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銀行支持民營企業評價辦法政策解讀新聞發布會
來源:南通市地方金融監督管理局 發布時間:2019-05-07 字體:[ 大 中 小 ]

間:201957日下午1500

題:銀行支持民營企業評價辦法政策解讀

點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

發布人:

張建明市地方金融監督管理局副調研員

南通銀保監分局辦公室主任

季晶晶市地方金融監督管理局銀行保險處副處長

南通銀保監分局統計信息科副科長

主持人:

孫俊俊 市委宣傳部新聞發布處處長

圖文實錄:


全景可處理成主持人講話.jpg



發布會現場圖

孫俊俊:


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市委宣傳部新聞發布處處長孫俊俊

歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來,我市金融監管部門以供給側結構性改革爲主線,積極創新,大膽實踐,增強企業信貸獲得感,提升金融服務實體經濟能力。爲進一步推動我市金融活水精准滴灌民營企業,助推中小微企業高質量發展。近日,市政府辦轉發了由市地方金融監管局、人行、銀保監分局共同起草的《南通市銀行業金融機構支持民營企業高質量發展評價辦法》。

爲了幫助大家更好地了解相關情況,我們邀請了市地方金融監督管理局副調研員張建明同志,南通銀保監分局辦公室主任施靖同志,市地方金融監督管理局銀行保險處副處長季晶晶同志,南通銀保監分局統計信息科副科長金榮同志,向大家解讀銀行業金融機構支持民營企業高質量發展評價辦法,並通報一季度市區銀行支持民營企業高質量發展考評結果。

首先,請市地方金融監督管理局副調研員張建明同志進行政策解讀。

張建明:


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市地方金融監督管理局副調研員張建明

各位新聞界的朋友,大家好!歡迎各位參加今天的新聞發布會。首先,感謝大家一直以來對南通市地方金融監督管理局工作的關注和支持。

《南通市銀行業金融機構支持民營企業高質量發展評價辦法》經市政府同意,已于49日由市政府辦轉發至各銀行業金融機構。今天我們就此項評價辦法向各位媒體朋友以及評價對象作一個解讀並通報一季度市區銀行支持民營企業高質量發展考評結果。希望能通過新聞媒體讓更多的南通企業知曉我們的政策導向和工作重點;也期待我市銀行業金融機構能通過我們的解讀,爲各項工作的開展找准著力點,並以各項評價指標作爲金融服務民營經濟高質量發展的出發點和落腳點,進一步發揮金融在資源配置中的重要作用,真正做到金融與經濟共生共榮。

一、出台背景

去年111日,習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表重要講話,在全國引起強烈反響。1211日,市委、市政府召開民營經濟高質量發展大會,要求金融監管部門研究制定金融機構服務民營經濟發展考核措施,推動信貸資金向民營企業傾斜。2019214日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若幹意見》,提出要完善績效考核和激勵機制,著力疏通民營企業融資堵點。爲更好貫徹習近平總書記關于服務民營企業的指示精神和中辦、國辦關于加強金融服務民營企業的明確要求,加快落地我市促進民營經濟高質量發展的若幹政策要求,進一步提升金融服務民營企業的覆蓋面和實效性,不斷提高企業獲得感和滿意度,我局會同市人行、銀保監分局共同研究起草了《南通市銀行業金融機構支持民營企業高質量發展評價辦法》。

二、總體考慮

一是科學設置考核指標。本次出台的評價辦法主要圍繞提升我市制造業貸款質量和服務我市産業轉型升級實效,除設置制造業貸款余額、增量、增速等常規指標外,設置減量指標,鼓勵銀行加大制造業企業不良貸款處置,提高信貸資金利用效率。設置支持轉型指標,體現高質量發展要求,推動銀行信貸資金向綠色産業、“3+3”重點行業及高新技術企業投放,提高信貸投放質量。設置創新指標,引導銀行加大針對制造業小微企業的金融産品創新,提高信用貸款比例,提高信貸審批效率,提高信貸獲得率,降低融資成本,推動解決“融資難、融資貴”問題。

二是加大考核結果運用。重點加大對銀行業金融機構考核結果的綜合運用。每季度,市地方金融監管局對全市銀行業金融機構政策落實情況進行通報。每年末,按照年度考核得分和貸款余額總量,對市級銀行進行分級分檔考評,並根據結果給予精神和物質獎勵。評價結果納入人民銀行南通市中心支行和南通銀保監分局對銀行業金融機構考核評級體系,並作爲市區財政性存款分配等方面的重要依據。以有效激發銀行機構加大制造業貸款投放,促進高質量發展的積極性。

三、主要內容

《評價辦法》共分指導思想、評價對象、評價內容與評分標准、評價運用、組織實施等六大部分。

其中評價內容與評分標准是評價辦法的主體部分。一是評價內容。從民營企業信貸獲得率、制造業貸款發展情況、支持産業轉型力度和金融服務情況四大維度,以銀行機構爲單位,分類評價銀行業金融機構落實金融服務民營企業高質量發展政策實績。二是評分依據。按照民營企業信貸獲得指標制造業貸款發展指標支持産業轉型指標金融服務指標總得分測算各銀行業金融機構政策落實情況各單項政策詳細評分標准以四張附表形式體現三是數據來源。民營企業信貸獲得情況以銀保監分局提供數據爲准。制造業貸款情況以市人行提供數據爲准。支持産業轉型情況以銀保監分局提供數據爲准。金融服務情況以市地方金融監管局提供數據爲准。四是計分等次。爲避免以往考評工作中遇到的,部分基數大的銀行難有較大增幅,部分基數小的銀行增幅大但貢獻度不高,貸款余額大的增幅分較低,貸款增幅高的余額分較低,無法充分調動所有銀行的積極性等情況,本次評價辦法創新引入了分級分檔考評模式,將市區各銀行按照年末制造業貸款余額規模分成三檔,並規定每個評價等次的獲獎名額占比,讓每一家銀行通過努力都有獲得獎勵的資格。

四、一季度評價結果

根據該評價辦法,我們對全市銀行一季度工作推進情況進行了評價打分,現將市區商業銀行的部分排名情況通報如下:

考評結果排名前十名的銀行依次是:工商銀行南通分行、江蘇銀行南通分行、中國銀行南通分行、南京銀行南通分行、建設銀行南通分行、長江商業銀行南通分行、常熟農村商業銀行南通分行、興業銀行南通分行、浦發銀行南通分行、南通市農村商業銀行。

我要發布的有關情況先介紹到這裏。謝謝大家!

孫俊俊:

下面請各位記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

南通日報:

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目前我市對銀行業金融機構的考評辦法有哪些?是否存在多頭考核、重複考核現象?

季晶晶:

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市地方金融監督管理局銀行保險處副處長季晶晶

近年來,我市各級政府及相關部門都十分重視制造業發展,將銀行制造業貸款作爲支持實體經濟發展的重要指標,也出台了許多考核和扶持政策。爲了避免考核辦法政出多門,考核指標簡單傳統的現象發生。今年初,我局會同市人行、銀保監分局對制定制造業貸款考評辦法形成了一致意見,我們認爲今年要制定統一的、科學有效的制造業貸款考核辦法,要堅持以推動經濟高質量發展爲目標,以金融服務民營企業爲導向,以加大制造業信貸投放爲重點,充分發揮制造業貸款考核的“指揮棒”作用,助推全市民營企業高質量發展。

因此我們進一步簡化統一了考核體系。市級考核分兩個層面開展,主要考核各縣(市)區政府和市級銀行,其中對各縣(市)區政府的制造業貸款相關考核指標納入市委、市政府“四個全面”和高質量發展考核體系統一設置。對市級銀行的考核,由我局會同銀保監分局、市人行統一制定,並組織實施(也就是我們今天發布的這個評價辦法)。評價結果納入人民銀行南通市中心支行和南通銀保監分局對銀行業金融機構考核評級體系,並作爲市區財政性存款分配等方面的重要依據。

南通電視台:


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這次出台的考評辦法,在設置考評指標的時候是如何體現中辦國辦《關于加強金融服務民營企業的若幹意見》政策導向的?

施靖:


《意見》要求金融監管部門實施差異化考核,形成貸款戶數和金額並重的考核機制。要提高不良貸款考核容忍度,加快建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制。對商業銀行的營運水平也提出了高質量要求,要銀行減輕對抵押擔保的過度依賴,提高貸款需求響應速度和審批時效。


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南通銀保監分局辦公室主任施靖

因此,我們在民營企業信貸獲得考評指標中設置了銀行業金融機構單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款的客戶拓展力度、貸款投放力度、貸款綜合成本和貸款不良率四項指標,形成了貸款戶數和金額並重的考核機制;在金融服務評價指標中設置了銀行在綜合金融服務平台上對企業融資需求的響應速度、信用貸款余額占全部貸款比重等指標,以引導銀行減輕對抵押擔保的過度依賴,提高貸款需求響應速度和審批時效。

孫俊俊:

由于時間關系,今天的記者提問就安排到這裏。如果大家還有其他問題,可以在會後與相關部門的同志進行進一步的交流。

本場新聞發布會到此結束。謝謝大家!


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