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索引號: 014207264/2019-03750 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕45號
成文日期: 2019-05-17 發布日期: 2019-05-17 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發加快推進政務服務代辦幫辦工作的指導意見的通知
市政府辦公室關于印發加快推進政務服務代辦幫辦工作的指導意見的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-05-17 字體:[ 大 中 小 ]
索引號: 014207264/2019-03750
分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕45號
成文日期: 2019-05-17
發布日期: 2019-05-17
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發加快推進政務服務代辦幫辦工作的指導意見的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市各有關部門和單位:

《加快推進政務服務代辦幫辦工作的指導意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2019年5月17日

加快推進政務服務代辦幫辦工作的指導意見

爲深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》(廳字〔2018〕22號)《省委辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的實施方案〉的通知》(蘇辦〔2018〕45號)和《市政府印發〈關于全市高質量推進智能化政務建設行動方案〉的通知》(通政發〔2018〕42號)等文件精神,加快政府職能轉變,深化“不見面審批”改革,在全市建立“橫向協作、縱向聯動、重點代辦、全域幫辦、高效運行”的政務服務代辦幫辦機制,現提出以下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,緊緊圍繞國家、省、市“放管服”改革各項工作部署,貫徹落實“代辦制”相關規定,以打造“不見面審批、零缺陷服務、精准化監管”南通“放管服”改革升級版爲工作主線,構建主動型政務服務模式,不斷優化營商環境,增強企業群衆獲得感和滿意度。

二、工作原則

(一)需求導向,全面覆蓋。以便民利企爲出發點,緊盯政務服務痛點、難點、堵點,整合資源,有的放矢地提供全市域、全領域、全覆蓋的代辦幫辦服務。 

(二)自願委托,無償代辦。代辦幫辦服務必須尊重企業群衆意願,由企業群衆自主選擇、自願委托。政府部門提供無償代辦幫辦服務,所需工作經費由各級財政安排,不得向委托方收取任何費用。其他依法依規應當由企業群衆承擔的費用,由委托方支付。

(三)整體聯動,合法高效。以市政務服務代辦中心(以下簡稱市代辦中心)爲核心,建立部門橫向協作、縣(市)區縱向聯動、業務閉環的代辦幫辦服務模式。代辦幫辦服務必須依法合規,不得損害公共利益和企業群衆合法權益,不得改變審批事項的法律關系,做到代辦不包辦、服務不攬責。

三、主要任務

(一)建立健全代辦幫辦服務體系。建立覆蓋全市的市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級代辦幫辦服務體系。成立市代辦中心,提供市級政務服務事項代辦幫辦服務,指導督促市級具有政務服務職能的部門、縣(市)區代辦中心開展代辦幫辦服務。各縣(市)區要成立相應政務服務代辦中心,配足專兼職工作人員,負責本區域內政務服務事項代辦幫辦工作,指導督促區域內部門、鄉鎮(街道)、村(社區)開展代辦幫辦服務。

(二)組建代辦幫辦服務隊伍。以市、縣(市)區代辦中心工作人員爲核心,以各級政府職能部門政務服務工作人員爲骨幹,以鄉鎮(街道)、村(社區)代辦幫辦人員爲基礎,建設覆蓋全市的代辦幫辦服務隊伍。各級代辦中心工作人員作爲專職代辦幫辦人員,負責委托代辦事項的代辦和申請幫辦事項的幫辦,並與相關具有政務服務職能的部門做好協調對接。各級具有政務服務職能的部門要在進駐政務服務大廳的工作人員中明確專兼職幫辦人員,充分發揮掌握政策、熟悉業務的優勢,負責本部門政務服務事項的幫辦工作。

(三)確定代辦幫辦服務範圍。各級代辦中心要以企業開辦、項目建設領域爲重點確定本級代辦目錄,提供行政審批及供電、供水、供氣等公共服務事項的代辦服務,代辦目錄實行動態調整,統一在市政務服務代辦幫辦平台上公布;要按照代辦目錄範圍接受申請人委托、簽訂代辦委托協議,對申請人提供咨詢輔導、定制代辦流程、協助材料收集與報送、提供階段或全程代辦服務。各級代辦中心和具有政務服務職能的部門按照江蘇政務服務網公布的本級政務服務事項,開展幫辦服務,對上級政務服務事項,開展網上申報及對接咨詢等幫辦服務。

(四)建立代辦幫辦高效聯動機制。各級代辦中心負責本級政務服務事項的代辦幫辦工作,對涉及應由下級承辦的事項采取轉辦的方式辦理;對涉及應由上級承辦的事項,提請上級代辦中心協調相關部門進行聯合辦理,變企業群衆“折返跑”爲代辦中心“接力辦”。

(五)搭建智能代辦幫辦服務平台。市代辦中心負責建設全市統一的政務服務代辦幫辦系統,統一發布代辦目錄、管理代辦隊伍、受理代辦業務、跟蹤代辦進程、監督代辦質效。提供江蘇政務服務網南通旗艦店、政府門戶網站PC端、“南通百通”APP端、12345公共服務熱線、政務服務大廳受理窗口等多種入口,接收代辦幫辦申請。

(六)制定代辦幫辦考核評價制度。各級代辦中心對本級具有政務服務職能的部門及其幫辦人員的代辦幫辦工作進行科學評價。對縣(市)區的考評納入全市“放管服”改革工作督查體系,對部門的考核結果納入部門年度綜合績效考核,對代辦幫辦人員的考核結果納入個人綜合績效考核。加強社會公衆監督評價,實現12345電話定期回訪,主動接受紀委監委、審計等部門監督,鼓勵新聞媒體、社會大衆、特邀監督員等對代辦幫辦服務參與監督。

四、強化保障

(一)強化組織領導。各地、各部門要統一思想,提高認識,加強領導,制定適合本地區、本部門的代辦幫辦工作機制,選優配強代辦幫辦人員,及時研究解決代辦幫辦過程中的新情況、新問題,深化配套改革舉措。

(二)強化隊伍建設。各地、各部門要加強政務服務代辦員隊伍建設,做到業務精湛、人員穩定。市政務辦要加快市代辦中心的組建工作,確保上半年開展代辦幫辦工作;各縣(市)、區要在6月底前建立政務服務代辦中心,配備專兼職代辦幫辦人員;各鄉鎮(街道)、村(社區)要明確相應代辦人員,爲企業和群衆進行代辦幫辦服務。各級財政要將代辦中心建設、代辦幫辦服務工作經費納入同級財政預算。

(三)強化業務指導。市代辦中心要做好各縣(市)、區代辦中心的工作指導,建立和完善規範化、標准化代辦工作流程。各級政務辦要加強代辦幫辦人員的業務培訓,切實提高代辦幫辦工作人員業務素質和服務能力,最大程度提升企業群衆的獲得感和滿意度。

(四)強化宣傳引導。各地要充分運用政務服務大廳、電視報刊、網絡新媒體等途徑,及時准確發布、解讀政務服務代辦幫辦制度的政策法規和權威信息,總結提煉和宣傳推廣代辦幫辦典型案例,不斷優化全市營商環境。


通政辦發[2019]045.pdf

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