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《南通市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中期實施情況新聞發布會
來源:南通市發改委 發布時間:2018-12-29 字體:[ 大 中 小 ]

時間:2018年12月29日上午10點30分 

地點:南通市新聞發布中心

發布人:郝三旺    南通市發改委黨組成員、副主任

        石松華   南通市發改委副調研員

主持人:孫俊俊   南通市委宣傳部新聞發布管理處處長   

圖文實錄


發改委.jpg

發布會現場圖

孫俊俊:

各位新聞界的朋友,同志們:

大家上午好!

歡迎大家參加由南通市政府新聞辦召開的新聞發布會。《南通市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》經市第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過後,實施時間已經過半,受到了社會各界的廣泛關注。爲了更好地幫助大家了解相關情況,今天我們邀請了南通市發展和改革委員會副主任郝三旺同志,副調研員石松華同志向大家做情況介紹,並回答大家感興趣的問題。

首先,我們先請市發改委副調研員石松華同志爲大家作情況介紹。

石松華:

各位新聞界的朋友:

大家好!首先,歡迎參加本次新聞發布會!對大家長期以來關心、關注和支持南通發展和改革工作表示衷心的感謝!下面,我簡要介紹一下南通市“十三五”規劃《綱要》中期評估工作推進情況。

根據《江蘇省發展規劃條例》,今年4月份以來,我委牽頭組織開展全市“十三五”規劃實施情況中期評估工作。重點開展了以下工作。一是組織動員部署。我委組織召開專題工作會議,對評估工作動員部署,明確評估內容、主要任務、時間安排和工作要求。二是委托專業研究。充分借助智庫等第三方力量,委托中國科學院南京地理與湖泊研究所進行專題研究,形成研究成果。三是開展業務培訓。邀請有關專家來通,圍繞中期評估的原則、內容和方法等,對各地及市級機關部門業務骨幹進行專題指導培訓。四是開展專項評估。專項規劃是《綱要》的延伸和支撐,爲增強《綱要》評估的全面性和准確性,我們組織相關部門對所有重點專項規劃同步開展中期評估。五是編制評估報告。在吸收第三方評估研究成果及重點專項規劃中期評估成果的基礎上,我委組織力量集中起草編制《綱要》實施情況中期評估報告。報告形成後,我們廣泛征求並吸納了各方面的意見建議,報市政府審定後,提交市十五屆人大常委會第十六次會議審議通過。

關于南通市“十三五”規劃《綱要》中期實施情況的具體內容和下一步打算,稍後由郝三旺主任給大家作一詳細介紹。

謝謝大家!

孫俊俊:

謝謝石主任!接下來請市發改委副主任郝三旺同志作介紹。

郝三旺:

各位新聞界的朋友,大家好!剛才石主任已經將大致情況和大家做了介紹,下面我圍繞南通市“十三五”規劃《綱要》中期實施情況的具體內容和下一步打算跟大家做個簡要彙報。

“十三五”以來,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神,緊緊圍繞爭當“一個龍頭、三個先鋒”的新定位、新使命,按照高質量發展新要求,以新發展理念爲引領,以供給側結構性改革爲主線,以重大項目建設爲主抓手,堅持穩中求進工作總基調,千方百計穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險,各項目標任務有序實施,經濟社會持續平穩健康發展。

第一,關于主要指標完成情況。《綱要》提出的34個指標中,到2017年底,17個指標達到序時進度,占比50%;另有11個指標提前完成任務,占比32.4%。總的來看,到2020年,絕大部分指標能夠完成預期目標任務,少數指標受國內外經濟形勢、中美貿易摩擦等因素影響,存在不確定性。今年以來,全市地區生産總值增速始終保持全省第3,重點指標走勢穩健、産業運行平穩、要素支撐穩固,高質量發展紮實推進,完成“十三五”各項預期目標任務有條件、有能力、有信心。

第二,關于重點任務進展情況。圍繞《綱要》提出的12項重點任務,堅持以新發展理念、高質量發展爲導向,堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治攻堅戰,著力推動産業、城市、交通轉型升級,積極打造創新、改革、開放動力引擎,加快民生福祉、生態環境、社會治理改善提升,各項工作任務有力有序向前推進。經濟在平穩增長中加快轉型。堅持穩增長和調結構並舉,存量改造和增量帶動並重,産業結構進一步優化,現代化經濟體系加快構建,2017年三次産業結構演進爲4.9:47.1:48,“3+3”産業産值占規模工業比重達到60.4%。區域性創新體系加快構建。大力推進創新型城市建設,制定實施《建設國家創新型城市打造創新之都行動方案》,加快構建以中央創新區爲核心、以科技園區爲載體、以創新型企業爲主體的市域創新體系。江海聯動開發向縱深推進。認真落實長江經濟帶建設、江蘇沿海開發、江蘇“1+3”重點功能區建設等戰略部署,積極推進沿海“築巢引鳳”與沿江“騰籠換鳥”相結合,沿海前沿在大開發中加快崛起,沿江前沿在深化大保護中加快轉型升級。智慧南通建設步伐不斷加快。大力推進“互聯網+”行動計劃,全面推進新一代信息技術的深度應用和融合創新,推動智慧項目融合惠民,智慧城市和信息化水平不斷提高。新型城鎮化建設取得新成效。加快推進城市轉型升級,進一步優化城鎮功能布局,大力提升城鎮綜合承載和服務能力,新型城鎮化建設呈現新格局。新農村發展呈現新面貌。大力實施鄉村振興戰略,農業現代化、城鄉一體化發展水平持續提高。生態環境建設力度前所未有。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,突出綠色發展基本導向,紮實開展“263”專項行動和“三河三行業”整治,生態環境明顯改善,榮獲“國家森林城市”稱號。重點改革任務有序突破。以經濟體制改革爲主軸,突出抓好引領性、帶動性、標志性的重大改革事項,形成一批富有成效的改革成果和經驗。對外開放逐步邁向高水平。深度融入“一帶一路”和長江經濟帶建設,對內對外開放空間不斷拓展,開放型經濟加快轉型升級,經濟國際化水平進一步提升。江海文化建設取得新成果。以培育和踐行社會主義核心價值觀爲主心骨,以深化文化體制改革爲主動力,深入落實文化建設工程,文化強市建設邁上新台階。民生改善再上新台階。堅持以人民爲中心的發展思想,彰顯富民導向,增加民生投入,人民幸福感、獲得感不斷提升。社會治理能力穩步提升。紮實推進“法治南通”、“長安南通”建設,著力打造共建共治共享的社會治理格局,社會治理能力和社會治理體系現代化水平不斷提高。 

第三,關于“十三五”中後期對策舉措。“十三五”中後期,“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等多重國家戰略在我市疊加,發展預期持續看好,但仍然存在不確定不穩定因素。總體上,機遇大于挑戰,南通處于新時代高質量發展的關鍵轉型期,我們將抓住機遇,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市爲重點,繼續打好三大攻堅戰,著力提升産業發展、城市服務、交通樞紐三大能級,爭當“一個龍頭、三個先鋒”,確保完成“十三五”規劃目標任務。一是推動經濟發展高質量。堅持質量第一、效益優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。重點是全力以赴穩增長,加快構建現代産業體系,著力打造創新之都。二是推動改革開放高質量。加快建設陸海統籌發展綜合改革試驗區,突出要素資源優化配置,破除體制機制弊端,推動改革開放再深入,更大程度激發活力。重點是推進全面深化改革,構建全方位開放新格局。三是推動城鄉建設高質量。加強交通基礎設施和城市功能建設,著力提升城市能級和品質,推動城市優質資源向農村延伸覆蓋,構建協調共榮的城鄉關系,加快建設長三角北翼中心城市。重點是著力建設全國性綜合交通樞紐,加快提升中心城市首位度,深入推進縣域城鎮發展,紮實實施鄉村振興戰略。四是推動文化建設高質量。深化文化體制改革,建設江海特色文化強市,讓城市有根有魂、神形兼備。重點是踐行社會主義核心價值觀,推進優秀曆史文化保護利用和傳承發展,加快發展文化事業文化産業。五是推動生態環境高質量。堅持保護優先、節約優先、自然恢複爲主,突出汙染防治攻堅,形成節約資源和保護環境型的産業體系、生産方式、生活方式,加快建設美麗南通。重點是強化汙染防治,培育綠色産業,完善環保制度。六是推動人民生活高質量。突出民生優先,落實“七個有”要求,更加注重共建共享,最大限度增加和諧因素,積極推動社會管理創新,增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。重點是進一步提高居民收入水平,健全就業社保體系,提高公共服務水平,創新社會管理方式。

各位媒體朋友,關于我市“十三五”規劃《綱要》中期實施情況我就簡要介紹這些。再次感謝新聞界的朋友們長期以來對我市發展改革工作的關心和支持,我們衷心希望得到大家一如既往的關心、支持。謝謝大家!

孫俊俊:

謝謝郝主任!

接下來,進入提問環節。各位記者朋友如果有感興趣的問題,可以舉手示意,提問時請報一下所代表的新聞機構。


記者.jpg


記者提問:

今年是改革開放40周年。請問,“十三五”以來,南通在推動改革試點方面取得了哪些重大突破呢?

郝三旺:

近年來,南通的改革成效主要體現在供給側結構性改革、陸海統籌綜合改革、“放管服”改革等方面。在供給側結構性改革方面。我們圍繞“去降補”重點任務,完成了省下達鋼鐵、水泥去産能任務,支持企業去杠杆,落實七大類降成本措施,實施六大類87個補短板項目。在陸海統籌綜合改革方面。2015年12月8日,國家發改委批複同意南通市開展陸海統籌發展綜合改革試點,爲我市提供了發展的重要載體、改革的重大平台。南通獲批全國唯一的“國家海域綜合管理創新示範市”。陸海統籌工作實施方案納入省節約集約用地“雙提升”計劃獲國土部批准。在“放管服”改革方面。南通被確定爲全國首批相對集中行政許可權改革試點城市,成立全國第一個經中央編辦、國務院法制辦批准的地級市行政審批局,相對集中行政許可權改革實現市域全覆蓋,“一枚印章管到底”的做法被國務院第三次大督查確定爲典型經驗做法並通報表揚。探索實行“一支隊伍管執法”,改革創新經驗在全國推廣。

此外,我們在其他領域的改革也取得了一定的成績。比如,我們積極推進國家新型城鎮化綜合試點,5個縣(市)全部跻身全國創新創業百強縣(市)、新型城鎮化質量百強縣(市)、綜合實力百強縣(市)。積極有序發展混合所有制經濟,江蘇金絲利藥業成爲我省首批10家混合所有制企業員工持股試點企業之一。設立了陸海統籌發展基金、中小企業金融服務中心和基金産業園,在全國首發“一帶一路”企業集合債券。

孫俊俊:

由于時間關系,我們再提最後一個問題。

記者提問:

習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上,宣布支持長江三角洲區域一體化發展並上升爲國家戰略。李克強總理來南通考察,對南通也寄予了厚望。南通位于長三角核心區,緊靠上海,如何把握這些曆史性的戰略機遇?

郝三旺:

南通靠江靠海靠上海,是長三角核心城市之一,具有承南起北、貫通東西、出海入江的戰略地位。2009年國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》更是將南通定位爲長三角北翼經濟中心。一直以來,南通把對接服務上海作爲融入“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化建設的重要舉措,堅持不懈地大力度推進,通過産業、要素、物流、政策、城市功能等方面與上海實現“大融合”,努力策應上海卓越全球城市建設。《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》獲省政府批複實施,“三港三城三基地”建設全面推進。在滬成功舉辦南通對接服務上海大會、南通高質量發展環境說明會等系列活動。成立滬通交通對接聯合工作組,深化滬通空港物流協作,城域網實現與上海直達互聯。呼應崇明世界級生態島建設,編制《海永-啓隆-東平城鎮圈協同規劃》,滬通空間規劃銜接實現了新的突破。

今年以來,習近平總書記提出支持長江三角洲區域一體化發展並上升爲國家戰略,李克強總理考察南通時明確要求要把通州灣建設成爲長江經濟帶戰略支點。下一步,我們將認真貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶和長三角區域一體化的重要戰略思想,落實李克強總理的重要指示精神,堅定扛起建設長江經濟帶戰略支點和上海“北大門”的重大責任,以濱江主城、通州灣新城、啓東生命健康科技城三大組團爲核心,以江海聯運、空鐵、互聯網三大樞紐爲重要基礎,以提升産業、城市、交通三大能級爲關鍵支撐,全市域協同發展,打造長江經濟帶面向太平洋的開放新門戶、高質量發展的新增長極、區域協調發展的樣板區,建設長三角更高質量一體化發展示範區。

孫俊俊:

由于時間關系,記者提問環節就安排到這裏。如果還有其他問題,可以會後與發改委相關負責同志進行交流。

本場新聞發布會到此結束。謝謝大家!


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