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            《南通市市區因病支出型貧困家庭救助辦法》新聞發布會
            來源:南通市民政局 發布時間:2018-12-13 字體:[ 大 中 小 ]

            時  間:2018年12月13日上午9:30

            主  題:《南通市市區因病支出型貧困家庭救助辦法》新聞發布會

            地  點:南通市新聞發布中心

            發布人:王國平 市民政局黨組書記、局長

                        沈  華 市民政局副局長

                        陳志軍 南通市人社局醫療保障處處長

                        李  健 南通市財政局社會保障處副處長

                        吳雪松 市民政局救災和社會救助處處長

            主持人:劉文新 市政府新聞辦副主任

            圖文實錄:

            1213現場圖.jpg

            發布會現場圖

            劉文新

            新聞界的朋友們、同志們:

            大家上午好!

            歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的發布會。

            12月3日,市政府印發了《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》(通政發【2018】59號)。爲確保政策宣傳解讀到位、組織實施到位、要求落實到位。今天我們邀請了市民政局黨組書記、局長王國平同志,市民政局副局長沈華同志,南通市人社局醫療保障處處長陳志軍,南通市財政局社會保障處副處長李健和市民政局救災和社會救助處處長吳雪松同志向大家介紹有關情況,並回答大家關注的問題。

            首先,請市民政局黨組書記、局長王國平同志就因病支出型貧困家庭救助辦法有關情況作簡要介紹。

            王國平.jpg

            王國平:

            各位領導、媒體界的各位朋友們:

            大家上午好!今天,南通政府新聞辦在這裏舉行“南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法”新聞發布會,在此,我謹代表南通市民政局,向與會的各位領導、媒體界的各位朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

             民之所望,政之所向。近年來,市民政局圍繞全市經濟社會發展大局,充分發揮民政兜底保障職能,以政策銜接爲突破口,不斷強化救助工作,全面助力脫貧攻堅。一是低保提標擴面。2018年,我市城、鄉低保平均標准爲642.2元/月、640元/月,年保障標准爲7440元,已超過貧困線7000元/年的標准。出台相關文件,加強與扶貧開發的銜接,全市共7201名重殘納入單人保。二是強化救助力度。將低收入家庭、建檔立卡低收入人口中重大疾病患者,因病致癱(截癱)喪失勞動能力者,80周歲以上老年人,未成年人,持一、二級精神殘疾證患者等五類對象,全部納入了醫療救助範圍;著重對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等家庭或個人,給予臨時性、應急性、過渡性專項救助。截至今年三季度,共臨時救助17808人次。三是撬動社會資本。在市區實施自然災害保險制度,87萬戶籍居民、32萬戶籍家庭由政府全額買單,災後救助額最高達20萬元,填補了普通居民獲得自然災害救助的空白,在傳統政府救濟和社會救助基礎上,又開通了一條社會保障渠道,爲社會保障體系再築一道防線。四是完善精准識別。不斷完善救助家庭經濟狀況核對系統,橫向實現與14個部門的20種業務信息交換;縱向上,向上與江蘇省核對系統對接,向下實現與六縣市區核對系統對接,基本實現縱橫覆蓋互補,爲精准救助、精准扶貧提供重要支撐。

            近年來,群衆對于因病致貧、因病返貧救助的呼聲極爲強烈,黨和政府高度重視,將“對市區因病致貧家庭實施救助”列爲了2018年市政府爲民辦實事項目,徐惠民市長等領導多次做專門批示:要求加強精准幫扶工作,並關心政策研究進展。經過與崇川、港閘、開發區及相關單位部門數次調研和座談,在不斷修改完善和反複論證後,我局牽頭以政府名義出台了《南通市市區因病支出型貧困家庭救助辦法》。

            《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》突破了既有的救助辦法從收入衡量救助對象的認定方法,從支出和收入方面綜合考量,對救助對象進行認定,將“支出型貧困”家庭納入救助範圍,從醫療和生活的角度對申請救助家庭給予不同方式的救助。

            下一步,我們將在市政府的統一領導下,精心組織、持續推進因病支出型貧困救助工作,讓“實事辦好、好事做實”,讓人民群衆體會到“雪中送炭”的“溫度”。一是研究出台辦法的操作規程,規範救助制度,細化救助流程,明確救助職責;二是積極組織具體經辦人員進行培訓,使救助工作更加專業化;三是強化因病致貧救助工作的宣傳,針對政策特點和百姓需求,利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體以及開辟專欄、張貼標語、上門入戶等多種形式,使新政策深入人心。

            最後,再次感謝廣大新聞媒體和新聞工作者對南通民政事業的關心與厚愛!

            謝謝大家!

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            劉文新

            謝謝王局長!接下來,請市民政局副局長沈華同志爲我們解讀一下辦法。

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            沈華:

            謝謝主持人,下面由我簡單爲大家解讀一下《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》

            (一)適用範圍:本辦法適用于具有本市市區(崇川區、港閘區、開發區,下同)戶籍的城鄉居民家庭(含戶口已遷出但仍由其家庭供養的國內全日制在校就讀的子女)。

            已按照《南通市市區醫療救助辦法》享受醫療救助的對象(實施內髒器官移植或者骨髓移植的除外)不適用本辦法。

            (二)申請條件:《辦法》對因病支出型貧困家庭根據情況不同,采用醫療救助、生活救助兩種救助方式,兩種方式不相沖突,同時執行。

            1.醫療救助申請條件:提出申請前12個月內,家庭可支配收入扣除家庭醫療剛性支出,月人均可支配收入低于本市市區城鄉居民最低生活保障標准2倍,且金融、房産、車輛符合相關認定標准。

            2.生活救助申請條件:提出申請前12個月內,家庭醫療剛性支出超過家庭可支配收入,或雖未超過家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除家庭醫療剛性支出後,月人均可支配收入低于本市市區城鄉居民最低生活保障標准,且家庭財産符合本市城鄉居民最低生活保障家庭申請救助經濟狀況認定標准相關規定。

            (三)救助方式:

            1.醫療救助:共同生活的家庭成員家庭醫療剛性支出以3萬元爲起付線,3萬元以上部分給予40%的救助,學齡前兒童及仍在國內全日制學校就讀的子女本人給予45%的救助,救助最高額度不超過20萬元。

            家庭成員中因患重大疾病,實施內髒器官移植或骨髓移植手術,在享受上述醫療救助政策後,憑病曆相關證明,一次性再給予10萬元醫療救助金。

            2.生活救助:提出申請前12個月內,家庭醫療剛性支出超過家庭可支配收入的,按照本市城鄉居民最低生活保障標准,按人均12個月給予一次性全額救助;提出申請前12個月內,家庭可支配收入扣除家庭醫療剛性支出後,月人均可支配收入低于本市城鄉居民最低生活保障標准的,按照本市城鄉居民最低生活保障標准的60%,按人均12個月給予一次性救助。已按最高額享受《南通市城鄉困難居民臨時救助實施辦法》的對象不重複救助。

            (四)辦理流程:申請救助的家庭到戶籍所在地街道辦事處申請,街道辦事處受理後集中審核,對申請救助家庭的經濟狀況及家庭醫療剛性支出情況進行調查核實,初審後報各區民政局審核,公示無異議後審批,按規範程序發放,同時報市民政局備案。


            劉文新

            謝謝沈局長!下面,我們進行提問環節,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

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            《南通日報》記者提問

            《南通日報》記者:

            請問制定因病支出型貧困家庭救助暫行辦法基于怎樣的現實考慮,我市因病致貧的群體情況如何?


            沈華:

            從近年來“走幫服”活動和各級領導走訪調研中發現,我市目前仍存在相當一部分家庭,一旦家庭成員患重特大疾病,又不符合低保、低收入家庭申請條件,無法享受現行醫療救助政策。據統計,目前市區大約還有1‰的居民在享受基本醫療保險、大病保險等政策後,自負費用較高(超3萬元),導致家庭貧困。

            辦法出台前,我們就市區因病致貧群體的情況作了調研。根據是市人社提供的數據,2015-2017三年期間,我市市區城鄉居民在享受基本醫療保險、大病保險等政策後自負金額3萬元以上的平均在900人左右,平均自負金額總計約4000萬元。

            基于這樣的現實考量和數據基礎,可以說,我們迫切需要制定專門政策,從支出和收入方面綜合考量,對救助對象進行認定,解決這部分相對困難群體的因病致貧、因病返貧問題。

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            南通廣播電台記者提問

            南通廣播電台記者:

            因病支出型貧困家庭救助暫行辦法與原先的醫療救助辦法有什麽不同?    

                                        

            沈華:

            因病支出型貧困家庭救助暫行辦法與原先的醫療救助辦法區別于兩個方面的突破。

            一是認定標准的突破。根據省政府文件精神,2016年,我市出台了《南通市市區醫療救助辦法》,該辦法以收入作爲衡量標准確定救助對象,而這次出台的《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》,從支出和收入方面綜合考量,對救助對象進行認定。

            二是使用對象的突破。《南通市市區醫療救助辦法》對象涵蓋最低生活保障人員、特困供養人員、精簡退職職工、特困職工及家庭成員、重點優撫對象、低收入家庭和其他應當給予救助的特殊困難人員等七類困難對象,根據救助對象的不同予以不同比例的醫療報銷,在此我就不贅述了。《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》救助對象的範圍囊括了除醫療救助對象以外的所有市區戶籍居民,救助方式也分爲了醫療救助和生活救助兩種,對困難家庭從醫療和生活兩個方面進行全方位的救助。

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            《江海晚報》記者提問

            江海晚報記者:

            因病支出型貧困家庭救助有什麽亮點?(或有什麽政策傾斜的對象)


            沈華:

            亮點一:在救助政策中體現了對有學齡前兒童和在校學生患病的因病支出型貧困家庭的政策傾斜。在制定政策時,我們考慮到孩子是祖國的未來、家庭的希望,所以在政策上有所傾斜,辦法中規定如果重病對象含有學齡前兒童及仍在國內全日制學校就讀子女的家庭在因病支出型貧困救助的醫療救助政策上提高5個救助百分點;

            亮點二:對有內髒器官移植和骨髓移植的困難對象給予一次性定額救助。爲了體現政府救助工作的溫度和營造良好的社會效益,我們對有內髒器官移植和骨髓移植的救助對象有專項補助,器官移植對象憑相關的醫療證明,可以直接領取10萬元的救助金,這部分對象包括了不能享受因病支出型貧困家庭救助的《南通市市區醫療救助辦法》中的六類對象。


            劉文新:

            由于時間關系,如果記者朋友有其他問題,可以在會後與相關負責同志進行交流。

            新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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