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              1. 索引號: 014207264/2020-00631 分類: 城鄉建設、環境保護\節能與資源綜合利用    決定
                發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政規〔2020〕1號
                成文日期: 2020-01-08 發布日期: 2020-01-08 有效性: 有效
                名稱: 市政府關于修改《南通市節約用水管理辦法》的決定
                市政府關于修改《南通市節約用水管理辦法》的決定
                來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2020-01-08 字體:[ 大 中 小 ]
                索引號: 014207264/2020-00631
                分類: 城鄉建設、環境保護\節能與資源綜合利用    決定
                發布機構: 南通市人民政府辦公室
                文號: 通政規〔2020〕1號
                成文日期: 2020-01-08
                發布日期: 2020-01-08
                有效性: 有效
                名稱: 市政府關于修改《南通市節約用水管理辦法》的決定

                各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                爲深入貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字方針,進一步加強我市節約用水工作,經2019年12月30日十五屆市政府第49次常務會議審議,決定對《南通市節約用水管理辦法》作如下修改:

                一、將第一條修改爲:“爲了推動全社會節約水資源,提高用水效率,保護和改善生態環境,建設節水型社會(城市),促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《江蘇省節約用水條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。”

                二、將第二條修改爲:“本辦法適用于本市行政區域內的節約用水及其監督管理活動。”

                三、將第四條修改爲:“市水行政主管部門負責全市節約用水的統一管理和監督工作。

                南通市節約用水辦公室受市水行政主管部門委托,具體負責全市節約用水工作的指導以及市區節約用水管理工作。

                各縣(市、通州區)水行政主管部門負責本行政區域內節約用水的統一管理和監督工作;崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、通州灣示範區承擔水行政職能的部門,配合做好轄區內節約用水管理工作。

                各級發展和改革、教育、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、市政和園林、城市管理、農業農村、衛生健康、市場監督管理、統計、機關事務管理等主管部門按照各自職責,協同做好節約用水管理工作。市其他行業主管部門結合行業管理工作,落實節水工作要求。

                各建制鎮人民政府(街道辦事處)協助做好轄區範圍內節水用水管理工作。”

                四、將第五條修改爲:“市、縣(市、區)兩級人民政府應當將節約用水納入國民經濟和社會發展規劃,將節約用水教育納入國民系統教育體系和中小學教育、教學內容,普及節約用水知識,加強節水宣傳和教育,對在節水工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。”

                五、將第八條修改爲:“市、縣(市、通州區)水行政主管部門應當根據上級人民政府節約用水規劃以及本地區國民經濟和社會發展規劃、水資源綜合規劃組織編制節約用水專業規劃,征求同級其他有關部門意見後,報本級人民政府批准後實施。”

                六 、將第十二條修改爲:“計劃用水戶應當在每年的12月31日前向當地水行政主管部門提出下年度用水計劃建議。

                用水單位提出用水計劃建議時應當提供用水計劃建議表和用水情況說明材料(包括當年實際用水量、單位産品水耗、用水水平及節水措施等,下年度用水需求、生産、經營、服務預計增減量等內容)。”

                七、將第十三條修改爲:“縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據國家或者地方用水定額、節約用水規劃和年度用水總量,在每年的1月31日前核定並下達計劃用水戶年度用水計劃。

                未制定用水定額的,可根據該計劃用水戶近1~3年實際用水量的加權平均值並考慮適當的增減系數核定其年用水計劃總量。”

                八、將第十四條修改爲:“計劃用水戶有下列情形之一的,水行政主管部門應當調減年度用水計劃:

                (一)未按規定進行水平衡測試或者不接受水行政主管部門用水審計的;

                (二)未按規定上報用水統計表、未提供年度用水計劃建議;

                (三)繼續使用國家明令淘汰的用水工藝、設施、器具;

                (四)單位內部管網漏失超過國家規定標准的;

                (五)未按規定配套建設節水設施;

                (六)用水效率低于國家、省或者地方最低控制標准的;

                (七)廢水排放超過國家或者地方規定排放標准。”         

                九、將第十五條修改爲:“計劃用水戶可根據生産經營需要,在規定時間提出用水計劃調整申請。需要增加當年度用水計劃的,應當符合以下條件:

                (一)已經采取相應節水措施;

                (二)按規定進行水平衡測試並驗收合格;

                (三)水的重複利用率、用水定額達到規定的行業標准。

                因新增項目(或者産能)需增加用水計劃的,應當提供行政審批部門的批複文件。 

                按照第十四條規定被調減年度用水計劃的,當年不得增加其用水計劃量。”

                 十、將第十七條修改爲:“計劃用水戶應當嚴格執行用水計劃。超序時用水的,水行政主管部門應當提出預警並通知其采取措施,降低用水量。對超計劃部分按《江蘇省節約用水條例》實行累進加價征收,累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶,用于水資源節約和保護。

                取用地表水和地下水的超計劃用水戶,對超出部分,按以下標准加收費用:

                (一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;

                (二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;

                (三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;

                (四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。

                城鎮非居民用水戶取用公共供水超計劃的,按照相關規定對超出部分的基本水價進行累進加價。” 

                十一、將原二十三條調整爲第十八條,修改爲:“省水行政主管部門確定重點計劃用水戶名錄並向社會公布。

                重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試,其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。當産品結構或者用水工藝發生重大變化時,應當重新進行測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的,應當及時進行水平衡測試。”

                十二、增加一條,作爲第十九條:“建立用水審計制度。市、縣(市、通州區)水行政主管部門應當對重點計劃用水戶定期進行用水審計,超計劃用水百分之三十以上的計劃用水戶,應當接受水行政主管部門的用水審計,並根據審計結果采取提高用水效率的整改措施。”

                十三、將原十八條作爲第二十條,修改爲:“新建、擴建、改建項目應當開展建設項目節水評價,經審查所列節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、竣工後經驗收合格並投産使用。

                建設項目規劃設計單位應當按照國家和省、市的節約用水標准和規範進行節約用水設施設計,施工圖審查單位應當嚴格審查節約用水的相關內容。

                已建項目未配套建設節水設施的,應當在規定的期限內進行節水設施的配套整改。”

                十四、將原十九條調整爲二十一條,將原二十條調整爲二十二條。

                十五、將原二十一、二十二條合並爲第二十三條,修改爲:“鼓勵和推廣使用雨水、再生水等非常規水資源,提高非常規水資源利用率。

                縣(市、區)政府應當加強雨水、再生水利用設施的規劃,鼓勵和支持有條件的企業和其他建設項目配套建設雨水、再生水利用設施。

                規劃用地面積在二萬平方米以上的新建建築物應當配套建設雨水收集利用系統。

                民用建築建設項目施工圖設計文件應當符合綠色建築設計標准中的水資源綜合利用方案、雨水利用、節水措施等要求。不符合綠色建築設計標准中的節約用水要求的,施工圖設計文件審查機構不得出具施工圖審查合格證書。 ” 

                十六、將二十四條修改爲“用水戶不得擅自將城市公共設施供水和自建設施供水對外供應。

                被轉供水單位確需他人轉供的,應當到當地水行政主管部門辦理轉供手續,單獨安裝計量設施;被轉供水單位的節約用水管理工作由轉供水單位負責。”

                十七、將第二十六條修改爲:“新建住宅必須安裝符合國家標准的節水型衛生潔具;已建住宅原安裝使用的衛生潔具和配件,屬國家明令淘汰産品序列的,房屋産權單位或者個人應當及時更換。

                各級政府應當加大資金投入,制定引導政策,推進城鄉居民生活用水戶節約用水器具改造。”

                十八、將第二十九條修改爲:“城鄉綠化、環境衛生、建築施工、道路等市政用水,觀賞性景觀、生態濕地等環境用水,有條件使用再生水的,應當使用再生水。在接通再生水的地區,新建公共建築景觀用水不得使用公共供水。

                綠地、樹木、花卉灌溉應當采用噴灌、微灌、滴灌等節水方式,提高用水效率。”

                十九、將第三十一條修改爲:“各級人民政府應當加強農業用水管理,調整農業産業結構和布局,加大農業灌溉設施建設資金投入,發展高效節水型農業。

                水行政主管部門和農業、科技等行政管理部門應當加強對農業節約用水的技術指導、培訓和推廣。

                鼓勵、扶持建設農業節約用水設施,發展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農業灌溉新技術,提高農業灌溉用水的利用率。

                推廣、使用集約化節水型種植養殖技術和尾水處理再利用技術,提高水資源循環利用率。”

                二十、將三十三條修改爲:“各級水行政主管部門應當建立健全用水統計和報告制度,督促節約用水管理機構、供水企業和計劃用水戶建立供水和用水數據傳輸系統。

                供水企業應當在每個抄表周期結束後的規定期限內,向當地節約用水管理機構報送相關統計報表,做好有關用水數據的資源共享工作。

                計劃用水戶應當建立健全用水原始記錄檔案和台賬,並在每月10日前向節約用水管理機構報送上月的用水報表。”

                二十一、將三十五條修改爲:“縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門工作人員在節約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

                二十二、增加名詞解釋,作爲三十六條:“本辦法下列名詞的含義是:

                (一)用水戶,是指本市行政區域內,通過公共供水設施取水或者直接從江、河、庫、塘以及地下取水的單位和個人。

                (二)計劃用水戶,是指用水量達到一定用水規模、納入用水計劃管理的用水戶。 

                (三)重點計劃用水戶,是指由省水行政主管部門確定並向社會公布的計劃用水戶。 ”

                此外,對條文順序和個別文字作相應調整和修改。

                本決定自公布之日起施行。

                《南通市節約用水管理辦法》根據本決定作相應修改,重新公布。

                南通市人民政府

                2020年1月8日

                南通市節約用水管理辦法

                (2010年2月22日通政規〔2010〕2號第一次發布,2020年1月8日南通市人民政府通政規〔2020〕1號第一次修訂公布)

                第一條  爲了推動全社會節約水資源,提高用水效率,保護和改善生態環境,建設節水型社會(城市),促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《江蘇省節約用水條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條  本辦法適用于本市行政區域內的節約用水及其監督管理活動。

                第三條  本辦法所稱節約用水,是指在保持經濟社會可持續發展、保證居民生活質量的前提下,采取綜合措施,減少取水、用水過程中水的損失、消耗和汙染,杜絕用水浪費,提高水的利用效率的各種活動。

                第四條  市水行政主管部門負責全市節約用水的統一管理和監督工作。

                南通市節約用水辦公室受市水行政主管部門委托,具體負責全市節約用水工作的指導以及市區節約用水管理工作。

                各縣(市、通州區)水行政主管部門負責本行政區域內節約用水的統一管理和監督工作;崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、通州灣示範區承擔水行政職能的部門,配合做好轄區內節約用水管理工作。

                各級發展和改革、教育、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、市政和園林、城市管理、農業農村、衛生健康、市場監督管理、統計、機關事務管理等主管部門按照各自職責,協同做好節約用水管理工作。市其他行業主管部門結合行業管理工作,落實節水工作要求。

                各建制鎮人民政府(街道辦事處)協助做好轄區範圍內節水用水管理工作。

                第五條  市、縣兩級人民政府應當將節約用水納入國民經濟和社會發展規劃,將節約用水教育納入國民系統教育體系和中小學教育、教學內容,普及節約用水知識,加強節水宣傳和教育,對在節水工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

                第六條  市、縣(市、區)兩級人民政府應當安排節約用水專項資金,專門用于節約用水技術的研究,節約用水設備、設施、器具的研制和開發,節約用水先進技術的推廣應用。

                第七條  任何單位和個人都有節約用水的義務,並有權對浪費水資源的行爲進行勸阻和舉報。

                第八條  市、縣(市、通州區)水行政主管部門應當根據上級人民政府節約用水規劃以及本地區國民經濟和社會發展規劃、水資源綜合規劃組織編制節約用水專業規劃,征求同級其他有關部門意見後,報本級人民政府批准後實施。

                第九條  用水戶應當從嚴執行國家、省制定的用水定額。

                市水行政主管部門可會同市場監管部門指導同級行業主管部門制定嚴于省定額的地方用水定額,報送省水行政主管部門和省市場監管部門備案後執行。

                第十條  水行政主管部門會同相關部門,根據水資源規劃、用水定額、經濟技術條件等,制定年度用水計劃,對年度用水實行總量控制。

                第十一條  對達到一定用水規模的非居民用水戶實行用水計劃管理。

                計劃用水戶由縣級以上水行政主管部門根據國家有關規定,結合當地城市供水資源與社會用水需求狀況,定期確定並公布。

                第十二條  計劃用水戶應當在每年的12月31日前向當地水行政主管部門提出下年度用水計劃建議。

                用水單位提出用水計劃建議時應當提供用水計劃建議表和用水情況說明材料(包括當年實際用水量、單位産品水耗、用水水平及節水措施等,下年度用水需求、生産、經營、服務預計增減量等內容)。

                第十三條  縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據國家或者地方用水定額、節約用水規劃和年度用水總量,在每年的1月31日前核定並下達計劃用水戶年度用水計劃。

                未制定用水定額的,可根據該計劃用水戶近1~3年實際用水量的加權平均值並考慮適當的增減系數核定其年用水計劃總量。

                第十四條  計劃用水戶有下列情形之一的,水行政主管部門應當調減年度用水計劃:

                (一)未按規定進行水平衡測試或者不接受水行政主管部門用水審計的;

                (二)未按規定上報用水統計表、未提供年度用水計劃建議;

                (三)繼續使用國家明令淘汰的用水工藝、設施、器具;

                (四)單位內部管網漏失超過國家規定標准的;

                (五)未按規定配套建設節水設施;

                (六)用水效率低于國家、省或者地方最低控制標准的;

                (七)廢水排放超過國家或者地方規定排放標准。    

                第十五條  計劃用水戶可根據生産經營需要,在規定時間提出用水計劃調整申請。需要增加當年度用水計劃的,應當符合以下條件:

                (一)已經采取相應節水措施;

                (二)按規定進行水平衡測試並驗收合格;

                (三)水的重複利用率、用水定額達到規定的行業標准。

                因新增項目(或者産能)需增加用水計劃的,應當提供行政審批部門的批複文件。 

                按照第十四條規定被調減年度用水計劃的,當年不得增加其用水計劃量。

                第十六條  計劃用水戶應當采取以下措施加強節約用水管理:

                (一)建立健全節約用水工作責任制;

                (二)落實部門和專人負責節約用水工作;

                (三)完善用水台帳,定期進行用水合理性分析和水平衡測試;

                (四)按照相關規定安裝分級計量設施並定期考核;

                (五)積極開展節約用水宣傳。

                第十七條  計劃用水戶應當嚴格執行用水計劃。超序時用水的,水行政主管部門應當提出預警並通知其采取措施,降低用水量。對超計劃部分按《江蘇省節約用水條例》實行累進加價征收,累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶,用于水資源節約和保護。

                取用地表水和地下水的超計劃用水戶,對超出部分,按以下標准加收費用:

                (一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;

                (二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;

                (三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;

                (四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。

                城鎮非居民用水戶取用公共供水超計劃的,按照相關規定對超出部分的基本水價進行累進加價。

                第十八條  省水行政主管部門確定重點計劃用水戶名錄並向社會公布。

                重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試,其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。當産品結構或者用水工藝發生重大變化時,應當重新進行測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的,應當及時進行水平衡測試。

                第十九條  建立用水審計制度。市、縣(市、通州區)水行政主管部門應當對重點計劃用水戶定期進行用水審計,超計劃用水百分之三十以上的計劃用水戶,應當接受水行政主管部門的用水審計,並根據審計結果采取提高用水效率的整改措施。

                第二十條  新建、擴建、改建項目應當開展建設項目節水評價,經審查所列節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、竣工後經驗收合格並投産使用。

                建設項目規劃設計單位應當按照國家和省、市的節約用水標准和規範進行節約用水設施設計,施工圖審查單位應當嚴格審查節約用水的相關內容。

                已建項目未配套建設節水設施的,應當在規定的期限內進行節水設施的配套整改。

                第二十一條  用水戶應當根據核定的用水計劃配備相應規格和精度的計量設施,加強對水計量設施的檢查與日常維護,按規定進行周期檢定,保證計量准確。水計量設施發生損壞的,應當及時修理或者更換。

                第二十二條  居民生活用水實行按戶計量收費。城市住宅小區應當按照“一戶一表、計量出戶”的要求逐步規範用水系統,實行階梯式計量水價。

                第二十三條  鼓勵和推廣使用雨水、再生水等非常規水資源,提高非常規水資源利用率。

                縣(市、區)政府應當加強雨水、再生水利用設施的規劃,鼓勵和支持有條件的企業和其他建設項目配套建設雨水、再生水利用設施。

                規劃用地面積在二萬平方米以上的新建建築物應當配套建設雨水收集利用系統。

                民用建築建設項目施工圖設計文件應當符合綠色建築設計標准中的水資源綜合利用方案、雨水利用、節水措施等要求。不符合綠色建築設計標准中的節約用水要求的,施工圖設計文件審查機構不得出具施工圖審查合格證書。

                第二十四條  用水戶不得擅自將城市公共設施供水和自建設施供水對外供應。

                被轉供水單位確需他人轉供的,應當到當地水行政主管部門辦理轉供手續,單獨安裝計量設施;被轉供水單位的節約用水管理工作由轉供水單位負責。

                第二十五條  用水戶應當采用節水型工藝、設備和産品。

                工業用水應當循環利用、循序使用,提高水的重複利用率。

                利用地下水制冷(熱)系統應當優先利用劣質水,並安裝回注設施,循環使用;空調冷卻水、設備冷卻水禁止直接排放。

                第二十六條  新建住宅必須安裝符合國家標准的節水型衛生潔具;已建住宅原安裝使用的衛生潔具和配件,屬國家明令淘汰産品序列的,房屋産權單位或者個人應當及時更換。

                各級政府應當加大資金投入,制定引導政策,推進城鄉居民生活用水戶節約用水器具改造。

                第二十七條  經營洗浴業、水上娛樂業和遊泳場(館)的用水戶,應當采取節約用水措施,對排放水進行綜合利用,並防止水汙染。

                第二十八條  洗車業應當安裝和使用循環用水設施,實行重複用水、循環利用,逐步推廣無水環保洗車技術,有條件的使用再生水。

                第二十九條  城鄉綠化、環境衛生、建築施工、道路等市政用水,觀賞性景觀、生態濕地等環境用水,有條件使用再生水的,應當使用再生水。在接通再生水的地區,新建公共建築景觀用水不得使用公共供水。

                綠地、樹木、花卉灌溉應當采用噴灌、微灌、滴灌等節水方式,提高用水效率。

                第三十條  公共供水單位、城鎮轉供水單位、擁有自備水源的單位應當加強對供水管網的維護管理,定期進行管網檢漏,確保供水管網漏損率符合國家規定標准。接到供水設備、設施、器具漏水報告,必須在規定期限內趕赴現場處理。

                第三十一條  各級人民政府應當加強農業用水管理,調整農業産業結構和布局,加大農業灌溉設施建設資金投入,發展高效節水型農業。

                水行政主管部門和農業、科技等行政管理部門應當加強對農業節約用水的技術指導、培訓和推廣。

                鼓勵、扶持建設農業節約用水設施,發展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農業灌溉新技術,提高農業灌溉用水的利用率。

                推廣、使用集約化節水型種植養殖技術和尾水處理再利用技術,提高水資源循環利用率。

                第三十二條  當水資源緊缺或者發生突發事件時,水行政主管部門應當按照規定程序啓動供水應急預案,經同級人民政府批准,按照保障生活、工農業生産和其他用水的順序對用水戶采取限制性用水措施。

                第三十三條  各級水行政主管部門應當建立健全用水統計和報告制度,督促節約用水管理機構、供水企業和計劃用水戶建立供水和用水數據傳輸系統。

                供水企業應當在每個抄表周期結束後的規定期限內,向當地節約用水管理機構報送相關統計報表,做好有關用水數據的資源共享工作。

                計劃用水戶應當建立健全用水原始記錄檔案和台賬,並在每月10日前向節約用水管理機構報送上月的用水報表。

                第三十四條  違反本辦法規定的,依照有關法律、法規、規章的規定進行處罰。

                第三十五條  縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門工作人員在節約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第三十六條  本辦法下列名詞的含義是:

                (一)用水戶,是指本市行政區域內,通過公共供水設施取水或者直接從江、河、庫、塘以及地下取水的單位和個人。

                (二)計劃用水戶,是指用水量達到一定用水規模、納入用水計劃管理的用水戶。 

                (三)重點計劃用水戶,是指由省水行政主管部門確定並向社會公布的計劃用水戶。 

                第三十七條  本辦法自2010年3月22日起施行。


                通政規[2020]001.pdf

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