• 索引號: 014207264/2019-02054 分類: 國民經濟管理、國有資産監管\國民經濟發展規劃、計劃    報告
    發布機構: 南通市發展和改革委員會 文號:
    成文日期: 2019-03-14 發布日期: 2019-03-14 有效性: 有效
    名稱: 關于南通市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
    關于南通市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
    來源:南通市發展和改革委員會 發布時間:2019-03-14 字體:[ 大 中 小 ]
    索引號: 014207264/2019-02054
    分類: 國民經濟管理、國有資産監管\國民經濟發展規劃、計劃    報告
    發布機構: 南通市發展和改革委員會
    文號:
    成文日期: 2019-03-14
    發布日期: 2019-03-14
    有效性: 有效
    名稱: 關于南通市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告


    ——2019年1月8日在南通市

    第十五屆人民代表大會第三次會議上

    市發展和改革委員會主任  尹建勇

    各位代表:

    受市人民政府委托,向大會報告2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    過去一年,面對複雜多變的宏觀環境,全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,認真落實中央、省和市委、市政府決策部署,按照高質量發展要求,對標爭當“一個龍頭、三個先鋒”新使命,紮實開展解放思想大討論,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全市經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中育新,主要指標保持在合理區間,高質量發展開局良好。預計(下同),全市實現地區生産總值8300億元、增長7.3%;一般公共預算收入606.2億元、增長2.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達到46400元、22300元,實現與經濟增長同步。

    南通市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況表

    指標名稱

    計量

    單位

    年度預期目標

    預計完成情況

    目標

    完成情況

    絕對值

    增幅(%)

    1.地區生産總值

    億元

    增長8%左右

    8300

    7.3

    低于預期0.7個百分點

    2.一般公共預算收入

    億元

    600以上

    606.2

    2.6

    符合預期

    3.固定資産投資

    固定資産投資

    億元

    增長8%以上

    8.5

    符合預期

    工業投資

    億元

    增長8%左右

    8

    符合預期

    工業技改投資

    億元

    增長10%左右

    14

    符合預期

    高新技術産業投資

    億元

    增長10%左右

    25

    符合預期

    4.社會消費品零售總額

    億元

    增長10%以上

    3090

    9

    低于預期1個百分點

    5.外貿進出口總額

    億元

    增長6%以上

    2500

    6

    符合預期

    6.掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬

    億美元

    25

    25

    符合預期

    7.常住人口城鎮化率

    %

    66.6以上

    67

    符合預期

    8.全社會研發投入占地區生産總值比重

    %

    2.74左右

    2.74(新口徑2.67)

    符合預期

    9.高新技術産業産值占規模以上工業總産值比重

    %

    49.5

    50

    符合預期

    10.每萬人發明專利擁有量

    25.5

    27

    符合預期

    11.科技進步貢獻率

    %

    63

    63

    符合預期

    12.城鎮居民人均可支配收入

    與經濟增長

    同步

    46400

    8.5

    符合預期

    13.農村居民人均可支配收入

    22300

    9

    符合預期

    14.年收入7000元以下建檔立卡低收入人口脫貧率

    %

    80以上

    80

    符合預期

    15.居民消費價格漲幅

    %

    3左右

    2.4

    符合預期

    16.城鎮新增就業

    萬人

    8以上

    10.4

    符合預期

    17.城鎮登記失業率

    %

    3以內

    1.78

    符合預期

    18.萬元地區生産總值能耗下降率

    %

    -3.7

    -5

    符合預期

    19.主要汙染物減排

    化學需氧量排放量

    %

    完成省下達

    目標任務

    完成省下達

    目標任務

    符合預期

    二氧化硫排放量

    %

    氨氮排放量

    %

    氮氧化物排放量

    %

    20.PM2.5平均濃度

    微克/立方米

    40以下

    41

    與預期相差1微克/立方米

    21.空氣質量達到二級標准的天數比例

    %

    72.5以上

    80

    符合預期

    22.地表水省控斷面優于Ⅲ類水質比例

    %

    67.7以上

    54.8

    低于預期

    12.9個百分點

    對照市十五屆人大二次會議確定的22個主要指標,有18個指標符合預期。地區生産總值受宏觀經濟增長放緩和國家統計核算制度改革影響,增速低于預期0.7個百分點,但仍高于全國、全省,位列全省第三。社會消費品零售總額增速低于預期1個百分點,主要受汽車銷售下降及相關聯的石油類商品銷售增速放緩影響,但我市消費增速全省領先、扭轉往年全省靠後的局面。PM2.5平均濃度與預期相差1微克/立方米,主要是入冬後,氣溫較往年偏高,大氣擴散條件不佳,冬季霧霾天氣明顯增多,但絕對值仍全省最低、空氣質量達標比例全省最高。地表水省控斷面優于Ⅲ類水質比例低于預期12.9個百分點,主要是累積性汙染因素短期難以消除,汙染防治攻堅還需付出更大努力。

    (一)項目建設持續發力,高質量發展邁開堅實步伐。重特大項目招引取得突破。舉辦江海博覽會、投資促進周、沿海資源推介會等重點招商活動,新開工億元以上産業項目712個,中天精品鋼、京東物流全球航空貨運樞紐等重特大項目成功簽約,阿裏雲計算中心、招商局豪華郵輪、恒科新材料二期等百億級項目加快推進,省、市級重大項目完成投資超過千億元。投入結構持續優化,基礎設施投資增長11.5%,高新技術産業投資增長25%,民間投資增長11%。消費潛力進一步釋放。開展系列促進消費活動,華潤萬象城、山姆會員店等一批重點商業體開業,新增省級品牌消費集聚區9家,限額以上批發零售企業網絡銷售額增長83.9%,社會消費品零售總額增速保持全省領先。實施“旅遊+”融合發展行動,南通植物園、南通森林野生動物園建成開放,旅遊總收入超700億元,接待遊客超4000萬人次。獲評全國消費品工業“三品”戰略示範城市、全省唯一。高質量發展成效顯現。人均地均産出水平繼續提升,居民人均可支配收入增長9.4%、增速全省前列。稅收收入占一般公共預算收入比重達83.1%、提高4.8個百分點。新增高新技術企業270家、創曆年新高,全社會研發投入占地區生産總值比重超過全省水平。外貿出口結構進一步優化,機電和高新技術産業占比達55.2%,一般貿易占比提高至71.4%;外貿新業態試點紮實推進,參與企業數達177家。

    (二)創新轉型步伐加快,實體經濟穩固向好。實體經濟活力進一步激發。召開全市民營經濟高質量發展大會,評選表彰改革開放40年優秀民營企業家,出台促進民營經濟高質量發展“10條”措施,新增個體工商戶8萬戶,新增私營企業3.1萬家。制造業加快邁向中高端。推進“5215”工業大企業培育計劃,主營業務收入500億元企業實現零突破,新增百億元企業1家。出台支持市區産業轉型升級“24條”,新增全國制造業單項冠軍4個。實施智能制造三年行動計劃,新增省級智能車間16家,城域網出口帶寬達11T。南通國際數據中心産業園獲批國家新型工業化産業示範基地。高新技術和新興産業産值分別增長17.2%和12.3%,“3+3”産業産值占規上工業比重超過60%。現代服務業擴量提質。服務業應稅銷售8500億元、增長18%,其中租賃和商務服務、科學掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划業應稅銷售增長超過50%。新增省互聯網平台經濟“百千萬”工程重點企業1家,新增省級生産性服務業集聚示範區4家、新增數全省第一。通農物流中心獲批全國公益性農産品示範批發市場試點,如臯港務集團、通富微電子入圍國家供應鏈創新與應用試點企業。被國家發改委和交通運輸部列爲港口型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市。創新發展能力不斷增強。新認定省專精特新産品企業6家、省科技小巨人企業5家,高新技術企業總數超過1300家。12人獲評省雙創博士,4個創新團隊列入省“雙創”人才計劃。新增高技能人才2.97萬人,引進通籍海外人才62名。新增5家省級科技企業孵化器、7個省衆創空間,南通高等研究院籌建。萬人發明專利擁有量達27件,實現國家級知識産權強縣工程試點(示範)全覆蓋。

    (三)“三大攻堅”強力推進,發展質量進一步提升。汙染防治動真碰硬。持續開展“263”行動,突出抓好中央環保督察“回頭看”、國家海洋督察、長江經濟帶生態環保審計等反饋意見整改落實,“三河三行業”、畜禽養殖汙染、化工園區整治等工作深入開展,碧水、藍天、淨土三大保衛戰取得階段性成效。實施204項水汙染防治重點項目,采取184項強制減排、504項應急減排舉措,關停“三行業”企業(汙染工段)237家,禁養區劃定全覆蓋、規模養殖場治理率達88.7%。完成594項大氣汙染防治重點項目,空氣質量達標比例全省最高。完成市區印染片區和海門濱江化工廠地塊土壤修複。新增汙水處理能力2萬噸/日、危廢集中處置能力15.6萬噸/年。脫貧攻堅穩步推進。實施産業、就業、教育、健康扶貧“組合拳”助力精准扶貧、精准脫貧,年收入7000元以下低收入人口累計脫貧率超過80%。92個市級經濟薄弱村項目全部落實,所有薄弱村經營性收入超過40萬元。金融風險有效防範。制定化解政府性債務風險實施方案、政府投資建設項目資金管理辦法,健全防範化解政府隱性債務風險的制度和政策體系。嚴厲打擊非法集資,保持P2P監管高壓態勢,1712家金融機構營業網點劃定監管區域並納入社會網格化管理體系,形成條塊聯動協調機制。

    (四)重點改革縱深推進,發展活力不斷釋放。供給側結構性改革不斷深化。保持打擊“地條鋼”高壓態勢,順利通過省嚴防“地條鋼”死灰複燃、鋼鐵去産能專項督查。房地産市場供需基本平衡。積極穩妥去杠杆,新增上市公司3家、挂牌企業6家,新增直接融資451億元,成功發行全省首單民營綠色企業債5億元。支持企業降本增效,落實好科技創新、小微企業等領域稅收優惠政策,兌現“提質增效”政策資金5億元。持續推進6大領域87個補短板項目,完成投資410億元。陸海統籌改革繼續發力。在全省率先探索城市管理“大綜合”執法改革,“一支隊伍管執法”被國務院第五次大督查確定爲典型。推進國有企業資源整合、資産盤活,城建集團與國投公司完成資産重組,組建南通機場集團。農村清産核資工作全面完成,出台農村産權流轉交易規範性文件,項目溢價率達2.3%。“放管服”改革打造升級版。常態化推動“3550”改革,智能化提升“互聯網+政務服務”,政務服務一張網貫通93個鄉鎮、1795個村居。“南通百通”APP上線運行,實現37個部門516項審批服務移動端辦理,獲評“中國城市治理智慧化水平創新模式獎”,在全省第二輪“雙創”環境評價中蟬聯第一。

    (五)江海聯動不斷深化,開發開放打開新局面。沿江沿海功能布局優化調整。開展長江經濟帶發展三年行動,推進沿江生態修複和保護,退出港口岸線4.6公裏。港口一體化發展深入推進,沿江狼山集裝箱港區完成搬遷,通海港區開港半年集裝箱吞吐量達26萬標箱。沿海洋口港15萬噸級航道工程竣工,開通至上海港集裝箱班輪航線,完成呂四港10萬噸級進港航道疏浚工程。中俄掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划重大工程亞馬爾天然氣項目首船LNG在如東接收站接卸。南通港貨物吞吐量達2.5億噸,增長6%。開放平台支撐力增強。新增通州灣經濟開發區、如東洋口港經濟開發區、如臯高新區、海安高新區、市北高新區5家省級開發區(高新區),總數全省第二。廣彙能源、招商局重工、燕達重工等碼頭開放通過省級驗收。南通糧油碼頭成爲全國首批11個進口期貨大豆指定口岸之一。海安保稅物流中心(B)型封關運營,如東保稅物流中心(A)型獲海關批准。深度融入“一帶一路”和長江經濟帶發展。實際利用外資25億美元,新引進超億美元項目38個。新增境外投資項目68個,中方協議投資額10.5億美元。中天科技並購土耳其得美電纜,夢百合家居建立美國生産基地。建築業走出去步伐加快,建築業總産值超過8000億元。積極應對中美貿易摩擦,外貿進出口2500億元、增長6%。舉辦2018年全球服務外包(南通)峰會,蟬聯“中國服務外包最佳新銳城市”。上海“北大門”建設加快推進,在滬舉辦高質量發展環境說明會,滬通科技掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划成爲長三角區域掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划試點示範。

    (六)城市品質不斷提升,城鄉發展更趨協調。中心城市建設加快。“三城同創”取得突破,獲評國家森林城市。快速路網進一步完善,啬園路隧道主體貫通,機場大道高架主線通車。城市軌道交通1號線一期工程進入主體結構施工,2號線一期工程正式開工。中央創新區“一帶四中心”建設全面鋪開,累計完成投資57億元,4個院士團隊、10家高校院所簽約入駐中創區,中央森林公園基本建成。五山及沿江片區生態加快修複,國家級五山森林公園獲批。濠河風景區整治提升工程、鐵路西站綜合交通樞紐開工建設。315項城市“微整治”任務完成率95%,10個小遊園全部建成。綜合交通樞紐功能不斷增強。完善綜合交通運輸體系發展規劃,江海聯運樞紐、空鐵樞紐建設紮實推進。江海聯運鐵路專線納入國家鐵水聯運行動計劃。南通興東國際機場新航站樓主體工程竣工,旅客吞吐量超過270萬人次。南通新機場規劃有序推進。北沿江高鐵完成預可研審查。鹽通鐵路開工建設,滬通長江大橋快速推進,甯啓鐵路二期建成通車。海啓高速、錫通高速北接線全面進入路面結構施工,通揚線九圩港複線船閘建成通航。鄉村振興深入推進。編制南通鄉村振興戰略實施規劃。新增高效設施農(漁)業8.3萬畝,新增省級現代農業産業示範園1個,糧食總産比上年增加8萬噸。2個鎮入選全國農業産業強鎮示範建設名單。省級以上龍頭企業銷售收入520億元、增長10%,帶動165萬農戶增收。農産品出口總額全省領先。推進農業規模化、産業化經營,家庭農場、農民掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社等新型經營主體加快發展,“三個全覆蓋”試點建設取得新成效。開展農村人居環境整治,6個省級、18個市級美麗鄉村建設穩步推進。開展“四好農村路”示範市創建,建成農村公路1370公裏、橋梁540座,提前實現雙車道四級路覆蓋率100%,鎮村公交實現村村通。2個鎮入選省級特色小鎮創建名單。

    (七)社會保障更加完善,群衆獲得感幸福感增強。富民增收行動計劃深入實施。優化富民增收50條政策措施。突出抓好就業創業,新增就業10.4萬人,促進城鎮失業人員再就業6.35萬人,幫助1.9萬名群衆創業。城鄉居民收入實現與經濟增長同步。完成50項爲民辦實事項目,民生支出占一般公共預算支出比重達78%。掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划標准化配置紮實推進。基礎教育均衡發展,新建幼兒園20所,新建、改擴建中小學校10所,義務教育學校66人以上超大班額現象全面消除。公辦普通高中均達到省優質。編制實施《健康南通2030規劃綱要》,在全國率先實施全民健康信息跨域互聯互通業務協同國家試點項目。國家級居家和社區養老服務改革試點工作獲評優秀等次,養老床位總數達7.06萬張,醫養結合型床位占比超過50%。南通大劇院、美術館等文化工程順利推進,鎮街文化站、村(社區)綜合性文化掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划實現全覆蓋。建成1.6萬套保障性安居住房,超額完成省下達任務。社會治理創新推進。深入開展網格化服務管理、掃黑除惡專項鬥爭,深化矛盾糾紛化解,社會總體安全穩定。加強安全生産風險分級管控、隱患排查治理雙預防,安全生産形勢持續好轉。國家食品安全示範城市創建通過中期評估。“六位一體”南通特色基層治理體系加快推進,省級城鄉和諧社區建設達標率分別爲96%和91%。通漢幫扶協作、援疆援青等工作走在全省前列。

    總體上看,2018年我市經濟社會發展態勢良好、成效明顯,但在計劃執行過程中也遇到一些新問題新情況新挑戰。經濟下行壓力進一步加大,傳統動能有所減弱,新的動能尚在孕育。企業創新能力不強,新興産業規模偏小,具有帶動引領作用的基地型龍頭型企業不多。實體經濟面臨不少現實困難,市場活力需進一步激發,發展質量效益還有待提高。中心城市首位度不高,市區建築密度、經濟密度、人口密度依然偏低。居民收入增長難度加大。掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划供給仍不充分。水環境短板比較明顯,汙染治理能力亟需增強。金融、社會等領域風險不容忽視。

    二、2019年國民經濟和社會發展計劃

    2019年,有挑戰更有機遇。世界經濟增長動能放緩,不確定因素在增加;我國經濟運行穩中有變、變中有憂,經濟面臨下行壓力。但是,我國仍處于並將長期處于重要戰略機遇期,發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力,經濟長期向好的態勢不會改變。當前,我市多重國家戰略機遇疊加,長三角一體化上升爲國家戰略將釋放掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划紅利;李克強總理在南通考察時指出,要把通州灣建設成爲長江經濟帶戰略支點,進一步提振了南通發展的信心、增強了南通發展的動力。同時,我市江海聯動、陸海統籌的優勢進一步凸顯,“三大樞紐”加快建設,一批重特大産業項目陸續落戶,有條件、有能力保持經濟平穩健康運行,實現高質量發展。

    (一)2019年國民經濟和社會發展計劃安排

    2019年全市經濟社會發展主要預期目標安排如下:

    1.地區生産總值增長7%以上;

    2.一般公共預算收入增長5%以上;

    3.固定資産投資增長8%以上,其中工業投資增長8%;

    4.社會消費品零售總額增長9%左右;

    5.外貿進出口總額增長4%以上;

    6.掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬25億美元;

    7.常住人口城鎮化率68%;

    8.全社會研發投入占地區生産總值比重2.7%以上;

    9.高新技術産業産值占規模以上工業總産值比重50%;

    10.每萬人發明專利擁有量29件;

    11.科技進步貢獻率64%;

    12.城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步;

    13.農村居民人均可支配收入與經濟增長同步;

    14.年收入7000元以下建檔立卡低收入人口脫貧率100%;

    15.居民消費價格漲幅控制在3%左右;

    16.城鎮新增就業8萬人以上;

    17.城鎮登記失業率控制在3%以內;

    18.萬元GDP能耗下降率完成省下達目標任務;

    19.主要汙染物減排完成省下達目標任務;

    20.空氣質量保持全省領先;

    21.地表水省控斷面優于Ⅲ類水質比例71%以上。

    目標安排主要有以下幾點考慮:一是堅持穩中求進工作總基調。按照中央、省的工作部署,穩字當頭,穩中求進,以進促穩,處理好發展改革穩定的統一關系,統籌好速度、結構、質量和效益的協調關系,務實確定經濟增長預期目標,保持經濟運行處于合理區間。二是體現高質量發展的導向。把握經濟發展由高速增長轉向高質量發展的階段特征,按照全省“六個高質量”發展要求,保持戰略定力,在目標安排上更加突出經濟結構調整、質量效益提升、新舊動能轉換。三是體現追趕超越的要求。扛起建設長江經濟帶戰略支點的重大責任,對標先進城市,邁開追趕超越步伐,積極引導市場預期,增強社會信心,彙聚各方力量爭當“一個龍頭、三個先鋒”,爲全省發展大局多挑擔子、多作貢獻。

    (二)2019年市級重大項目安排

    爲深入開展重特大項目落地落實年活動,壯大實體經濟,強化新動能培育,按照聚焦産業項目、突出規模體量、注重創新驅動、堅持綠色環保的原則,繼續實施市級重大項目“雙百工程”,即安排100個開工項目、100個竣工項目,總投資3300億元,年度計劃投資845億元。

    按建設進度分:100個開工項目總投資2484億元,2019年計劃投資425億元;100個竣工項目總投資816億元,2019年計劃投資420億元。

    按項目類別分:工業項目145個,總投資2249億元,2019年計劃投資591億元;服務業項目55個,總投資1051億元,2019年計劃投資254億元。

    按投資規模分:總投資100億元及以上的項目3個;總投資50億元及以上的項目9個;總投資20億元及以上的項目40個;總投資10億元及以上的項目105個。

    按所屬地區分:市區項目82個,總投資1534億元,2019年計劃投資289億元;縣(市)項目118個,總投資1766億元,2019年計劃投資556億元。

    爲確保項目順利實施,著重做好四個方面工作。一是抓好分類推進。計劃開工項目抓好前期工作,盡快辦理完善相關手續,爭取早日開工;計劃竣工項目緊盯序時進度,嚴把工程質量,確保如期竣工。二是建立重特大項目領導挂鈎聯系制度。對事關全局的重特大項目,實施“一個項目、一個領導、一個部門、一套班子”的項目推進機制,挂圖作戰、倒排工期,全力推動項目快開工、快建設、快投産。三是破解要素瓶頸。立足趕前抓早,積極主動協調重大項目的土地指標、環境容量等要素供給,爲項目建設提供有力支撐。四是強化督查考核。緊盯項目建設年度目標任務,強化對項目投資完成率、開工率和竣工率的督查考核,激發全市上下抓項目促發展的動力和活力。

    三、2019年國民經濟和社會發展的主要措施

    今年是新中國成立70周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革爲主線,進一步落實“六個穩”,努力推動南通高質量發展走在全省前列。按照市委、市政府決策部署,以建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市爲重點,以開展重特大項目落地落實年活動爲抓手,繼續打好三大攻堅戰,著力提升産業發展、城市服務、交通樞紐三大能級,統籌做好發展改革穩定各項工作,重點抓好九個方面:

    (一)主攻重特大項目,提升産業發展能級。加大産業鏈招商力度。圍繞“3+3+N”産業鏈,加強對北京、上海、深圳及歐美等重點招商地區的産業研究,緊盯500強企業和大型央企國企,加大沿海資源推介力度,繪制産業招商地圖,開展産業鏈招商,力爭新引進超億美元外資項目40個、超50億元內資項目10個。全力推進重特大項目落地落實。完善項目推進機制,推動中天精品鋼等重特大項目盡快開工,加快金光紙業、招商局豪華郵輪、京東物流、通富微電智能芯片封裝測試、恒科新材料二期等項目建設。抓好省級重大項目和市級“雙百工程”,力爭全年完成投資超千億元。強化制造業企業培育。深入實施“5215”工業大企業培育,支持龍頭企業戰略並購,加強行業資源整合,力爭新增百億級企業2家。推動科技型企業做精做細,向細分領域行業龍頭發展,培育一批專精特新“小巨人”企業。引導小微企業專業化、差異化經營,與大中型企業建立協調配套關系。

    (二)繼續打好三大攻堅戰,補齊高質量發展短板。綜合施策防範化解風險隱患。穩妥處置地方政府隱性債務,加快平台公司市場化轉型,做好存量到期隱性債務續展工作,嚴防“處置風險的風險”。嚴控新增債務,嚴格把關新上項目財力論證和合規性審查。建立2019年債券項目儲備庫,爭取新增專項債券額度。打好三年處非攻堅戰,打擊網絡傳銷、非法集資等金融犯罪活動,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。精准發力完成脫貧任務。全面落實健康扶貧等專項政策,加快推進健康扶貧工程試點。加大産業扶貧力度,確保建檔立卡低收入人口全部脫貧,92個市級經濟薄弱村經營性收入全部達到45萬元。健全穩定脫貧長效機制,動態解決因病等致貧返貧問題。繼續做好通漢幫扶協作、援疆援青、通遼掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划等工作。全力以赴推進汙染防治攻堅。系統推進“263”專項行動。完善“河長制”,落實生態河湖行動計劃,大力推進全市域治水,優化畜禽養殖布局,全面消除主要入江支流劣Ⅴ類。系統推進燃煤鍋爐整治、揚塵整治、運輸結構調整等專項行動,深化重點行業VOCs治理,確保單位GDP二氧化碳下降率完成省下達任務,空氣質量保持全省領先。強化固廢汙染管控和土壤修複,加強農業面源汙染治理,加大垃圾分類和治理力度。全面完成化工園區和“散亂汙”企業整治,積極幫助企業制定環境治理解決方案。提升危廢處理能力,危廢本地消納率超過60%;加快鄉鎮汙水處理廠提標改造和汙水管網建設,鄉鎮汙水處理廠負荷率、建成區管網覆蓋率均超過70%。

    (三)深化供給側結構性改革,優化實體經濟發展環境。落實供給側結構性改革新要求。聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,綜合運用市場化法制化手段,穩妥處置“僵屍企業”,有序推進“三行業”落後産能淘汰和散亂汙企業退出。降低各類營商成本,減輕企業負擔130億元以上。完善工業企業資源利用綜合評價機制,引導資源要素向高效企業集聚。暢通和拓展企業融資渠道,持續推進企業上市,力爭小微企業新增融資25億元。推進陸海統籌綜合改革再出發。深化陸海統籌土地利用和管理改革,穩步推進混合所有制改革,加快國有資本整合重組、優化布局。以政府信息化、政務智能化統籌智慧城市建設和“放管服”改革,全面推進“證照分離”“照後減證”改革,提升審批服務的標准化便民化水平。加快構建以“雙隨機一公開”爲手段,以重點監管爲補充、信用監管爲基礎的新型監管機制,打造一流營商環境。支持民營經濟發展。全面落實促進民營經濟高質量發展的政策措施,重點抓好減稅降負。設立民營企業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,打造“政企通”服務平台。深入開展“南通企業家日”活動,依法保護民營企業家人身安全和財産安全,營造尊重、關心、支持企業家的良好氛圍。

    (四)推進創新之都建設,培育壯大發展新動能。加快創新主體載體培育。實施創新型企業培育計劃,打造創新企業梯隊,力爭高新技術企業突破1500家。推進中央創新區擴容提質,加快南通高等研究院建設,支持企業技術創新中心、工程技術研究中心、院士工作站、高校重點實驗室和科技掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划平台建設。新增省級以上衆創空間等新型科技孵化器5家以上。優化創新生態。完善金融、稅收等自主創新政策扶持體系,探索設立科技成果轉化基金,發揮天使投資等科技金融撬動作用,全面落實企業研發費用加計扣除政策。大力推進區域協同創新,積極爭取將南通中央創新區、省級以上高新區納入蘇南國家自主創新示範區政策覆蓋範圍。深化科技體制改革,創新科研項目評審、職稱評定等機制,充分調動科研人員積極性、創造性。探索建立知識産權交易平台,吸引掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划科技成果向南通彙聚、在南通轉化,創建國家知識産權強市。壯大新經濟新業態新産業。培育新一代信息技術等前沿産業,推動大數據、人工智能與實體經濟深度融合,新增“互聯網+制造業”融合創新示範企業30家、“上雲”企業2000家。培育供應鏈物流等新業態,放大跨境電商和華夏飛機航空保稅維修再制造加工貿易試點等外貿新業態規模效應。推動氫能、生命健康等新産業發展。建設青年和人才友好型城市。創新人才政策,大力引進“高精尖”緊缺人才,新增省“雙創”人才30名以上。推進高技能人才“十百千萬”培育工程,新增高技能人才1.4萬名。支持在通高校發展,推動通師高專“升本”,集聚掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划高素質年輕人。加快引進國際學校、一流醫院,建設國際社區,打造國際化的高層次人才居住環境。

    (五)深度融入長三角一體化,建設長江經濟帶戰略支點。推進與長三角産業協同發展。落實好長三角一體化三年行動計劃,主動對接上海、蘇南,積極承接高端制造環節轉移和科技創新成果轉化,引進億元以上産業項目200個。發展面向上海的現代物流、信息、金融等現代服務業,新增1-2家省級生産性服務業示範集聚區。推進蔬菜優勢産區和上海市外延蔬菜生産基地建設,打造上海農業生産和農産品流通功能外溢的承載區。積極參與上海裝配式建築施工及預制構件輸出。落實長江經濟帶發展戰略。發揮通州灣江海聯動優勢,加強與長江中上遊地區的産業協同,推進沿江臨港産業等向沿海轉移,打造綠色臨港産業集聚區。統籌沿江沿海生産、生活、生態布局,促進融合發展。深化長江岸線綜合整治,建設沿江沿海生態廊道,強化滬通生態環境協同保護與治理,共同打造崇明世界級生態島。拓展跨區域掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划領域。提升掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划共建共享水平,努力在教育、醫療、衛生、市民服務等方面爭取新的突破,促進滬通掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划同城化。在資源要素配置、科技成果轉化、利益分配激勵等方面深化體制機制改革和政策協同創新,探索建立符合高質量一體化發展的制度體系,爲長江經濟帶區域協調發展提供引領和示範。

    (六)提升交通樞紐能級,放大雙向開放格局。著力推進“三大樞紐”建設。圍繞建設長江經濟帶新出海口,推進通州灣深水碼頭和航道建設,實施通海港區二期工程,加快江海專用疏港鐵路和內河高等級航道建設,完善公鐵水集疏運體系,打造江海聯運樞紐。加快滬通鐵路、鹽通鐵路建設,推進北沿江高鐵盡快開工,力爭海啓高速、錫通高速北接線建成通車,深化南通新機場前期研究,積極打造長三角北翼空鐵樞紐。統籌推進新一代信息基礎設施建設,力爭成爲首批5G商用城市,打造互聯網樞紐。大力發展樞紐經濟。推動交通樞紐向經濟樞紐轉變,加速構建現代樞紐産業體系。圍繞江海聯運樞紐,發展“大進大出”臨港産業,加快洋口港中石油LNG接收站二期工程建設;圍繞空鐵樞紐,發展以集聚人流、資金流、技術流爲特征的商務金融、科技研發、商貿會展等樞紐産業,積極發展通用航空産業;圍繞互聯網樞紐,大力發展新一代信息技術,加快建設大數據産業園,力爭中興智慧産業園項目竣工運營。擴大全方位對外開放。加大在東盟、非洲、中東歐布局,發揮好中新、中奧、中意等掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划平台作用,支持企業在“一帶一路”沿線國家和地區建設境外經貿掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划區、産業集聚區,新增境外投資8億美元;發展國際工程總承包,實現對外承包勞務營業額16億美元。支持出口基地建設,舉辦50個境外展會,組織一批“海外南通名品”展,全力培育外貿出口新增長點。加快開發園區創新轉型,提升外資集聚能力,新增實際利用外資25億美元。

    (七)提升城市服務能級,提高中心城市首位度。加快城市重點片區建設。辦好2019中國森林旅遊節,以沿江生態帶和中創區、五山、五水、濠河、高鐵西站爲重點,實施“一節一帶五片區”重點工程。推進軌道交通1、2號線建設,加快城山路、洪江路、工農路等道路“白改黑”和拓寬改造、綠化提升。繼續推進老舊小區有機更新和城中村改造,加大存量用地、低效資源用地盤活力度。發展都市型經濟。打造一批集研發、制造、商住等功能于一體的都市工業綜合體,增強對先進制造業的承載能力。大力發展科技服務、工業設計、金融服務、檢驗檢測等生産性服務業,完成生産性服務業應稅銷售1600億元。開展市級服務業集聚區評估,全面提升發展質態。優化商貿設施布局,加快消費新業態發展,培育中高端消費市場,增強城市消費吸引力。提高城市文化軟實力。加強城市設計,提升城市品位,加大城市品牌推廣。深入開展城市“微治理”行動,創建國家生態園林城市。挖掘城市文化內涵,打造雜技、話劇、足球等特色文化體育品牌,推動文化事業和文化産業繁榮發展。積極承辦國家級、國際性的論壇、會展、賽事等重大活動。

    (八)深入實施鄉村振興戰略,促進城鄉一體化發展。推進農業供給側結構性改革。整市推進高標准農田建設,新建高標准農田40萬畝以上,提升農業綜合生産能力,強化糧食安全保障和“菜籃子”供保能力。調整優化農業産業結構和産品結構,發展特色農産品精深加工業,發展休閑觀光農業、智慧農業等新業態新模式,培育一批農業龍頭企業,促進農村産業興旺。深化“三個全覆蓋”試點。大力發展新型掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划農場,推進適度規模經營,擴大社會化服務覆蓋面,確保60%的“三個全覆蓋”試點村和經濟薄弱村建成新型掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划農場。積極發展家庭農場和農民掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社,培育職業農民2萬人。深入推進農村集體産權制度改革,完善承包地“三權”分置制度,健全農村産權流轉市場體系。改善農村人居環境。深入實施農村人居環境、農村河道疏浚整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善城鄉垃圾分類分揀和轉運處置體系,合理布局符合農村特點的汙水、垃圾收集處理裝置,強化農村環境“五位一體”長效管理,全面推進“四好農村路”建設。建成一批特色田園鄉村、美麗鄉村。完善城鄉一體化體制機制。深化經濟發達鎮改革試點,繼續推進新型城鎮化工作,促進城鄉産業布局、基礎設施、掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划一體化。維護進城落戶農民合法權益,加快城鄉融合發展。推進省級特色小鎮健康發展。

    (九)切實富民惠民安民,不斷提高民生福祉。進一步提高居民收入。落實富民增收50條政策,拓寬居民增收渠道。開展培訓促就業“增量提質”行動,積極推進就業富民和創業富民,新增城鎮就業8萬人以上,幫助1.5萬名以上群衆創業,實現城鄉居民收入與經濟增長同步。落實個稅專項附加扣除政策。進一步完善城鄉社會保險體系和社會救助體系,提升基本社會保障能力。完善掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划功能配置。增加優質幼兒園供給,推進義務教育學校標准化建設,新建、改擴建中小學6所、幼兒園12所,促進公共教育優質均衡發展。優化醫療資源配置,加快“健康南通”建設。積極應對人口老齡化,深入實施居家和社區養老服務改革、醫養結合兩項國家試點。推動房地産市場平穩健康發展,加強多層次住房供給和保障。加快公共停車設施建設,市區新建1200個公共停車泊位。探索推進既有多層住宅加裝電梯試點工作。創新社會治理方式。堅持自治、法治、德治相結合,構建共建共治共享的社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項鬥爭。推動縣、鎮、村三級綜治中心規範化建設,創新城鄉社區網格化服務管理。加快實施“雪亮工程”,加強安全風險分級管控和隱患排查,力爭97%的城市社區、93%的農村社區達到省級和諧社區標准。推進軍民融合深度發展。加強食品藥品安全、安全生産、防災減災等工作,堅決防範公共安全事件和事故。

    做好2019年經濟社會發展工作,任務艱巨、責任重大。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府的領導下,在市人大、市政協的關心、支持和監督下,全面深化創新轉型發展,努力爭當“一個龍頭、三個先鋒”,爲邁向“萬億俱樂部”、建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市而不懈奮鬥!

    2019年國民經濟和社會發展計劃報告.pdf


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