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                      南通市東港汙水處理廠三期擴建工程竣工決算審計結果公告2018年第5號(總第197號)
                      來源:南通市審計局 發布時間:2018-04-10 字體:[ 大 中 小 ]

                      根據《中華人民共和國審計法》規定,南通市審計局于2018年1月完成了南通市東港汙水處理廠三期擴建工程的竣工決算審計。現將審計結果公告如下:

                      一、項目概況

                      (一)立項及概算情況

                      南通市東港汙水處理廠三期擴建工程由省發改委批准立項,建設規模爲處理汙水10萬立方米/日,主要建設內容爲廠區工程及相關配套設施,匡算總投資3.3億元。

                      經市政府批准,市財政局審定本工程概算總額37262.2萬元,資金來源爲市級城建資金。

                      (二)工程建設情況

                      工程建設單位爲南通市城市建設工程管理中心(以下簡稱“市城建中心”)。勘察設計經公開比選由上海市政工程設計研究總院承擔。工程監理單位因資格預審符合條件的不滿3家兩次流標,經市城建重點工程指揮部會議同意,比選確定爲南通市泛華建設監理有限責任公司。

                      經公開招投標,安裝總承包工程、建築工程A-C標、道路、排江管等工程分別由太平洋水處理工程有限公司、南通十建集團有限公司、江蘇南通六建建設集團有限公司、南通市風雲市政工程有限公司、杭州市市政工程集團有限公司等中標承建。

                      根據市政府2008年第47號專題會議紀要精神,供電工程由建設單位委托南通通明投資實業有限公司實施。工程所需電纜、大型設備等通過政府采購確定。

                      工程于2012年12月開工,2014年10月竣工驗收,2015年10月完成試運行。

                      二、審計結果

                      市城建中心報送工程決算金額36912.81萬元,審計核減906.69萬元,核定金額36006.12萬元。

                      三、審計發現的主要問題及處理意見

                      (一)施工單位多計結算價款

                      審計對安裝總承包工程、建築工程A-C標等14項單位工程進行了結算審核。因多計工程量、高套綜合單價等原因,施工單位多計的工程結算價款836.42萬元予以核減。

                      (二)多計設計費、監理費、檢測費

                      因取費基數計算有誤,審計對多計的監理費43.26萬元設計費16.47萬元予以核減;因多計樁基靜載、低應變試驗費,審計對多計的工程檢測費10.55萬元予以核減。

                      對上述(一)至(二)問題,實施單位均已確認並糾正。

                      (三)工程檢測不規範

                      1.檢測單位未經公開招標。該工程中道路工程檢測試驗由市城建中心直接委托南通市建設工程質量檢測站有限公司承擔,合同暫定金額爲32.89萬元,已超過《江蘇省工程建設項目招標範圍和規模標准規定》(蘇政發〔2004〕48號)第八條“依法必須招標的規模標准:(一)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在30萬元人民幣以上的”標准。

                      2.部分項目檢測單位無檢測資質。如:南通市建設工程質量檢測站有限公司、南通市通佳建設工程質量檢測有限公司因無樁基靜載、低應變等試驗檢測項目資質,將樁基靜載、低應變等試驗檢測項目進行了外包。且在結算過程中,外包項目未按照主合同約定的下浮率結算,部分項目無依據增加送審結算金額,審計已核減。

                      3.檢測費結算依據不完整。如:鋁合金型材、不鏽鋼管等檢測項目合同注明的取費依據無對應的收費標准,合同雙方也未能明確結算標准;審計過程中,未能提供經監理單位審核批准的取樣檢測方案、檢測項目變更審批材料等。

                      對上述1-3項,審計要求市城建中心嚴格執行相關規定,進一步完善工程招投標程序,確保合法合規。對于無取費標准的檢測項目應在合同中明確結算標准,並歸集入檔經監理單位審核批准的取樣檢測方案、檢測項目重大變化原因分析等重要資料,確保檢測費結算有據可依。

                      (四)尾水排放管監測項目合同錯誤套用其他合同模板

                      因錯誤套用其他合同格式條款,導致尾水排放管監測項目合同的部分關鍵內容填寫錯誤,比如將“監測”誤寫爲“質量見證取樣檢測”,將“下浮率45%”誤寫爲“20%”,將取費依據“2002《工程勘察設計收費標准》”誤寫爲“江蘇省物價局、建設廳《關于核定<江蘇省建設工程質量檢測和建築材料試驗收費標准>的通知》(蘇價服〔2001〕113號)”等。審計要求城建中心進一步加強合同管理,嚴格規範合同的訂立和審核。

                      南通市審計局

                      2018年4月9日

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