史時期,這是一個法治昌明的時代,也是一個律師大有作爲的時代。在建設社會主義法治國家的過程中,律師作爲谙熟國家法律,貼近人民群衆的國家法治工作隊伍的一員,以其特有的精神風貌和職業理念,承擔起更爲特殊的社會責任,這是法治時代對律師職業的必然要求,也是黨和人民政府對律師隊伍寄予的殷切期望,更是社會公衆對律師的熱切期待。2018年是全面深化司法行政改革向縱深推進的關鍵一年,是南通律師行業銳意改革、砥砺奮進的一年,是各項工作不斷創優、亮點突出的一年。全市律師以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,充分發揮自身職能作用,爲推動經濟轉型升級,帶頭服務民生幸福,推動社會和諧穩定等方面作出了積極的貢獻。

截至2018年底,南通律師事務所數量爲114家,律師數量爲1629名,其中專職律師1231人,公職律師330人,公司律師11人,法援律師14人。女律師數量爲418名,占律師總數的33%。律師黨員356名,占律師總人數的29%。目前我市每萬人擁有2.2名律師。去年,全市律師共擔任法律顧問3633家,代理民商事訴訟案件29803件,參與刑事辯護與代理2018件,辦理非訴訟業務1693件。律師各項工作在省內名列前茅。

一、社會法治的建設者

律師作爲社會主義法治工作隊伍中的重要組成部分,是國家法治建設的重要助推者和具體參與者,他們充分發揮自身的專業優勢,以豐富的法律實踐經驗,爲法治南通建設提供優質的法律服務。

一是廣泛發動,積極參與法制宣傳活動。全市律師主動深入機關、社區、鄉村、學校、企業等,廣泛開展各種法制宣傳活動,在“12·4”國家憲法日等重大節假日、紀念日、法律法規頒布日,發放宣傳資料,接受法律咨詢,解答群衆提問。組織律師深入企業,開展“送法進企走幫服”活動,與企業結對,舉辦法制講座,發放宣傳資料8000余份。開展“農民工學法活動周”活動,通過“法律下鄉”、“送法上門”等普法方式,進行法制宣傳、法治文藝演出超百場。依托基層村居創建“德法講習所”,依托律師等普法名嘴組建德法宣講隊,定期在村居宣傳憲法和法律法規,將德法理念延伸至基層第一線,積極參與法治示範村建設。著力升級“三法三路”普法平台,組織律師參與電視台、電台法治欄目和特刊《南通崇法》欄目,擴大郵路、煙路、鹽路“普法三路”覆蓋面,發放《崇法報》、《法潤江海報》40余萬份,提升了法治宣傳教育社會影響力。

二是服務政府,推進政府依法行政。黨的十八屆三中全會提出的“普遍建立法律顧問制度”及十八屆四中全會提出的“繼續推進完善政府法律顧問制度”,律師已成爲法治政府建設、推進依法行政的重要力量。市律師協會積極組織律師參加市委、市政府及其他相關部門的論證會、征求意見會,就有關法規、規範性文件起草、修改工作提出意見和建議。目前,楊海燕等3名律師分別擔任南通市委法律顧問和專家庫成員,6名律師擔任南通市政府法律顧問。他們參加了市政府組織的對《南通市煙花爆竹銷售燃放管理條例》、《南通市畜禽養殖汙染防治條例》、《南通市市區地名管理規定》三部地方性法規的立法研討修改工作,發表的專業法律意見,受到市領導高度評價。各縣(市)區律師也普遍入選當地黨委法律顧問和專家庫,爲黨委、政府及其他相關部門重大決策進行研究論證提供法律意見。大力推進政府部門公職律師工作,目前,我市公職律師數量位居全省前列。2018年,南通律師共擔任各級政府及其部門法律顧問639家,參與政府重大項目研究523次,協助處理突發事件165起。組織全市律師積極參與公共法律服務體系建設工作,開展“百所服務對接百鎮”工作,全市100家律師事務所團隊式服務對接100個鄉鎮,在鄉鎮政府重大決策、涉法事務處置等方面發揮了積極的作用,受到了基層普遍歡迎和廣泛好評。截至2018年底,全市三級公共法律服務平台均已建立,村(社區)法律顧問覆蓋率達100%。

三是參政議政,積極建言獻策。2018年,我市現有19名律師擔任省、市、縣三級人大代表,32名律師擔任各級政協委員,共提交議案和提案56件,其中多項提案、議案被采納,爲促進我市社會主義民主法治建設作出了積極的貢獻。如:周軍律師在省人代會上提出的《防範打擊非法集資,保護民衆財産安全》的建議案被省人大常委會列爲主任督辦案件,得到省委省政府和省人大的高度重視,被省人大表彰爲2018年度省人大代表優秀建議案。黃永菊律師聯合7位律師人大代表提出《關于提請南通市公安局采取適當措施解決市看守所律師“會見難”問題》的建議,得到市公安局高度重視,已經采取了包括會見室改造、增加警力、設置快速會見室、春節前增加律師雙休日會見、設置律師臨時休息室等多項措施,有效緩解律師會見難問題。朱一葵律師提出《關于推進人才工作對接上海,實現南通創新驅動發展》的建議,得到有關部門高度重視並獲評南通市人大代表大會常務委員會優秀建議案。

二、經濟發展的助推者

全市律師主動順應南通發展新形勢、新情況、新要求,主動回應服務需求,積極創新法律服務方式,爲建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市提供優質高效的法律服務。

一是主動參與防範和化解金融風險。南通律師在服務打好防範化解重大風險攻堅戰中,善于研究、主動作爲,以防範群衆法律風險爲導向,集中開展遠離非法集資專項宣傳教育進企業、進學校、進社區“三進”行動,發放《非法集資有風險 法律防範來告知—市民告知手冊》,通過以案說法方式,引導廣大居民群衆理性投資。自活動開展以來,共發放手冊2000余本,爲群衆解答法律咨詢5000多人次。針對南通中小企業達到20萬家的現狀,編寫《中小企業法律風險管理指引》,構建南通市中小企業法律服務聯盟、設立南通市中小企業法律服務中心,推動南通中小企業健康穩定發展。以幫助政府防控法律風險爲目標,制定出台《地方政府性債務法律服務指引》,與海安市政府達成防控政府法律風險戰略合作協議,爲其建立一套政府法律風險評估和預警體系。組建政府ppp項目法律風險防範律師團,發揮律師在PPP、融資平台發債、投資基金設立等項目運作全流程中的作用,提升地方政府PPP項目運作政策水平和風險控制能力。去年6月份,省司法廳在南通召開服務打好防範化解重大風險攻堅戰推進會,對南通的經驗做法給予高度肯定。

二是主動服務政府重大項目建設。緊緊圍繞推動南通經濟社會高質量發展中心工作,針對我市重大項目建設征地拆遷、立項開工、投産運營等各階段法律風險及服務需求,建立項目律師、項目公證、項目調解三支專業團隊,提供網格、預約和駐點三類服務,編印《重大産業項目落地法律服務指引》,切實防範化解項目建設法律風險。北京大成(南通)所、北京市炜衡(南通)所積極服務我市重點軌道交通建設項目,全力做好合同審查、法律風險防控、項目融資發債等工作,爲地鐵項目建設保駕護航。出台《全市“5215”工業大企業律企對接服務實施意見》,召開全市“5215”工業大企業律企對接座談會,組織律師爲企業家舉辦律企共建法律風險防控體系、環保風暴下企業風險防範、知識産權法律保護三個方面專題講座,並發放法律服務直通車聯系卡,就企業遇到相關法律問題進行現場解答,爲全市規模工業大企業提供精准法律服務。建立市破産管理人協會,幫助企業盤活資産、轉型升級,維護社會和諧穩定。

三是主動服務企業防範和化解法律風險。實施以“大走訪、大宣講、大對接、大調解”爲主題的法治體檢專項活動,成立了以律師、調解員、公證員等共同參與的市服務民營企業發展專業法律服務團隊,以我市“地標型”民營企業集團和上市企業、行業領軍大型企業、科技創新型企業、勞動密集型企業爲重點,深入開展“大走訪”行動,發放“服務民營企業高質量發展聯系卡”,建立與企業之間的密切聯系。目前,全市已累計走訪企業3080家,發放法律服務征詢意見函、《防範企業法律風險服務手冊》3000多份,收集法律需求651條,解答法律咨詢2113條,化解涉企法律問題110個,提供有效法律建議680個,爲企業發展提供了更好的法治保障。加強民營企業矛盾糾紛化解排查工作,借助全市“網格長”,深入排查了解民營企業中存在的矛盾糾紛隱患並及時化解。組織講師團隊赴民營企業開展“法治體檢助推民營企業健康發展”系列宣講,提高民營企業依法經營和管理水平,從而引導民營企業進一步堅定發展信心。目前共計開展宣講活動65次,起到了良好的宣傳效果。

三、和諧穩定的維護者

南通市律師協會積極引導律師維護法律正確實施、維護社會公平正義,有衆多甘于奉獻的南通律師留下了積極進取、勇于擔當的足迹。

一是積極參與信訪接待工作。南通律師積極參與涉法信訪工作,在公安、法院、檢察院和市涉法涉訴中心義務值班,發揮律師專業優勢,有針對性地做好釋法析理、提出處理建議,引導申訴等工作,有效化解涉法涉訴矛盾糾紛,維護群衆合法權益和社會和諧穩定。2018年,全市律師參與涉法涉訴信訪值班2300余次,化解處理糾紛260余起,爲維護社會穩定發揮了重要作用。

二是積極參與矛盾糾紛化解工作。南通律師在重大或複雜的矛盾化解中發揮著獨特的作用。去年,南通律師共參與矛盾化解2萬余次,這些矛盾糾紛集中在拆遷、勞動和突發公共事件領域,部分矛盾社會影響較大,律師的參與對于依法化解矛盾,保障當事人合法權益,維護社會穩定發揮了重要的作用。例如:在如臯市如城街道拆遷安置項目“東郡麗水”總承包方資金鏈斷裂,工程爛尾,群衆不斷上訪的情況下,周凱律師積極爭取當地黨委政府的支持,通過耐心細致的工作和正確的引導,成功化解社會矛盾,既得到了當地黨委政府的充分肯定,又得到購房戶的一致好評,律師介入後未發生任何群體性事件。

三是積極參與法律援助工作。多年來,南通律師一直勤勉敬業代理法律援助案件,讓法律服務普惠弱勢人群,在法律援助覆蓋面上逐年拓展,與中院聯合實行行政訴訟法律援助全覆蓋,試點刑事案件法律援助工作,更好地履行法律援助義務。發揮法律援助名優律師團的作用,黨員律師帶頭開展法律援助工作,爲社會弱勢群體和法援對象提供法律服務。全年,全市律師共辦理法律援助案件10260件,其中民事8193件,刑事776件,行政119件。江蘇泰臨所黨員律師團隊代理頤和花園三期花某某25戶拆遷戶法律援助案件,成功化解一起十三年群訪積案,得到當事人的認可,並取得了崇川區委區政府的高度贊譽,該案例也被《南通法苑》雜志刊載並宣傳。

四、公益事業的參與者

南通律師是一個熱心公益、勇擔責任的群體,一系列公益法律服務對化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定起到了重要作用,成爲南通社會治理中一道亮麗的風景線。

一是打造公益活動新平台。一直以來,南通市律師協會組織、號召全市律師事務所及廣大律師積極投身公益事業,彰顯仁愛之心。創新打造律師參與社會公益活動的嶄新平台——“南通律師公益行”,並以此爲總攬,持續開展一系列公益活動。其中,市律協聯合市總工會開展的“尊法守法 攜手築夢”服務農民工公益法律服務行動,共組織10個小分隊,分赴各縣(市)區,深入企業、工地、鄉鎮、街道,采取以案釋法等方式,爲農民工提供集教育、援助、咨詢于一體的綜合性法律服務。活動開展以來,開展現場宣傳和普法講座30余次,受衆人群1500人次。同時,市律協還組建了“婚姻家庭法律服務團”、“江海志願者暖心人維權服務中心”、“未成年人保護志願律師團”,用專業的團隊爲群衆提供專業的公益法律服務,單敏律師在南通市婦聯系統舉辦免費法律講座20余場,各界婦女受衆近2000人。

二是弘揚慈善捐助正能量。南通律師走向貧困地區、走進貧困家庭,在助學、濟困等方面慷慨解囊,爲困境中的人們送去溫暖和關懷。據不完全統計,在過去幾年中,律師個人和律師事務所捐助金額達到數十萬元。季剛、王念等律師與南通大學管理學院簽訂定向資助協議,資助南通大學管理學院多名貧困學子,累計資助額10萬元。江蘇琴海所響應國家實施依法興國,人才強國的戰略,弘揚助人爲樂的精神,將接待當事人的法律咨詢費用籌集成善款,資助甯夏回族自治區西吉縣西吉中學的兩名高一學生,受到當地群衆高度贊譽。江蘇山水所常年與南通暖舍慈善聯合會對接,積極參與其組織的各項活動,包括對老舊小區進行適老化改造、到敬老院開展節日慰問等,受到社會各界的一致好評。季翔律師結對城東街道校西社區2家貧困戶近10年,每年都上門慰問、捐款捐物,免費帶老人外出參觀,累計達到十萬余元。海門律師協會組織律師赴陝西漢中開展結對共建,爲當地律師行業發展提供智力和物質支持,並捐助5萬元。

三是樹立公益律師良好形象。南通律師在開展公益服務的同時,更好地踐行著社會責任,湧現出一批先進典型,彰顯了律師良好形象。全省法律扶貧先進孫偉律師,積極響應省司法廳、省律協的號召,赴鹽城阜甯縣律師事務所開展律師對接志願扶貧工作,幫助當地律所提高律所發展水平、提升法律服務質量,免費幫助當地困難群衆代理案件,踐行律師的社會責任。南通法律援助律師先進個人楊維駒律師受市法律援助中心指派,辦理了陸某與南通市某區人民政府和某街道確認行政行爲違法及損害賠償行政訴訟案件。該律師第一時間認真聽取其意見和調查取證的同時,制定了最佳訴訟方案,並向當事人作了細致耐心的工作,勸導當事人依法維權。經過不懈的努力,南通市經濟技術開發區人民法院判決確認了被告行政行爲違法的事實,陸某爲南通市法律援助中心和楊維駒律師送上了“心系弱勢群體,援助百姓解民憂”的錦旗。崇川區首屆“十大平安衛士”李小飛律師,擔任十幾家區政府部門的法律顧問,先後多次公益性地參與金地國際房産收購、江景國際房産收購與解除等重大事項的決策與談判,參與濠河傳奇、天龍逸園、濠東小苑、江景國際等城中村安置小區安置矛盾防範與化解,參與新區高中、濠河消防執勤點、天字味精周邊地塊、麥客隆及周邊地塊等項目房屋征收與補償工作,受到政府部門一致好評。

南通律師隊伍是一個政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的職業群體。2019年,南通律師將始終堅持以事實爲根據,以法律爲准繩,堅決維護法治的尊嚴和權威,深化律師制度改革,完善律師執業保障,不忘初心,繼續前進,努力使全市律師工作在新的起點上實現新跨越,爲聚力創新、聚焦富民,高水平全面建成“強富美高”新南通作出新的更大貢獻。

司祝建:

謝謝石會長!

接下來,進入提問環節,歡迎各位記者朋友提問,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

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南通日報:

律師社會責任擔當報告書是從什麽時候開始向公衆發布的,當時發布的初衷是什麽?

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缪平:

南通市律師社會責任擔當報告書是2013年1月9日發布的,這是全國地級市首份反映律師社會責任擔當的報告,也是繼北京、上海之後全國第三份向社會公開發布的律師社會責任擔當報告,至今已經有七年的曆史。

發布的初衷主要有三個方面:第一,我們能夠長期創新並堅持這項工作,就是要全面展現律師作爲中國特色社會主義法治工作者的時代擔當;第二,全面展現律師作爲維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的責任擔當;第三,全面展現南通律師服務發展、服務大局、服務民生的作爲擔當。

正是堅持這樣的初衷,也更好地體現了這樣一支讓黨放心、讓人民滿意的律師隊伍的作爲,體現了南通律師隊伍是一個政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的職業群體,也體現了南通律師是社會正能量的傳播者,公平正義的捍衛者,人民合法權益的維護者和法治國家、法治政府、法治社會的踐行者。

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江海晚報:

去年律師在承擔法律援助社會責任方面的情況如何,具有哪些特色和亮點?

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劉繼東:

開展法律援助工作是一項民心工程、實事工程。去年,南通法援律師積極參加法律援助工作,共辦理援助案件一萬多件,充分體現了律師的社會責任擔當。

2018年,我們創新開展法律援助工作,很多方面都取得省司法廳的肯定。去年,在全國首創行政訴訟法律援助制度,這項工作得到了省司法廳主要領導的批示肯定。今年全省法律援助工作會議上,柳廳長提出要推廣南通經驗,在全省推廣行政訴訟法律援助工作。

在刑事法律援助全覆蓋工作上,去年在如臯和海門進行了試點,成效明顯,今年我們將按照全省統一部署,在全市全面落實刑事法律援助全覆蓋工作。另外,我們進一步降低了法律援助的門檻,擴大了法律援助的範圍,南通無論是辦案數量還是質量都在全省名列前茅。在質量上,南通在去年全省工作會議上做了工作交流;在數量上,每萬人享受法律援助服務指標,省廳考核標准是10,南通已超過了14,遠遠走在全省前列。

2019年,我們將繼續發揮律師參與法律援助工作的作用,我們已經提請了市政府繼續把法律援助工作列爲“爲民辦實事”工程,我們將進一步發揮好市縣兩級法律援助機構作用,繼續加大對法律援助案件辦理的監督、指導,特別是注重案件的質量,質量就是法律援助的生命線。

參與法律援助工作本身就是一種無私的奉獻,希望在律師大力工作下,法律援助“愛的陽光”能夠灑遍江海大地,讓每位受援人都能感受到法律援助“愛的陽光”、黨和政府的溫暖以及社會的公平正義!

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人民網:

你好,我是人民網的記者。我想提問一個專業的法律問題。最近,南通有個市民向我反映了一個情況。該市民與人發生了沖突,被打傷了。經過公安機關鑒定,屬于輕傷二級。同時,被破壞的財物經物價部門鑒定爲6700元。受害者向有關部門申請調查,請教如何處理?

石金榮:

我就這位媒體記者目前提供的信息,闡述一下我個人的看法。這個案件有兩個案由,一個是故意傷害,一個是毀壞他人財物。我首先講故意傷害。根據法律規定,能否構成故意傷害罪,取決于傷害的結果。傷害的結果有三種情形,一個是輕微傷,第二是輕傷,最重是重傷。如果是輕微傷,不構成犯罪,受害者可以到人民法院提起民事賠償。如果達到輕傷,可以采取兩種方式來追究侵權人的刑事責任。第一,由受害人到人民法院提起刑事自訴;第二,也可以由公安機關移送檢察院,提取公訴。如果達到重傷,就由公安機關立案,檢察院公訴,最後由法院進行審判,被害人無權決定是否追訴侵權人刑事責任。財務毀壞需要經過規範的程序和規範的鑒定單位。這位記者提的這個情況,可能還有其他信息,需要會後結合具體案情進行分析。

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中國日報:

我想請問顧會長,公共資源是否可以被企業用來盈利?

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顧迎斌:

這個問題比較專業,我來談一下我的觀點,供參考。可以從以下幾個方面分析。第一,從國家層面來說,有沒有相關法律法規的規定。第二,有權代表國家和政府實施管理的一方,有沒有委托或者授權進行管理的程序,這個委托或者授權是否符合相關法律法規。現在通常情況下,都是由有管理權的行政機構,通過招標或者其他程序遴選企業或者其他機構具體進行管理。

司祝建:

由于時間關系,提問環節就安排到這裏。如果大家還有其他問題,可以在會後與市司法局和市律師協會相關同志進行交流。

本場新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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