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        通州灣示範區納潮河(體育公園段)風光景觀工程竣工結算
        審計結果公告 2018年第11號(總第203號)
        來源:南通市審計局 發布時間:2018-11-21 字體:[ 大 中 小 ]

        根據《中華人民共和國審計法》的規定,我局于2018年7月完成了通州灣示範區(以下簡稱示範區)納潮河(體育公園段)風光景觀工程竣工結算審計。現將審計結果公告如下:

        一、項目基本情況

        經示範區管委會批准,南通通州灣文化旅遊發展有限公司投資4500萬元實施該工程,後因工程建設需要,實施主體變更爲南通濱海園區控股發展有限公司。項目由蘇州蘇農園藝景觀有限公司設計,南通城市建設監理咨詢有限公司監理。

        經邀請招標,該項目由江蘇綠業園林建設工程有限公司、江蘇大自然環境建設集團有限公司承建。工程于2013年5月開工,2014年7月竣工。

        二、審計結果

        建設單位報送該工程竣工結算金額4297.2萬元,審計核減1070.02萬元,核定金額3227.18萬元,核減率爲24.9%。

        三、審計發現的主要問題及處理意見

        (一)工程施工未公開招標

        該項目采取邀請招標方式由江蘇綠業園林建設工程有限公司、江蘇大自然環境建設集團有限公司承建,合同價分別爲1539.81萬元、2199.85萬元。不符合《江蘇省工程建設項目招標範圍和規模標准規定》(蘇政發〔2004〕48號)第八條“依法必須招標的規模標准:……(二)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的”的規定。

        (二)多計工程結算價款

        施工單位采取多計工程量、多計材料調差、高套定額、多計措施費等方式多計工程價款1070.02萬元。審計依據招標文件、施工合同、現場簽證、設計變更、竣工圖及建設單位相關說明等資料並結合現場,對多計部分予以核減。

        (三)監理單位對投資控制履職不到位

        該工程結算報經監理單位初審,核減率僅爲0.7%。審計在監理單位初審的基礎上共核減1070萬元,平均核減率約24.9%,遠超過監理單位的核減率,監理單位對工程投資控制履職不到位。不符合施工合同第5.2條“總監理工程師對本工程施工階段的質量、進度、投資進行控制”的約定。

        (四)招標文件個別工程費率套用錯誤

        審計發現招標文件中景觀工程的現場安全文明施工措施費費率執行的是建築工程費率。根據《江蘇省建設工程費用定額》(2009年)中工程類別的劃分,該費率應執行園林綠化的相應費率,錯誤套用費率。

        (五)工程竣工圖與竣工現場不符

        審計發現該項目一標段部分苗木的品種、數量及其種植位置與竣工圖標注有較大出入,竣工圖未按實際施工情況認真編制。

        對上述問題,審計要求建設單位在工程建設過程中嚴格執行公開招投標程序,確保工程建設程序的合法合規;加強對招標文件的審核,確保招標文件內容的完整准確;加強對各參建單位的監督和管理,明確雙方的權利義務關系,確保各單位履職到位。建設單位和各參建單位均予以認可並正在整改。

        南通市審計局

        2018年11月19日

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