當前位置: 首頁 > 解讀回應 > 新聞發布會
南通市市場監管局“服務企業百日行”暨“市監護企行動”新聞發布會
來源:南通市市場監督管理局 發布時間:2019-07-10 字體:[ 大 中 小 ]

時間:2019年7月5日上午9:30

主題:市市場監管局“服務企業百日行”暨“市監護企行動”推進情況

地點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

發布人:市市場監管局黨組書記、局長倪建明

     市市場監管局黨組成員、總工程師柴志強

     市市場監管局黨組成員、副局長吳亞彬

     市市場監管局黨組成員、副局長秦華

     市市場監管局黨組成員、副局長劉鵬

     市市場監管局黨組成員、副局長崔曉勇

主持人:市政府新聞辦副主任 劉文新

圖文實錄:

主持人:

002.jpg

新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

爲進一步構建“親清”新型政商關系,營造更加公平便捷的營商環境,自5月下旬開始,我市組織相關部門集中開展了“服務企業百日行”活動。市市場監管局作爲服務企業發展的重要部門,組織開展了“市監護企行動”,針對企業的需求,推出了一系列政策措施,受到了企業的一致歡迎,取得了良好的社會反響。爲了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天邀請到市市場監管局局長倪建明,總工程師柴志強,副局長吳亞彬、秦華、劉鵬、崔曉勇,向大家介紹相關情況,並回答提問。

首先,我們請倪建明局長來介紹相關情況。

發布人:

003.jpg

市市場監管局局長 倪建明

各位新聞界的朋友:

大家好!首先,感謝大家對南通市市場監督管理局工作的關注和支持。

5月22日,市委辦公室、市政府辦公室印發了《“服務企業百日行”活動方案》,並明確由我局牽頭實施“市監護企行動”。爲認真落實市委、市政府工作要求,切實抓好“服務企業百日行”暨“市監護企行動”,我局堅持上下聯動、全面覆蓋和需求導向的原則,拿出了一系列具體的服務舉措和方法,力求簡便、高效、管用,並加快政策落地,促進問題解決。

這一個月以來,我們根據行動部署安排,組織人員深入企業一線進行走訪調研,局機關參與走訪人數172人次,活動場次27個,對接服務企業273家,解答訴求309個。同時,圍繞構建親清新型政商關系,我們立足市場監管職能,建立了“四張清單”,開展了“四項行動”,著力優化營商環境,降低制度性交易成本,堅定企業發展信心,進一步“激發市場活力、釋放內需潛力、增強發展動力”,努力讓企業在市場監管部門的一路服務下,站得更穩、變得更強、走得更遠。

四張清單,分別是:服務清單、免罰清單、檢查清單和退費清單。

一是建立服務清單,解決企業發展的難點痛點和堵點。廣泛征集企業的需求,經過充分的調研論證,制定出台了《關于支持民營企業高質量發展的若幹措施》,將服務企業發展的職能整合爲4個方面16條措施,通過政策措施的集中發力,爲企業帶來實實在在的便利和實惠。編印了市場監管領域惠企政策“口袋書”,將相關部門的惠及面廣、扶持力度大、企業關注度高的政策文件彙編成冊,結合走訪工作安排,將惠企政策送到企業,擴大政策的知曉面。目前,“口袋書”第一期5000冊已經陸續送到了相關企業手上,後續我們還將編印系列“口袋書”,內容將涵蓋企業開辦、産品注冊、商標申領、質量標准、檢驗檢測、計量認證、品牌保護等涉及企業生産經營活動的方方面面,著力爲企業提供全方位、一站式的服務。

二是建立免罰清單,減少對企業不必要的處罰。當前,中小企業和創新型企業多數設立時間不長,合規意識和能力較弱,稍有不慎就可能造成輕微違法。如果簡單地通過行政處罰“一罰了之”,企業可能會被列入失信名單,難免對未來經營發展帶來負面影響。針對企業這方面的反映,我們與市司法局經過充分調研,廣泛聽取意見,結合市場監管工作實際梳理制定《南通市市場監管領域輕微違法行爲免罰清單》,這也是全省市場監管領域出台的首份《免罰清單》。根據《免罰清單》,市場主體發生符合規定情形的29項輕微違法違規經營行爲將免予行政處罰,涉及證照監管、産品質量監管、藥械及化妝品監管、廣告監管、食品監管、物價監管等多個領域(根據具體情形可分爲兩類:第一類是違法法律、法規禁止性規定,違法行爲輕微,及時糾正,沒有造成危害後果的,共計14項;第二類是從執法實際出發,根據市場監管法律、法規或規章,確認爲輕微違法行爲的,共計15項目)。《免罰清單》出台後,受到了企業的熱情歡迎,這相當于給了企業一次“赦免權”,體現了市場監管執法對新産業、新業態和新模式的包容審慎監管、柔性監管的原則,規範了市場監管自由裁量,進一步優化了營商環境,向市場釋放了溫情與善意,産生了良好的社會反響。

三是建立檢查清單,減少對企業不必要的檢查。今年以來,我們充分發揮機構改革後市場監管部門的綜合監管優勢,強化內部各業務條線的職能整合,貫徹“進一次門、查多項事”監管理念,盡量減少“進門”的頻次,減輕企業迎查負擔,實現監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體幹擾最小化。全力推進“雙隨機、一公開”監管,確定了抽查事項26類72項,明確了17項抽查計劃,加強對檢查的統籌協調,避免了多頭部署。截止6月27日,全市利用抽查系統制定抽查任務683項,抽取5779戶檢查對象;積極推動市場監管領域各相關部門開展跨部門聯合抽查,制定跨部門聯合抽查任務26項,抽取206戶檢查對象,完成聯合抽查檢查105戶,涉及危化品生産、煙花爆竹批發、燃煤鍋爐整治、人力資源秩序整治、養老機構食堂、學校及幼兒園收費檢查等行業領域,部門監管資源得到有效整合,監管效能不斷提升。

四是建立退費清單,減少對企業不合理的收費。在全省率先開展商業銀行收費專項行動,督促商業銀行糾正抵押登記費由借款人承擔、小微企業相關費用未按規定減免、收取財務顧問費但未能按約服務等8類違規收費行爲,減輕企業融資壓力。目前,退費工作取得了階段性成效,截至6月27日,各銀行已統計清退包括抵押評估費、財務顧問費等在內的收費2660余萬元,另有部分違規問題正在統計金額,准備實施清退。

四項行動,分別是:打假治劣綜合執法“亮劍”行動、知識産權保護行動、質量提升行動和融資助企行動。

一是開展打假治劣綜合執法“亮劍”行動,切實幫助企業營造公平的發展環境。嚴厲打擊生産領域及市場交易中以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、商業賄賂、虛假宣傳等擾亂市場公平競爭秩序的行爲,爲合法企業、優勢企業持續穩健發展保駕護航。截至6月底,全市市場監管部門共查辦案件2760起,案值3302.12萬元,罰沒款3114.02萬元。嚴格加強對工業産品的質量監管,嚴查不合格産品,支持保障企業生産活動。截止目前,全市共檢查危化品、電線電纜、防爆電氣等重點企業161家,幫助企業檢查發現問題47項。組織開展兒童和學生用品安全守護行動等監督檢查,對發現的“三無”産品,責令經營者立即下架、停止銷售,共開展行政指導、行政約談21次,查處“三無”産品149批。

二是開展知識産權保護行動,切實幫助企業提供點對點的服務和保護。針對企業遭遇網上侵權假冒行爲日趨增多的實際情況,充分整合工作職能,構建線上線下一體化維權協作機制,建立重點企業定點聯系制度,利用“紅盾雲橋”系統爲協作網企業開辟線上維權綠色通道,切實維護企業的合法權益。圍繞保護企業高價值知識産權,指導幫助江蘇天楹環保能源成套設備有限公司獲得江蘇省高價值專利培育計劃項目立項(全省以企業爲項目承擔單位的項目數僅4項),最高將獲得省級財政資金500萬元。指導幫助中天科技光纖有限公司等9家企業獲得江蘇省企業知識産權戰略推進計劃項目立項,立項數全省第三,最高將獲得省級財政資金900萬元,促進企業知識産權保護、創造、運用、管理綜合實力的提升。

三是開展質量提升行動,切實幫助企業增強核心競爭力。圍繞産品、産業、工程、服務四大領域,我局深入開展質量提升行動,全面提升質量管理水平,取得顯著成效。在年初的全省質量工作會議上,作爲13個設區市的唯一代表,徐新民副市長代表南通市政府作了交流發言。今年在服務企業方面,積極組織企業參加政府質量獎評定、質量信用企業申報、QC小組成果發布等活動。積極推廣先進的企業質量管理方法,對全市9家具有一定規模和基礎的企業開展了卓越績效公益孵化活動。完善“首席質量官”制度,加強質量人才培養,力爭形成質量管理人才梯隊。深入開展質量統計分析工作,開展了六大行業滿意度測評、質量競爭力指數測算、公衆質量綜合滿意率調查等工作,爲政府提供有效可靠的決策依據。積極響應“江蘇精品”認證工作,鼓勵推動企業積極參與,對全市50家具有行業優勢企業進行專項輔導。積極承辦2019全國棉紡企業自動化智能化升級改造技術研討會、國際産學研合作對接會,推動了我市高端紡織行業創新發展。

四是開展融資助企行動,切實幫助企業拓寬融資渠道。開展銀企對接活動,利用高端紡織經濟運行分析會這一定期交流的平台,先後邀請中國銀行、江蘇銀行、興業銀行等爲我市高端紡織龍頭企業宣講當前最新的金融政策。探索建立以質量綜合競爭力爲核心的質量增信融資制度,將質量水平、標准水平、品牌價值等納入企業信用評價指標和貸款發放參考因素。指導企業靈活運用動産抵押等方式進行融資,最大限度盤活企業資産,爭取更多發展資金。截止6月27日,全市共辦理動産抵押登記863件,幫助企業盤活資産達137.9億元,涉及糧食收購、船舶重工、紡織等行業,有力地助推了企業發展。

下一步,我們將根據市委、市政府的統一部署,不斷深化“服務企業百日行”活動,切實拓展“市監護企行動”的內涵,創建“市場監管、護企先鋒”黨建品牌。同時建立健全服務企業長效機制,對于線上線下各類反饋問題,建立問題清單,落實責任主體,限期辦理銷號,有效防止服務企業過程中慢落實、僞落實、淺落實、空落實等現象,切實提升企業的滿意度和獲得感,確保“服務企業百日行”暨“市監護企行動”取得實實在在的效果。

我就簡要介紹這些,謝謝大家!

主持人:

謝謝倪局長的介紹!下面請各位記者提問。

記者:

004.jpg

請問市市場監管局(知識産權局)在知識産權保護工作方面有哪些新亮點?在專利快速維權方面有沒有新舉措?

市市場監管局總工程師柴志強:

007.jpg

在國家知識産權局2018年度專利行政保護工作績效考核中,南通市位列全國135家副省級城市及地級市第七位。繼續保持全國專利保護工作第一方陣,江蘇領先、蘇中蘇北唯一。2019年上半年,我局進一步強化知識産權保護,全市共辦理專利案件近650件,較去年同比增長30%,其中處理專利侵權糾紛案件近200件、假冒案件近450件、商標侵權案件160件。案件處理結案率達90%以上。2件馳名商標獲得認定。

在專利快速維權方面,我局正在積極創建國家級知識産權保護中心。通過將中國南通(家紡)知識産權快速維權中心升格爲國家級中國(南通)知識産權保護中心,將進一步強化快速審查、快速確權、快速維權服務職能,在原有的紡織産業的基礎上拓展到智能裝備産業,實現審查領域拓寬和服務功能豐富,專利審查與確權類型範圍擴大到外觀設計、實用新型和發明專利。三類專利快速授權的時間將由發明專利現在的2-3年縮短爲3個月,實用新型專利由6-8個月縮短爲1個月,外觀設計專利由3個月縮短爲7-10天,專利評價報告由3-5個月縮短爲1個月,服務周期將大大縮短,産業企業知識産權申請、保護維權等成本將降低。

中國(南通)知識産權保護中心的設立相當于在我市地方優勢産業領域設立了國家專利局分局,將克服我市知識産權工作開展過程中存在的專利審查與確權僅局限于現代家紡産業外觀設計專利,確權類型單一、授權時間長;在專利維權方面辦案程序複雜、流程較長等瓶頸,將在南通建立一支爲本地區優勢産業發展服務的審查、確權、複審、維權隊伍,爲我市搶占産業先發優勢,構築産業發展新高地,更好吸聚國內外創新資源,加快我市現代紡織産業和智能制造裝備産業發展,進而帶動我國産業整體升級與國際競爭力提升發揮強有力的助推作用。

記者:

008.jpg

剛才提到市市場監管局在全省率先制定出台了輕微違法行爲免罰清單,能否給我們舉例說明《免罰清單》實施之後對相關輕微違法行爲處罰的變化呢?

市市場監管局副局長劉鵬:

005.jpg

《免罰清單》在規範市場監管自由裁量、提升市場監管執法效能的同時,也爲企業減輕了許多實際負擔。舉一個例子,違反《無證無照經營查處辦法》第二條,經營者未依法取得營業執照從事經營活動,但立案調查前已提交營業執照申請材料並受理的,此前將被沒收違法所得,並處1萬元以下的罰款。而今後,這一輕微違法行爲,只要及時糾正,將不予行政處罰。

再舉一個最近兩年處罰的真實案例:某餐飲管理有限公司使用絕對化用語進行廣告宣傳案。當事人爲提高企業的知名度,宣傳公司注冊商標和字號,推廣和增加公司品牌影響力,委托設計制作了含有“中華經典 ……中國最佳酸菜魚 ……”等字樣的廣告牌,在其兩家加盟店牆面發布,違反了《廣告法》的規定, 依法責令停止發布內容違法的廣告,罰款20萬元。

如同種類型輕微違法行爲在《免罰清單》實施以後發生,都不予處罰。

記者:

006.jpg

市市場監管局在此次商業銀行收費行爲專項規範行動中,重點規範哪些收費行爲?采取了哪些措施來推進這項工作並取得成效?

市市場監管局副局長吳亞彬:

009.jpg

本次專項行動重點規範:(一)是否繼續收取取消、停征的費用;(二)是否不執行政府指導價、政府定價,自立項目收費;(三)是否利用貸款中的強勢地位強制搭售其他商品或服務並收費,只收費不服務或少服務,或者降低服務標准;(四)是否將應由自身承擔的成本轉嫁給借款人;(五)是否按照規定明碼標價;(六)是否按規定對小微企業進行費用優惠減免。

主要分四個階段逐步推進:

第一階段爲宣傳發動階段,我局約談了市區28家商業銀行,解讀商業銀行收費政策,提出需重點規範的只收費不服務、轉嫁成本等八大類問題,分發收費政策提醒函,要求各商業銀行把解決融資企業和群衆最關心、最直接、反映最突出的問題作爲出發點和落腳點,深入剖析,積極整改。

第二階段爲自查自糾階段,28家商業銀行圍繞規範重點進行了自查自糾,並提交了自查報告,主動清退不合理收費。

第三階段爲整改落實階段,我局雙隨機抽取了8家商業銀行進行現場督查,並對部分有問題的銀行延伸督查,目前已基本督查結束,督查發現的問題均在積極整改中。對拒不整改的,我局也將按照相應法律法規嚴肅處理。

第四階段爲長效治理階段,我局將持續跟進各商業銀行的退費整改事宜,對其他明顯存在問題或整改不到位的銀行進行指導、規範;同時積極探索商業銀行收費監督長效機制,指導銀行建章立制,從源頭上堵住管理漏洞,減輕企業和群衆的融資成本,優化營商環境。

主持人:

由于時間關系,今天的記者提問就安排到這裏。

企業是推動高質量發展的重要主體,企業的發展信心很大程度上取決于營商環境優劣。開展服務企業百日行動、探索建立常態化服務企業機制,對于有效化解企業面臨的困難問題,促進企業做大做強、持續發展,具有十分重要的戰略意義和現實影響。我們希望借助各位媒體朋友的力量,加大對我市開展百日行動的集中宣傳,對市市場監管局服務企業過程中探索出好的經驗、好的做法加大宣傳力度,爲推動我市經濟高質量發展營造良好的輿論氛圍。

本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!

掃一掃在手機打開當前頁