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索引號: 014207264/2019-04269 分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房),環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕53號
成文日期: 2019-06-03 發布日期: 2019-06-03 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發南通市環境基礎設施三年建設計劃(2018~2020年)的通知
市政府辦公室關于印發南通市環境基礎設施三年建設計劃(2018~2020年)的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-06-03 字體:[ 大 中 小 ]
索引號: 014207264/2019-04269
分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房),環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕53號
成文日期: 2019-06-03
發布日期: 2019-06-03
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發南通市環境基礎設施三年建設計劃(2018~2020年)的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市有關部門和單位:

《南通市環境基礎設施三年建設計劃(2018~2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2019年6月3日

南通市環境基礎設施三年建設計劃(2018~2020年)

環境基礎設施是鞏固提升生態環境質量的重要保障。爲貫徹落實中央、省、市關于打好汙染防治攻堅戰的決策部署,加快推進我市環境基礎設施重點項目建設及生態環境質量持續改善,根據《江蘇省環境基礎設施三年建設方案(2018~2020年)》要求,結合我市實際,制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢固樹“綠水青山就是金山銀山”的理念,把環境基礎設施建設作爲改善生態環境質量的重要保障,堅持問題導向,加快補齊短板,促進環境基礎設施擴量、提質、增效,提升全市生態環境治理能力,爲打好汙染防治攻堅戰、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、建設目標

——城鄉生活汙水處理目標。到2020年,完成4座城市汙水處理廠新改擴建,50座鄉鎮汙水處理廠擴建及提標改造,新增城鄉生活汙水處理能力24.2萬噸/日,新增配套管網620公裏。

——工業廢水處理目標。到2020年,新增工業園區汙水處理能力5.6萬噸/日,提標工業廢水處理能力6萬噸/日以上,新增工業廢水收集管網約80公裏。

——生活垃圾終端處置目標。到2020年,新增生活垃圾焚燒處理能力2050噸/日、餐廚廢棄物處理能力230噸/日、園林綠化等易腐垃圾處理能力30噸/日、建築垃圾處理能力1000噸/日。

——危險廢物利用處置目標。到2020年,新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年、填埋能力2萬噸/年、醫廢焚燒能力25噸/天。

——汙泥利用處置目標。到2020年,實現永久性汙泥處理處置或資源化利用設施全覆蓋,無害化處理處置率100%,新增汙泥等一般工業固廢處理能力約750噸/日(以含水率80%計)。 

——清潔能源供應能力目標。到2020年,全市風電累計裝機並網規模突破250萬千瓦。非化石能源發電裝機力爭達到380萬千瓦,占全市電力裝機的33%左右。

——監測監控能力建設目標。到2020年,重要水質斷面和大氣環境質量實現全面自動監測和快速預警,重要園區和重點排汙單位實現數字化在線監控。

三、主要任務

(一)不斷完善城鄉生活汙水處理設施,推進水環境質量持續提升。

1.加快主城區生活汙水處理設施及配套管網建設。在完成東港汙水處理廠提標改造的基礎上,推進市開發區第二汙水處理廠擴容工程建設,啓動市汙水處理中心擴容遷建。結合城市道路建設、城市黑臭水體整治和濠河45平方公裏控源截汙,按照“截直排、堵倒灌、改混接、補空白”的思路,完善城市納汙管網,實現提質增效。(市市政和園林局、水務公司)

2.提升縣域城鎮生活汙水處理設施及配套管網建設能力和水平。完成海門東洲五期、通州益民二分廠擴建,啓動啓東城市二汙新建、啓東呂四汙水處理廠擴建項目;完成海安白甸、如臯搬經、如東馬塘、啓東濱海、通州石港等50個鄉鎮汙水處理廠新改擴建工程。優先解決既有城鎮汙水處理廠配套管網不足問題,強化黑臭水體沿岸的汙水截流、收集和處理,加快解決汙水管網錯接、亂接、混接、老化、破損等問題。發揮各地水務公司作用,優化布局,持續提升養護裝備水平,推進區域統籌與協調,實現全市建制鎮汙水處理設施全覆蓋、全運行,出水水質均達到一級A排放標准。〔市住建局,縣(市)、區人民政府〈管委會〉負責落實。以下均需縣(市)區人民政府(管委會)落實,不再列出〕

3.推進城鄉汙水處理廠尾水再生利用。加快再生水利用規劃編制,加強城市、城鎮生活汙水處理廠再生水回用設施和管網建設,加大再生水利用政策扶持力度,引導工業企業優先使用再生水。(市住建局、市政園林局、水務公司)

4.推進村莊生活汙水處理。優先解決撤並鄉鎮集鎮區、農民集中居住區和水環境敏感區域的村莊生活汙水汙染問題。按照接管優先的原則,優先將村莊汙水納入鄰近城鎮汙水處理廠統一處理;對不具接管條件且居住相對集中的村莊,建設小型生活汙水處理裝置集中進行處理;對居住分散或管網建設難度大的村莊,因地制宜進行分戶或多戶生態處理。強化縣域內農村生活汙水治理規模化建設、專業化管護、一體化推進。(市住建局)

5.開展船舶汙水收集和處理設施建設。加強沿江、沿海和內河船舶生活汙水收集處理,市區新增一艘內河多功能船舶汙染物收集船,各縣(市)區采取多種形式逐步提升流動接收和處置能力;加快集中上岸點建設,推進港口碼頭已建汙染物接收設施與公共轉運、處置設施的有效銜接。(市交通運輸局)

(二)強化工業廢水全處理,確保穩定達標排放。

1.提升園區配套汙水處理廠處理能力。原則上所有鎮級以上工業園區(集聚區)均須配套建設汙水處理設施,集中收集處理區內企業汙水,確保穩定達標排放。完成海安常安紡織工業園、如東經濟開發區電鍍園區、海門三廠工業園區、啓東濱海工業園區、通州五接鎮工業園區、通州灣示範區東安科技園等汙水處理設施工程建設。對工業園區外不能納管且排汙量在20m3/d以上的工業企業,督促指導建設相應的達標排放汙水處理設施;排汙量在20m3/d以下的工業企業,強制建設臨時收集池,就近送至汙水處理廠處理。(市生態環境局)

2.強化園區配套雨汙水管網建設。完善工業園區(聚集區)汙水收集處理設施,實施園區企業清汙、雨汙分流改造,全面推行工業聚集區企業廢水、水汙染物納管總量雙控制度,重點行業企業工業廢水實行“分類收集、分質處理、一企一管”。(市生態環境局)

3.鼓勵工業汙水處理廠(站)尾水中水回用。鼓勵高耗水企業實施廢水深度處理、中水回用;鼓勵工業園區汙水處理廠開展尾水中水回用。(市生態環境局)

(三)強化大氣汙染防治基礎設施建設,提升清潔能源供應能力。

1.繼續削減煤炭消費總量。鞏固和擴大減煤工作成果,到2020年,確保完成省下達減煤任務,進一步優化能源消費結構。(市發改委)

2.推動可再生能源增長。有序推進光電、風電開發,到2020年全市風電累計裝機並網規模突破250萬千瓦;非化石能源發電裝機力爭達到380萬千瓦,占全市電力裝機的33%左右,占一次能源消費比重達到11%。(市發改委)

3.加大天然氣輸儲。配合開展全省沿江LNG接收站布局研究,到2020年,全市天然氣利用規模達到15億立方米左右,占一次能源消費比重提高到5%以上。加快實施城市和縣城鎮煤改天然氣和天然氣管網(特別是工業企業管網)建設,每年新建燃氣管線約100公裏;繼續開展中低壓老舊燃氣管網改造,保障城市用氣安全,每年發展新居民客戶2.5萬戶。(市發改委、住建局)

4.促進能源系統提效。加大對純凝機組和熱電聯産機組的技術改造力度,優化集中供熱設施布局,提高能源利用效率。積極穩妥推進增量配電業務改革,降低終端用能成本。(市發改委)

(四)推進垃圾收運處理設施建設,提升資源化利用水平。

1.進一步加強垃圾分類處理工作。推動黨政機關、醫院、學校等公共機構率先實施生活垃圾強制分類。引導市民群衆自覺開展生活垃圾分類,推進生活垃圾分類示範片區建設。提高分類投放設施覆蓋率,規範實施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建築垃圾等分類收運。使用符合國家標准的垃圾運輸車輛,統一車輛標識,消除作業噪音擾民、車輛不潔和運輸過程抛灑滴漏等現象。加大對現有生活垃圾收集點、轉運站的改造力度,新建居民小區、商業辦公樓宇同步配套生活垃圾分類收集設施裝備。(市城管局)

2.推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。強化規劃引導,加強部門協調,重點推進垃圾焚燒電廠、餐廚廢棄物處理廠、建築垃圾中轉調配場、可回收物分揀中心“三廠(場)一中心”建設與管理。推進如臯市、啓東市、通州灣示範區生活垃圾焚燒廠改擴建,加快建築垃圾、餐廚廢棄物資源化處置終端建設步伐,因地制宜配置園林綠化和農貿市場有機易腐垃圾處理設施。到2020年,新增生活垃圾無害化處理能力2050噸/日、餐廚廢棄物處理能力230噸/日、建築垃圾資源再利用能力35萬噸/年。(市城管局)

3.加強生活垃圾處理設施運行監管,確保穩定達標排放。嚴格生活垃圾焚燒電廠及入廠(場)垃圾源頭管控,杜絕危險廢物等混入。完善生活垃圾填埋場雨汙分流等技術措施,加快滲濾液處理設施提標改造或擴建,確保能力充足、運行規範、尾水排放達標。加強飛灰填埋場日常管理,確保飛灰填埋場運行規範。積極推進焚燒濾渣綜合利用設施建設,提高濾渣資源循環利用水平。嚴格執行生活垃圾焚燒廠煙氣排放標准,實現生産和汙染物排放全過程實時監控,逐步實現汙染物排放數據信息公開。(市城管局)

(五)加強一般工業固廢處置能力建設,嚴控二次汙染。

1.加快城鎮汙泥處理能力建設。按照減量化、穩定化、無害化和資源化要求,堅持“泥水共重”,同步推進城鎮汙水處理汙泥處理處置設施與臭氣處理設施建設。拓展汙泥綜合利用和處置方式,探索推廣汙泥減量化和脫水技術,多渠道綜合利用城鎮生活汙水處理廠汙泥。(市住建局和市政園林局)

2.加強工業汙泥全過程監管監控。嚴格執行汙泥轉運和處置聯單制,有序推進汙泥運輸車船定位管理,建立汙泥處理處置和資源化利用信息公開制度,強化部門聯動,實現聯防聯控。(市生態環境局)

3.加強其他一般工業固廢處置能力建設。加大家紡等行業廢料處置項目建設的推進力度,鼓勵采取焚燒發電、衛生填埋、協同處置等渠道處置一般工業固體廢物,拓寬一般工業固廢綜合利用渠道,切實保障生態環境安全。(市生態環境局)

(六)提升危險廢物利用處置水平,實現安全處置。

1.統籌規劃集中處置設施。依據相關法律法規規定,按十年期需求,編制完成以危險廢物爲重點的全市固體廢物處置能力建設專項規劃,大力推進固體廢物汙染防治重點工程建設,切實減少固體廢物對生態環境的影響。(市生態環境局)

2.加快建設滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場。到2020年,全市基本形成滿足實際需要的危險廢物處置能力。新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年,填埋能力2萬噸/年、醫廢焚燒能力25噸/天。督促海門等地加快補齊危險廢物處理處置的短板。(市生態環境局)

3.加快推進長江幹線水上化學品洗艙站設施建設。到2020年,建設2處洗艙站,總能力達到1200艘次/年,基本滿足長江幹線南通段危化品運輸以及危化品換裝洗艙發展需要。(市交通局、南通海事局)

4.著力加強特殊類別廢物安全處置。以垃圾焚燒、飛灰、工業汙泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物爲重點,加強技術研發,有效去除有毒有害物質,提高綜合利用價值。加大工業汙泥減量技術示範推廣力度,推進專業化、規範化利用處置能力建設。推進如臯、海門等地飛灰填埋場及海安飛灰等離子熔融項目、如東危險廢物剛性填埋場、通州區工業汙泥處置項目建設。依托本地及周邊地區鋼鐵、火電等企業,協同處置危險廢物。(市生態環境局、城管局)

5.不斷提升處置設施規模和管理水平。新改擴建焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬噸/年,鼓勵處置技術多元化發展。鼓勵利用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經營模式,積極引進國內外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業和行業龍頭企業,開展兼並重組,整合現有資源,支持引進專業化運營管理團隊,提高設施運行效率和管理水平。(市生態環境局)

(七)完善農業汙染物處理處置設施建設。

1.完善畜禽糞汙收集利用設施建設。推動出台《南通市畜禽養殖汙染防治條例》,堅持把農牧結合作爲破解畜禽養殖汙染難題的重要手段,努力打通畜禽糞汙還田利用通道,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。到2020年,畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率超過90%。(市農業農村局)

2.加強畜禽糞汙汙染防治。加快規模畜禽養殖場治理,在配套建設畜禽糞便綜合利用和無害化處理設施並正常運轉的基礎上,統籌沼液、沼渣的安全處置。以鎮爲單元,獨立或聯合建立種養循環利用專業合作社或糞汙收集處理中心50個,爲不能自行處理的小散養殖場(戶)開展社會化有償治理服務。(市農業農村局)

3.完善農膜等廢棄物收集處置。加大農膜等廢棄物回收、網點建設和加工處理力度,督促指導農膜農藥生産企業、經營者和相關部門落實農膜等廢棄物收集處理,提高農膜回收利用率。加快機械化撿拾、全生物降解地膜等相關新成果的試驗示範。至2020年,建成體系完備的廢舊農膜回收網絡,基本實現廢舊農膜資源化利用,全市廢舊農膜回收利用率達80%以上。(市農業農村局)

(八)完善監測監控體系,提高預警能力建設。

1.開展大氣監測監控能力建設。新建1個省控空氣自動站,完成已建省控站點老舊設備更新、改造。開展省級大氣PM2.5網格化監測系統建設,配合省相關部門完成小型空氣質量監測站、微型空氣質量監測站的選址及建設工作。完善機動車遙感監測網絡,各地至少完成1個固定式遙測點建設,推進移動源大氣汙染物排放監控平台建設,形成“天地車人”一體化機動車排放監控系統。(市生態環境局)

2.開展省級水質自動站網建設。配合省相關部門完成16個省級水質自動站建設,完成已建水質自動設備更新和輔助設施改造工作,接入省級平台。完成轄區內縣級以上集中式飲用水水源地水質自動站建設。(市生態環境局)

3.開展汙染源監控能力建設。建設市級排汙單位用電用水監控系統,推進火電廠、汙水處理廠、固廢處置設施等重點排汙單位工況監控系統建設,並配合完成省級聯網。(市生態環境局)

4.建設園區自動監測站網。在化工園區的上下風向建設環境空氣VOCs自動監測站,下遊建設預警水質自動監測站,在危險廢物貯存場所建設視頻監控系統,提升園區監控預警能力。(市生態環境局)

四、重點工程

重點推動實施生活汙水處理設施建設工程、工業集聚區廢水處理設施建設、工業集聚區清潔能源供應能力建設、生活垃圾收集處理設施建設、汙泥等一般工業固廢利用處置設施建設、危險廢物利用處置設施建設、工業集聚區監管能力建設、監測監控能力建設等八大類工程,共137個項目(含打包項目),總投資約180億元。

(一)生活汙水處理設施建設工程。計劃建設工程(含城鎮和農村)項目41個,總投資97.97億元,預計新增城鎮汙水處理能力24萬噸/日以上,提標改造汙水能力15萬噸/日,新建、改造汙水管網620公裏。

(二)工業集聚區廢水處理設施建設工程。計劃建設工程項目17個,總投資9.27億元,預計新增工業園區汙水處理能力5.6萬噸/日,提標工業廢水處理能力6萬噸/日以上,新增工業廢水收集管網約80公裏。

(三)工業集聚區清潔能源供應能力建設工程。計劃建設工程項目5個,總投資1.19億元,預計新增供熱管網350公裏。

(四)生活垃圾收集處理設施建設工程。計劃建設工程項目39個,總投資34.33億元,預計新增生活垃圾焚燒處理能力2050噸/日、餐廚等有機廢棄物處理能力230噸/日、園林綠化等有機廢棄物處理能力30噸/日、建築垃圾處理能力1000噸/日。

(五)汙泥等一般工業固廢利用處置設施建設工程。計劃建設工程項目6個,總投資2.73億元,預計新增汙泥等一般工業固廢處理能力約750噸/日。

(六)危險廢物利用處置設施建設工程。計劃建設工程項目19個,總投資30.44億元,預計新增危險廢物焚燒處置能力3.5萬噸/年、填埋能力2萬噸/年、醫廢焚燒能力25噸/天。

(七)工業集聚區監管能力建設工程。計劃建設工程項目8個,總投資0.86億元,包括工業集聚區汙染源在線監控設施建設工程、工業集聚區及周邊環境質量自動監控站點建設工程、工業集聚區環境監控預警平台建設工程等。

(八)監測監控能力建設工程。計劃建設全市生態監控中心,總投資0.4億元。新建10個固定式機動車尾氣遙測點、一批重點鄉鎮(街道)空氣質量自動監測小型站、重點港口大氣環境自動監測監控系統,新建一批省考及入江支流斷面水質自動站或小型站,新建一批重點園區水質及大氣預警及視頻監控系統、重點企業工況監測監控系統。建設市級生態監控中心。


通政辦發[2019]053.pdf

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