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        通州灣示範區黃河路西段工程竣工結算審計結果公告
        2018年第12號(總第204號)
        來源:南通市審計局 發布時間:2018-11-21 字體:[ 大 中 小 ]

        根據《中華人民共和國審計法》規定,我局于2018年6月完成了通州灣示範區黃河路西段工程竣工結算審計。現將審計結果公告如下:

        一、項目概況

        通州灣示範區黃河路西段工程總長1.48千米,寬44米,建設內容包括路基處理、土方、道路、橋涵、雨水、汙水、路燈、標志標線等,未進行立項報批和概算編制。

        工程建設單位爲南通通州灣開發建設有限公司。工程施工采取邀請競談的方式確定江蘇省樞鈕市政工程有限公司承建。工程設計單位爲無錫市政設計研究有限公司。經公開招標,南通交通建設咨詢監理有限公司負責工程監理。

        工程原計劃2012年11月28日開工,2013年9月27日竣工。因受通州灣示範區規劃調整的影響,該道路設計重新進行了完善和優化,實際開工日期推遲至2013年3月31日。

        二、審計結果

        建設單位送審工程結算金額5186.83萬元,審計核減210.13萬元,核定金額爲4976.7萬元。

        三、審計發現的主要問題及處理意見

        (一)工程立項程序不合規

        該工程未編制項目建議書,未開展可行性研究,也無初步設計估算和投資概算,未進行立項報批,不符合《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》(國辦發〔1999〕16號)第五條“嚴格執行建設程序,按照國家規定履行報批手續。基礎設施項目建設程序包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收等工作環節”的規定。

        (二)施工單位多計工程結算價款

        施工單位采用多計工程量、重複計算等方式多計工程結算價款,審計根據招投標文件、施工合同、工程圖紙、現場簽證、工程結算等資料並結合現場踏勘,對多計價款進行核減,對施工期間材料價差的變化按合同規定予以了核增,總計淨核減210.13萬元。

        (三)工程主體施工單位未公開招標

        該工程施工單位江蘇省樞鈕市政工程有限公司由通州灣示範區管委會采取邀請競談、兩輪報價的方式確定,合同價6389萬元。上述做法不符合《江蘇省工程建設項目招標範圍和規模標准規定》(蘇政發〔2004〕48號)第八條“依法必須招標的規模標准:……(二)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者建築面積在2000平方米以上的”和第九條“依照本規定必須進行招標的項目中,省、市人民政府確定的地方重點建設項目、全部使用國有資金投資或者國家融資的項目、國有資金投資占控股或主導地位的項目,應當公開招標”的規定。

        (四)工程竣工驗收報告未如實反映開竣工時間

        竣工驗收報告顯示,工程開工日期爲2012年11月28日,與實際開工日期2013年3月31日不符;竣工驗收日期未填寫,未能如實反映工程開竣工時間。上述做法不符合《建設工程質量管理條例》第十七條“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立、健全建設項目檔案……”的規定。

        對上述問題,審計要求建設單位嚴格執行工程建設基本程序,及時編制項目立項的基礎資料並履行報批手續;規範公開招投標行爲,合理控制工程造價;強化工程資料管理,嚴格把關,杜絕出現相關內容與事實不符的情況。建設單位按審計要求正在落實整改中。

        南通市審計局

        2018年11月19日

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