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人民銀行取消企業銀行賬戶許可新聞發布會
來源:人民銀行南通市中心支行 發布時間:2019-02-20 字體:[ 大 中 小 ]

時間:2019年2月20日下午

主題:人民銀行取消企業銀行賬戶許可新聞發布會

地點:南通市新聞發布中心

主持人:司祝建   市委宣傳部常務副部長

發布人:趙美華   人民銀行南通市中心支行副行長

        劉  栩   人民銀行南通市中心支行支付結算科科長


圖文實錄:

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發布會現場圖

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司祝建:

新聞界的各位朋友,女士們,先生們:

大家下午好!

歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

黨中央、國務院一直高度重視民營和小微企業發展,要求轉變政府職能、深化“放管服”改革,取消企業銀行賬戶許可是落實“放管服”改革的重要舉措之一。人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和指示精神,印發《關于優化企業開戶服務的指導意見》,全面開展優化企業開戶服務工作,積極穩妥推進取消企業銀行賬戶許可。經國務院批准,人民銀行決定自2019年2月25日起在江蘇省、浙江省批取消企業銀行賬戶許可。

爲了幫助大家更好地了解相關內容,今天我們邀請了人民銀行南通市中心支行副行長趙美華同志,結算科科長劉栩同志,來做情況介紹,並回答大家感興趣的問題。

首先請人民銀行南通市中心支行趙美華副行長介紹一下取消企業銀行賬戶許可政策、賬戶管理現狀以及下一步的工作安排。

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趙美華:

各位記者朋友們,大家好!

取消企業銀行賬戶許可的目的是爲了深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院“放管服”改革要求,進一步轉變政府職能簡政放權,優化企業銀行賬戶服務,強化銀行賬戶管理職責,全面提升服務實體經濟水平,支持企業尤其是民營企業、小微企業高質量發展。

首先我介紹一下,2019年2月2日人民銀行頒布的中國人民銀行令2019年1號令主要內容。

經2019年1月25日中國人民銀行第2次行長辦公會審議現決定:

一、自2019年2月25日起在全國範圍分批取消企業銀行賬戶許可,2019年底前實現完全取消。同時,強化企業銀行賬戶管理,全面加強事中事後監管。第一批取消企業銀行賬戶許可的地區爲江蘇省、浙江省,後續取消企業銀行賬戶許可的地區根據各省(區、市)工作准備情況分批確定。

二、中華人民共和國境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在取消企業銀行賬戶許可地區的銀行業金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,由核准制改爲備案制。

其次,我介紹一下目前南通市單位銀行結算賬戶管理的基本情況和優化開戶的一些措施。

單位銀行結算賬戶是企業和個體工商戶開展經營活動,獲取各項金融服務的重要前提。單位銀行結算賬戶包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶4類。其中涉及企業和個體工商戶需要辦理行政許可,領取開戶許可證的是基本存款賬戶和臨時存款賬戶。近年來,南通市經濟快速發展,社會各界積極創業,企業和個體工商戶賬戶開戶數量較大。截至2019年1月底,我市單位銀行結算賬戶存量49.3萬戶(曆年來有開戶,有銷戶的),其中企業和個體工商戶單位銀行結算賬戶存量合計46萬戶,占全部單位銀行結算賬戶總量的93.3%。2018年度企業和個體工商戶新開立各類賬戶達到7.5萬戶(企業5.4萬戶,個體工商戶2.1萬戶),其中需要辦理核准的基本戶和臨時戶爲5.5萬戶(企業3.5萬戶、個體工商戶爲2萬戶)。因此,取消企業銀行結算賬戶許可影響大,涉及面廣。取消企業銀行賬戶許可,提升銀行賬戶服務水平,對于支持企業尤其是民營企業和小微企業發展、服務實體經濟具有重要意義。

此前,人民銀行南通市中心支行積極響應南通市委、市政府的號召,通過實施不見面核准、加強監督管理、開通綠色通道等優化企業開戶的做法,有效提升了開戶效率。

一是制定實施了《南通市人民幣銀行結算賬戶不見面核准業務管理辦法》,通過電子化傳輸來辦理賬戶許可核准,改變以往要各銀行報送紙質件的做法,顯著加快了資料傳遞速度,壓縮了開戶時間。

二是指導轄內銀行多措並舉優化企業開戶服務。通過整合開戶填單、開通網上預約、共享工商企業信息數據加強賬戶審核、開通小微企業開戶通道、普及賬戶知識等方法,大力提高企業開戶審核效率,改善了銀商環境。從南通市編辦反饋的情況看,南通地區企業開辦速度和銀行開戶速度都排在省內前列。2018年11月29日,李克強總理在江蘇銀行南通崇川支行調研時,對小微企業開戶綠色通道和開戶時間方面迅速落實中央決定,給予了肯定。

三是加強管理,做好明察暗訪工作。南通中支認真組織開展電話和實地暗訪工作,除了直接開展並電話和實地暗訪外還聯系行風監督員進行明察暗訪。結合暗訪結果,要求各商業銀行加強大堂經理和業務人員的培訓,做好內部督查工作。

第三,我談一談下一步人民銀行取消企業賬戶許可,優化企業開戶工作安排。

一是堅持服務優先原則,優化賬戶服務。取消企業銀行賬戶許可是落實“放管服”改革的重要舉措,要以取消企業銀行賬戶許可爲契機,進一步優化業務流程,不斷提升企業銀行賬戶服務水平,增強服務實體經濟能力。我中心支行將積極探索研究與市場監管局、經信、稅務等部門實現數據共享,爲銀行開展客戶身份識別提供便利,會同相關部門建立對嚴重失信企業的聯合懲戒機制。積極支持商業銀行開展有利于服務小微企業、民營企業的賬戶創新業務,鼓勵商業銀行利用金融科技和國際先進經驗,提升客戶體驗、降低服務成本、提高風控水平,建立優化銀行賬戶服務長效機制。在實現整合開戶申請書、賬戶管理協議以及網上銀行等基本結算服務申請書和産品協議的基礎上,探索將開戶業務系統與工商企業注冊登記系統對接,充分通過電子渠道爲企業提供賬戶預約服務,實現線上線下聯動,減少企業填表和等候時間。在落實賬戶實名制和受益所有人識別要求的前提下,最大程度提高企業銀行賬戶服務效率。

二是堅持防範風險原則,強化賬戶管理。要立足風險防範,堅持安全與效率並重,提升銀行賬戶管理的主動性,切實履行客戶身份識別義務,落實銀行賬戶實名制,全面加強賬戶管理。人民銀行分支機構要做好對取消企業銀行賬戶許可業務的事後核查;開展現場檢查和非現場監測,強化事中事後監管;加強企業銀行賬戶開立、變更、撤銷異常監測分析,及時發現轄區內企業賬戶數量異常增加情況並及時糾正。各商業銀行要加強企業銀行賬戶開立、變更、撤銷異常監測分析,按規定實施拒絕開戶和控制賬戶交易措施;建立企業銀行賬戶監督檢查制度,定期對分支機構企業銀行賬戶內控制度、業務辦理、風險管理等情況開展監督檢查,防範化解金融風險。

三是堅持穩妥推進原則,確保順利實施。

人民銀行和銀行機構密切配合,協同推進,進一步健全工作制度,細化應急預案,各司其職,各負其責,確保我市取消企業銀行賬戶許可工作順利實施。各商業銀行要結合取消企業銀行賬戶許可工作和去年人民銀行督導發現的問題,嚴格按照《南通市取消企業銀行賬戶許可工作時序表》完成制度修訂,系統改造、人員培訓等工作,確保順利完成取消企業銀行賬戶許可准備工作。人民銀行將加強督導和檢查,對措施不力的銀行,采取約談、通報等管理措施,確保工作落實“不走樣”。

我們總的目標是,“兩個不減、兩個加強”,即企業開戶便利度不減、風險防控力不減,優化企業賬戶服務要加強、賬戶管理要加強,積極穩妥推進取消企業銀行賬戶許可工作。

我就作這些介紹,最後,借今天機會,我謹代表人民銀行南通市中心支行,對媒體界朋友長期以來的關心與支持表示感謝。謝謝。


司祝建:

感謝趙行長的的介紹。

接下來請人民銀行南通市中心支行支付結算科科長劉栩同志介紹本次取消企業賬戶許可的具體情況。

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劉栩:

大家好!我主要向大家補充說明一些具體情況。

一、三個重點

第一個重點是時間和地區。

剛才趙行長也講過了,我再強調一下。自2019年2月25日起實施取消企業銀行賬戶許可,本次取消企業銀行賬戶許可地區是江蘇省和浙江省,年底前分批擴大至全國。

第二個重點是業務範圍。

取消企業銀行賬戶許可的業務範圍包括境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務(含企業在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的變更和撤銷業務),由核准制改爲備案制,人民銀行不再核發開戶許可證。

第三個重點是3個變化。


取消許可後(備案制

取消許可前(核准制

資料

流轉

企業向銀行提交資料,銀行機構審核通過後,直接開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶

企業向銀行提交資料,銀行機構審核後,提交至人民銀行核准

資料

交付

基本存款賬戶信息

存款人密碼

開戶許可證正(副)本

存款人密碼紙

賬戶

啓用

時間

自開立之日即可辦理收付款業務

自開立之日起3個工作日後方可辦理付款業務。但注冊驗資的臨時存款賬戶轉爲基本存款賬戶和因借款轉存開立的一般存款賬戶除外


    二、相關說明

    1.現在企業申請開立銀行結算賬戶應如何辦理。

企業申請開立銀行結算賬戶,應當按規定填寫開戶申請書,並出具下列開戶證明文件:

(1)營業執照;

(2)法定代表人或單位負責人有效身份證件;法定代表人或單位負責人授權他人辦理的,還應出具法定代表人或單位負責人的授權書以及被授權人的有效身份證件;

(3)《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等制度規定的其他開戶證明文件。

企業應當對開戶申請書所列事項及相關開戶證明文件的真實、有效性負責。銀行應當審核企業開戶證明文件的真實性、完整性和合規性,開戶申請人與身份證明文件所屬人的一致性,以及企業開戶意願的真實性。經審核符合條件的,銀行應當與企業簽訂銀行結算賬戶管理協議,予以開立銀行結算賬戶。企業開立基本存款賬戶的,銀行還應當通過賬戶管理系統打印《基本存款賬戶信息》(含基本存款賬戶編號)和存款人密碼,並交付企業。到這裏賬戶就可以使用了。

2.企業出現規定情形時,銀行有權采取相應控制措施。

(1)企業名稱、法定代表人或單位負責人發生變更的,自銀行通知送達之日起合理期限內仍未辦理變更手續且未提出合理理由的,銀行有權采取適當控制賬戶交易措施;

(2)企業營業執照、法定代表人或單位負責人有效身份證件有效期到期後合理期限內仍未更新且未提出合理理由的,銀行應當按照《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的規定,中止爲其辦理業務;

(3)企業超過銀行對賬時間未反饋或者核對結果不一致的,銀行應當查明原因,並有權采取適當控制賬戶交易措施;

(4)企業出現其他銀行賬戶管理制度規定情形,或違反與銀行協議約定內容的,銀行將對賬戶采取相應控制措施。

控制賬戶交易措施,包括暫停賬戶非櫃面業務、限制賬戶交易規模或頻率、對賬戶采取只收不付控制、對賬戶采取不收不付控制等措施。

我就補充介紹這麽多。


司祝建:

謝謝!

下面進入提問環節,各位記者朋友有感興趣的問題,可以舉手提問,提問時請先通報所代表的新聞機構。

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《現代快報》記者提問

《現代快報》記者:

政策改革後,是否是意味著今後銀行賬戶都不再需要行政許可了?或者說次取消企業銀行賬戶的許可,具體範圍是如何確定的?謝謝。


趙美華:

根據人民銀行2019年1號令,這次取消的是企業開戶許可,並非所有單位的銀行賬戶許可。具體包括境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶,在銀行業金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,由核准制改爲備案制,人民銀行不再核發開戶許可證。爲了促進國庫管理制度改革順利實施,更好地貫徹收支兩條線的管理要求,防止一些機關和法人單位藏匿和挪用預算基金,對機關、事業單位、社會團體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執行原有規定。機關、實行預算管理的事業單位開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶,經財政部門批准,並由人民銀行進行核准。

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記者:

南通的建築企業到外地開展業務的比較多,取消許可後不領取開戶許可證了,到其他地方辦理需要出具開戶許可證的銀行賬戶業務時如何處理?


劉栩:

取消企業賬戶許可後,企業基本存款賬戶編號代替原基本存款賬戶核准號使用。持有基本存款賬戶編號的企業申請開立一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶時,提供基本存款賬戶編號即可。


司祝建:

由于時間關系,記者提問就安排到這裏。如果大家還有其他問題,可以與人民銀行南通市中心支行的負責同志再作進一步的交流。

今天的發布會到此結束。謝謝大家!


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