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        • 關于2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告
          來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2014-10-16 字體:[ 大 中 小 ]
          索引號: 014207264/2014-1468
          分類:    報告
          發布機構: 南通市人民政府辦公室
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          發布日期:
          有效性:
          名稱: 關于2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告

          ——2014729日在南通市十四屆人大常委會第十五次會議上

          市發展和改革委員會 蔡惠忠

          主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

            受市人民政府委托,現將2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況報告如下,請予審議。

          一、國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況

            今年以來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大的關心監督下,全市上下深入貫徹落實中央、省委省政府的決策部署,緊緊把握穩中求進、改革創新的核心要求,圍繞爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”、建設長三角北翼經濟中心奮鬥目標,認真執行市十四屆人大三次會議確定的各項任務,積極應對經濟運行中出現的突出矛盾和問題,全面啓動陸海統籌發展綜合配套改革,全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進,主要經濟指標穩定在合理區間,主要目標任務基本實現“雙過半”。上半年,實現地區生産總值2758.36億元,增長10.7%,超過年度目標增幅0.7個百分點,高于全國、全省3.31.8個百分點,其中,第一産業增加值158.53億元,增長3.3%;第二産業增加值1463.27億元,增長10.7%;第三産業增加值1136.56億元,增長11.6%;三次産業結構調整爲5.753.141.2。實現財政總收入675.1億元、增長12.5%,其中,地方公共財政預算收入268.58億元、增長15.2%,超過年度目標增幅3.2個百分點,財政稅收占比達到84.8%

            (一)三大需求協同拉動,經濟保持較快增長

            有效投入持續擴大。完成固定資産投資1755.76億元,增長19%、高于年度目標增幅1個百分點。投資結構不斷優化,工業投資993.31億元,增長12.4%,其中技改投入553.4億元,占工業投資的55.7%,同比提高7.3個百分點;服務業投資756.64億元,增長27.9%,占固定資産投資的43.1%,同比提高3個百分點。重大項目推進有力,總投資3290億元的140個市級重大建設項目完成投資363.7億元,占年度計劃的51.8%

            消費保持平穩增長。實現社會消費品零售總額1057.14億元,增長12.2%。以大衆化消費爲主體的餐飲業轉型加快,住宿和餐飲業零售額增長15.1%,高于批發零售業3.1個百分點。石油及制品類、汽車類、家用電器和音像器材類商品消費增長相對較快。物價漲幅保持低位運行,市區居民消費價格上漲2.2%,低于年度控制目標1.3個百分點。

            外貿出口有所回升。實現進出口總值159.13億美元,增長18.9%,同比提高13.2個百分點,超出年度目標增幅13.9個百分點,分別高于全國、全省17.713.7個百分點;其中,出口111.29億美元,增長19.1%,同比提高14.9個百分點,分別高于全國、全省18.215.1個百分點。一般貿易出口增長26.8%,快于加工貿易17.3個百分點。機電産品出口增長21.8%,其中船舶及海工出口明顯回升,增長14.8%,同比提高40.4個百分點。對東盟、歐盟、美國市場出口增長良好,增幅分別達到36.1%30.9%18.6%

            (二)三次産業協調發展,轉型成效繼續顯現

            農業生産保持穩定。夏糧生産再獲豐收,播種面積345.9萬畝,總産量119.7萬噸,增長1.2%。蔬菜市場供應充足,蔬菜播種面積152.58萬畝、增長1.9%,蔬菜産量314.85萬噸、增長3.6%。高效設施農業加快發展,新增高效設施農業面積3.36萬畝。新認定省級農産品出口示範基地(區)8個,農産品出口額保持全省第二。

            工業運行總體平穩。實現規模以上工業增加值1423.04億元,增長12%。完成工業應稅銷售3009.58億元、增長14.1%,工業用電量113.98億千瓦時、增長4.3%,兩項指標增幅同比分別提高5.51.2個百分點。九大工業行業應稅銷售除船舶業外,均保持增長態勢,其中,化工醫藥、機械、建材、輕工食品、紡織服裝快于工業面上增速。企業效益有所好轉,1-5月,全市規模以上工業實現利稅總額466.86億元、增長23.6%,利潤總額311.85億元、增長22.4%,兩項指標增幅同比分別提高7.75.7個百分點,虧損企業數較上年同期下降6%

            建築業實力進一步壯大。完成建築業施工總産值2306億元、增長21.5%,承建施工面積5.49億平方米、增長17.3%,平均從業人數130.7萬人,6家企業新晉升爲一級資質企業。

            服務業發展質效提升。服務業增加值增長11.6%,占地區生産總值的41.2%,同比提高1.2個百分點。完成服務業應稅銷售2968.7億元、增長21.5%,實現稅收203.1億元、增長23.9%。重點行業發展良好,完成港口貨物吞吐量10513.46萬噸、增長8.1%,集裝箱吞吐量32.83萬標箱、增長16.9%;實現旅遊總收入209.1億元,接待海內外旅遊者1448.8萬人次,分別增長12.9%10.8%。商務服務、科技服務等生産性服務業加快發展,應稅銷售分別增長205.6%58.2%14家重點集聚區共完成營業收入809.6億元、上繳稅收11.9億元,分別增長32.9%35.2%

            創新轉型步伐加快。“兩新”産業加快發展,高新技術産業産值2701.27億元、新興産業産值1988.59億元,分別增長17.6%19%,占規模工業的43.1%31.7%,同比分別提高1.73個百分點。創新能力進一步增強,新增國家級高新技術企業56家,新增企業院士工作站1家、國家級技術轉移中心2家、省級重點實驗室3家。全市萬人發明專利擁有量達到7.49件,增長137.3%,增幅全省第一。新引進科技領軍人才253名、國家“千人計劃”特聘專家20名。

            (三)沿海開發深入推進,載體功能不斷完善

            重大産業項目有力推進。組織沿海“項目推進年”活動,190個重大項目集中開工。招商局重工海工、三一重工如東制造基地一期、宏華海洋油氣裝備、中海闊公用物流碼頭等重大産業項目加快建設,年內有望竣工投産。一批前期項目穩步推進,台灣中石化化工新材料基地倉儲項目海洋環評獲批,如東中石油LNG二期獲國家能源局核准,中航工業航空裝備及新材料産業園、新加坡淡馬錫豐樹現代物流産業園、中國民企500強東淩集團輪毂制造項目落戶。

            交通基礎設施加快建設。呂四港區10萬噸級航道工程完成臨時航道、儲泥坑疏浚工作;洋口港區10萬噸級石化碼頭工程完成前沿泊位、管線橋等水工結構施工。滬通長江大橋開工建設,臨海高等級公路全線建成通車,甯啓鐵路複線電氣化改造、通洋高速、通州灣快速通道預計年底竣工,錫通高速工可通過省發改委審查。江海河聯運工程累計完成護岸裏程42公裏,連申線三級航道整治工程全線通航。

            園區平台建設成效明顯。國家級南通高新區獲批,省級以上開發園區、濱海特色園區等承載功能進一步增強,南通濱海園區新城形象初顯;園區掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划共建取得新進展,台灣中小企業示範園落戶南通開發區,新增宜興如東工業園、嘉定如臯産業園兩個跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區。平台建設全面啓動,物流通關、棉花棉紗交易等平台建設勢頭良好。獲批2宗區域建設用海,圍墾面積近3萬畝。

            (四)改革開放不斷深化,金融創新取得新突破

            陸海統籌改革全面推進。陸海統籌《總體方案》上報國家發改委。陸海統籌土地方案作爲全省節約集約用地子方案獲國土資源部批複,10公頃以內建設項目用海審批權限由省下放我市試點,通州灣等713平方公裏建設用海功能區劃調整獲國務院批准。海門疊石橋市場采購貿易方式試點方案正在國家八部委會審,國內首個紡織原料交易中心在綜保區投入運行。探索實行“先照後證”、負面清單等管理模式,再次取消、整合、下放行政審批事項144項。城鄉發展一體化改革穩步推進,成爲住建部城鄉總體規劃暨“三規合一”試點城市,啓動農村土地承包經營權確權登記頒證試點,形成新農合與城鎮居民醫保並軌方案。出台生態紅線區域保護規劃、化工産業環保准入指導意見,在省內率先實行化學品生産“負面清單”管理,制定水環境區域生態補償暫行辦法和排汙許可證發放辦法。

            開放步伐進一步加快。利用外資規模進一步擴大,全市實際到賬外資16.8億美元,增長17.8%,總量躍居全省第三;新增掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資33.76億美元,增長19.6%。巴西萬高集團威格汽車零部件、愛爾蘭凱愛瑞集團食品添加劑、新加坡仁恒置業中新生態城、荷蘭恩智浦汽車專用半導體等超3000萬美元項目先後落戶。成爲全省唯一“走出去”先行先試試點城市,全市新批境外投資項目32個,中方協議投資額3.75億美元。

            金融創新取得新突破。6月末,金融機構本外幣存款余額8701.42億元、貸款余額4956.45億元,分別比年初增加1159.29357.57億元。彙豐銀行、恒豐銀行正式開業,浦發銀行南通離岸業務創新中心獲批。實現債務融資177.5億元,其中企業債券募資103億元,居全省第二位;金輪股份成功上市,天楹環保成功借殼上市,華燦電訊成功在新三板挂牌,另有4家企業在其他場外市場挂牌;新增掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划資本3000萬元以上創投和股權投資機構11家。

            (五)城鄉建設力度加大,生態環境持續改善

            中心城市功能不斷完善。242個重點城建項目順利推進,完成投資160億元。重點區域建設全面提速,崇川區東區總部經濟産業園等一批總部經濟、研發中心、城市基礎設施項目加快推進,中心城市輻射帶動能力進一步增強。“一軸一環”高架路網基本貫通,順利實現快速路網“環線閉合”;市區新辟6條、優化調整15條公交線路,市區居民公交出行分擔率達到20.6%;城市軌道交通建設規劃已報國務院待批。唐閘公園、幸福公園試開園,城山路濱河小遊園等6個小遊園建成對外開放。

            城鄉一體化發展步伐加快。19個市級中心鎮重點專項規劃及近期建設用地範圍控制性詳規全面編制完成,136個新上工業項目和76個新上民生項目紮實推進,6個市級中心鎮率先試點行政管理體制改革。新農村建設取得新進展,58家省級以上農業産業化龍頭企業實現銷售收入190.32億元、增長18%104家農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社成爲首批省級農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社示範社、占全省的14.6%;新建成農路60公裏、橋梁60座,鎮村公共交通開通率達到59.1%;強化村莊環境長效化管理,通過省村莊環境整治全域性驗收。

            生態文明建設紮實推進。實施生態文明建設三年行動計劃、大氣汙染防治行動計劃,全面加大重點區域流域、重點行業汙染防治力度,加強水源地保護,紮實推進新一輪“綠色南通”建設,空氣質量達標天數居全省第二,新增綠化造林25.8萬畝,全市林木覆蓋率達到20.6%。持續推進節能降耗,規模以上工業萬元産值能耗下降3.1%。南通市經濟技術開發區列爲國家級園區循環化改造示範試點,如東、海門通過國家生態縣(市)命名。

            (六)社會建設全面推進,民生保障進一步改善

            就業創業穩步推進。新增就業4.95萬人,促進城鎮失業人員再就業2.4萬人,其中援助就業困難人員再就業0.6萬人,扶持創業6252人,城鎮登記失業率2.07%,低于全省、低于去年同期。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入達到173118006元,分別增長9.2%11.2%

            社會保障水平進一步提高。城鄉基本社會保險覆蓋率達到97.1%,其中基本養老、基本醫療、失業保險覆蓋率分別爲96.7%97.1%97.7%。出台市區征地補償和被征地農民社會保障辦法。企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、城鎮居民醫保籌資標准分別上調11%12.5%29.5%;城鄉低保標准分別上調8.5%10.1%;新農合人均籌資標准提高到420元以上,參合率保持在99%

            安居工程建設紮實推進。爭取中央棚戶區改造補助資金4.52億元,占全省獲批總額的1/5。市區完成棚戶區改造6000多戶;新開工動遷安置房300.44萬平方米,完成年度目標任務的70.2%,竣工動遷安置房12.95萬平米,累計安置動遷戶2959戶;竣工各類保障性住房3000套(間)目標任務的相關項目已基本建成;開工3個“城中村”改造項目。

            社會事業全面發展。省市共建教育現代化市級示範區啓動,創建省級學前教育改革發展示範區2個、省優質幼兒園20所,多措並舉推進159所中小學校安工程建設,南通高師升專,紫琅學院升本,南通紡院更名江蘇工程職業技術學院。醫療衛生改革穩步推進,全面啓動縣級公立醫院綜合改革,統一取消藥品加成政策,建成省級示範鄉鎮衛生院24家、示範社區衛生掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划18個。文化基礎設施建設紮實推進,市圖書館新館、市文化藝術中心等項目進展順利,文化産業增加值占比達到4%1048項爲民辦實事項目已完成9項,超過或達到序時30項,基本達序時9項。

            總體上看,上半年全市經濟運行總體平穩,主要經濟指標增長好于全國全省,但國際經濟形勢依然複雜,國內經濟增速放緩,我市經濟發展中也面臨一些突出的矛盾和問題,需要高度關注、積極應對:

            一是內需動力仍顯不足。投資增速小幅回落,同比放緩3.1個百分點,制造業投資相對不足,新興産業投資增幅、占比偏低。實體經濟投資意願減弱,新落戶重大産業項目偏少,新開工億元以上項目數增幅同比回落16.2個百分點。消費市場依然平淡,受房地産市場銷售下降、網絡消費“分流”、消費流向上海等因素影響,社會消費品零售總額增幅延續回落態勢,增長12.2%、同比回落0.5個百分點。

            二是部分行業和企業困難較多。部分行業仍處于調整期,船舶行業訂單量有所放大,但航運市場仍然低迷,低船價、低首付、緩交船加劇了船舶企業生産經營壓力;紡織行業受國內外棉價“倒挂”等影響,企業利潤率空間不斷受到擠壓;美國再啓對我國光伏産品“雙反”調查,6月當月我市光伏産品出口下降22.6%。實體經濟困難仍然較多,生産需求不足,原材料價格、彙率等波動較大,工業品出廠價格指數連續28個月下降;融資難問題仍較突出,綜合成本仍在上升,1-5月,規模以上工業企業財務費用增長15.7%

            三是財政增收金融風險壓力加大。部分企業經營困難、“營改增”試點、稅收優惠政策等諸多因素對財政增收影響較大,上半年地方公共財政預算收入增長15.2%、同比回落4.9個百分點。此外,房地産市場面臨不確定因素,普通商品房銷售增速放緩,上半年房地産業稅收增長15%,低于去年同期23.1個百分點。房地産業關聯度高、産業鏈長,對財政收入的影響需要密切關注。金融領域潛在風險增多,信貸規模趨緊,貸款投放節奏趨緩,不良貸款、新增逾期貸款增多,企業間擔保鏈較長,聯保、互保關系錯綜複雜,個別企業存在關停並轉、資金鏈緊張、降薪減員等不穩定因素。

            展望下半年,世界經濟緩慢複蘇的趨勢沒有改變,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,新型城鎮化仍有巨大發展潛力,經濟體制改革將爲經濟發展注入新動力,特別是今年以來國家接連出台了一系列既利當前又惠長遠、既堅定信心又穩定預期的“微刺激”政策措施,其積極效應正日益顯現,中國制造業采購經理指數連續4個月回升。從我市看,主要經濟指標均處于預期目標區間,工業應稅、進出口等指標增幅回升明顯。國家“兩帶一路”戰略實施、省委省政府提出建設(滬)蘇通經濟圈爲南通江海聯動、跨江融合發展提供了新機遇,陸海統籌發展綜合配套改革的深入推進爲南通注入了新動力。因此,我們既要清醒認識經濟形勢的複雜性、嚴峻性,也要看到有利條件和積極因素,堅定做好各項工作的信心和決心。

          二、下半年主要工作舉措

            面對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢,全市上下將認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,全面落實市委十一屆七次全會各項工作部署,圍繞市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務,堅持穩中求進、改革創新,以陸海統籌發展綜合配套改革爲抓手,統籌做好穩增長、促轉型、惠民生、防風險各項工作。

            (一)發掘需求潛力,切實穩定經濟增長。全面落實中央、省市各項穩增長政策措施,發揮好投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用,促進經濟穩定增長。繼續擴大有效投入。進一步加強重大項目會商會辦,分類推進總投資4700多億元的160個市級重大項目,著力抓好恒力紡織新材料二期、甬金金屬三期、中化新材料、默克制劑等重大産業項目,盡快形成新的經濟增長點。進一步優化投資結構,加大戰略性新興産業、現代服務業、重大基礎設施和民生事業的投入。充分挖掘消費潛力。大力拓展和培育休閑旅遊、健康服務、信息服務、養老服務等消費市場和消費熱點。加快新城區和市北新城市級商圈續建工程以及圓融廣場、萬達廣場等城市綜合體建設,有序發展特色商業街。著力提升家紡、電動工具、花木等市場建設水平,推進農副産品物流中心二期建設運營。實施電子商務示範工程,鼓勵傳統流通企業建立網上銷售平台。著力穩定外貿出口。加大對中石油LNG、振華港機、招商局重工等20家重點增量企業培育,著力擴大高技術、高附加值、自主品牌商品和服務出口,全方位拓展國際市場。加快貿易綜合服務體系建設,爭取試行市場采購、跨境電子商務等新型貿易方式。運用進口貼息、進口信貸等方式,擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源類商品以及資源性産品進口規模。

            (二)推動轉型升級,構建現代産業體系。用足用好中央和省促進産業升級、化解産能過剩的政策,按照調高、調強、調輕、調優的要求,加快構建現代産業發展新體系。推動主導産業高端化發展。著力提高“千億級”板塊的集聚度和附加值,加快船舶産業轉型發展,積極搶占行業發展制高點;堅持以高端化引領化工醫藥企業轉型,用先進技術推進工藝流程生態化改造;創新發展紡織服裝産業,加強自主研發,拓展産品領域;推動建築業結構優化、領域拓展,向模塊化、數字化、低碳化發展。推動新興産業基地化發展。圍繞新興産業“3+4”重點領域,大力推動骨幹企業做大做強,加快形成戰略性新興産業集群,積極創建國家戰略性新興産業國際掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划區、海洋工程國家創新高地,確保今年新興産業産值超過3700億元。推動現代服務業集聚化發展。以企業、項目、集聚區爲抓手,大力發展現代物流、金融、科技、商務服務等生産性服務業,積極培育電子商務、服務外包、總部經濟、樓宇經濟和旅遊、健康養老等新增長點,以“智慧城市”試點建設爲契機,加快信息服務業發展。加快推進14家重點集聚區建設,推動南通家紡城和海門疊石橋家紡城聯合爭創省級服務業集聚示範區,爭創百億級集聚區2家。進一步提升自主創新能力。著力增強南通高新區産業集聚和科技創新功能,促進省級高新區形成“一區一主導産業”。深入推進産學研掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,推動科技與金融緊密結合、技術鏈和産業鏈雙向融合。大力實施“江海英才”計劃和“312”産業人才發展行動計劃,大力培養引進領軍型、高端型、緊缺型人才和技能型人才。

            (三)堅持開發開放,促進發展優勢提升。縱深推進沿海開發,加快構建更高水平開放型經濟體系,在開發開放中提升綜合競爭力。大力推進江海聯動開發。加快建設現代化江海港群,大力發展江海河、公鐵空聯運,加快完善沿海集疏運體系。著力推進滬通鐵路、甯啓鐵路南通至啓東段、洋口港15萬噸級進港航道、呂四港區10萬噸級航道、呂四作業區5萬噸級石化碼頭、通州作業區通用碼頭等一批交通基礎設施項目建設。深入推進優江拓海,研究制定鼓勵沿江産業項目向沿海轉移的政策機制和相關利益協調機制。面向上海、浙江和台灣等地開展精准化招商,積極吸引各類資本投入沿海開發。大力拓展開放平台功能。實施開發園區轉型升級工程,著力推進“八類平台”建設,增強國家級開發園區集聚、服務、創新能力和示範引領作用,推動省級開發園區擴容升級、産業集聚。全面推進跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區建設,加快導入上海、蘇南的優質項目、資源要素和發展政策。更大力度“引進來”、更高水平“走出去”。大力推進産業招商,用好江海博覽會、台商産業轉型升級峰會等活動成果,重點引進跨國公司地區總部和研發中心、營銷中心等功能性機構,引導外資向醫療養老、融資租賃、工業設計等服務業領域拓展。積極開展“走出去”先行先試,培育本土跨國企業,鼓勵在境外開展資源開發、技術研發、生産加工、品牌並購,積極推進聯發集團柬埔寨現代農業園、龍鼎投資安哥拉商貿園等項目。對接上海自貿區和“兩帶一路”建設。積極承接上海現代物流、加工貿易、後台服務、分撥分銷等“溢出項目”。按照打造國家級通州灣新區的目標建設南通濱海園區,加快發展江海河聯運。開展與長江中上遊重點城市的掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,積極打造服務長江中上遊和中西部地區的物流體系。

            (四)全面深化改革,提升創新發展活力。以陸海統籌發展綜合配套改革爲重大平台,著力推進重點領域和關鍵環節改革,以改革破難題、促發展。積極爭取國家、省改革試點。加強與國家和省級層面的溝通對接,力爭南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區進入國家發改委第二批綜合改革試點行列,推動新型城鎮化等重點領域改革事項列入國家和省專項試點。全面梳理國家、省在國土、海漁、財稅、園區發展等方面已明確給予我市的支持政策,積極爭取盡快落地。著力深化重點領域改革。聚焦全年14個方面重點改革任務和市政府近期20項重點研究議題,加快形成一批階段性改革成果。突出資源要素優化配置,逐條逐項推進落實土地管理創新、海域管理創新等方面的改革舉措;深化經濟體制改革,細化實化國資國企改革、開放型經濟創新、海洋經濟創新、綜保區建設方面的政策意見;強化生態和社會建設,進一步加大簡政放權、生態紅線管控、企業排汙總量控制等方面的工作力度。全力支持縣(市、區)、産業園區改革創新、先行先試、率先突破,推動落實各板塊深化改革的具體方案,確保重點改革事項取得實效。強化金融創新服務。大力推動企業上市,力爭全市境內外上市公司數達30家,新三板挂牌企業數超5家。加快創業投資發展,確保新設創業投資和股權投資機構超過15家;完善創業投融資對接機制,籌劃建設南通創業融資網絡服務平台。穩步擴大債券類金融産品發行規模,積極探索棚戶區改造項目收益債券和小微企業增信集合債券,力爭全年通過債券市場融資超過200億元。

            (五)加快新型城鎮化,推進城鄉發展一體化。統籌城鄉協調發展,積極穩妥紮實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化,促進城鄉共同繁榮。著力提升中心城市首位度。加快中心城市産業“優二進三”,發展壯大城市經濟。組織實施242個重點城建項目,進一步完善城市功能,增強中心城市輻射帶動力。堅持片區化、組團式、緊湊型的城市發展理念,加快新城區、南部新城、市北新城、觀音山新城、五山地區、東部新城等重點區域建設。加快“城中村”、老小區改造整治,穩步實施寺街、唐閘、陸洪閘、天生港等曆史文化街區、鎮區保護改造。加快推進中等城市和重點鎮建設。大力培育發展縣域特色經濟,推動縣(市)城擴容提質、特色發展。因地制宜推進市級中心鎮和沿海重點區鎮建設,加快建設一批特色産業基地,培育發展一批産業強鎮。加快推動基礎設施、公共資源在城鎮合理布局,促進縣(市)城與重點鎮協同發展、産業和城鎮融合發展。加快新農村建設步伐。加大強農惠農富農政策力度,加強以水利爲重點的農業基礎設施建設,加大農業科技設施裝備投入,提高農業生産綜合機械化水平;創新農業生産經營體制機制,大力發展專業大戶、家庭農場、農民掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社等新型農業經營主體,培訓和培養新型職業農民;加快規劃布點村莊建設,完善農村社區功能,深化農村環境“四位一體”長效管理。

            (六)持續改善民生,強化社會建設治理。堅持把保障和改善民生作爲經濟工作的出發點和落腳點,進一步突出重點,加大投入,創新機制,促進社會建設和治理水平提升。努力促進居民增收。進一步落實“産業、創業、就業、物業”等富民舉措,努力實現城鄉居民收入與經濟同步增長。完善就業服務體系,突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村富余勞動力等重點群體就業。實施第三輪“萬人創業計劃”,推進市本級和所有縣(市)創建江蘇省創業型城市。加快發展村級集體經濟,拓展農村居民增收空間。抓好社會事業重點工程。加快推進“智慧教育”優質資源共享工程、“智慧衛生”協同創新工程、村(社區)文化設施完善工程,切實提高公共資源有效覆蓋面。加快體臣衛校遷建、文化藝術中心、體育運動學校等128個重點社會事業項目建設,完成年度投資計劃86億元。進一步提高社會保障水平。推進民生保障制度進一步向薄弱環節、弱勢群體傾斜,完善靈活就業人員參加企業職工養老保險辦法,著力推進全市範圍內居民醫保、新農合制度的全面並軌,探索將工傷保險覆蓋範圍擴大到家庭農場、農村掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社等新的農村經濟組織。提高社會治理和爲民服務水平。落實政社互動、鄰裏網格等措施,繼續開展社會治安綜合整治、矛盾糾紛排查化解、安全生産檢查整改、環境保護、網絡輿情引導五大專項行動,創新治理方式,有效維護社會和諧安定。加大基層服務資源整合力度,健全便民服務體系,積極推進“一站式”服務。

            (七)加強生態建設,促進綠色轉型發展。實施生態文明建設三年行動計劃,推進綠色發展、循環發展和低碳發展。大力推進節能降耗。按照能源消費總量控制總體要求,一著不讓抓好重點領域、重點地區、重點行業節能降耗,大力推進燃煤鍋爐專項整治工作,確保在10月底前完成燃煤鍋爐淘汰任務。嚴把高耗能項目准入關,加大落後産能淘汰力度。深入實施《循環經濟發展三年行動計劃》,加大重點節能和循環經濟項目協調推進力度。紮實推進汙染減排。堅持工程減排、結構減排和監管減排三管齊下,深入開展“鐵腕治汙”。加強大氣汙染防治,按照“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防”十二字方針,全面推進機動車排氣汙染整治、揚塵汙染防治、稭稈禁燒等各項舉措,改善大氣環境質量;繼續實行“河長制”、“段長制”,強化飲用水源地隱患排查整治,加快備用水源建設。加強工業點源、農業面源和生活汙染源整治,改善土壤環境質量。切實加大環境執法力度,嚴厲打擊環境違法行爲。深入推進生態建設。著力構築沿江、沿海、沿河、沿路和綠色工業園、生態農業園、美麗農村家園綠化空間體系,加強濕地保護小區建設和重要生態區保護。紮實推進農村環境整治,加快推動農村汙水處理和非規模化畜禽糞汙處置。持續深入推進國家生態市建設,紮實抓好整改提升,確保達到考核標准。

            各位主任、秘書長,各位委員:當前宏觀形勢依然嚴峻複雜,實現經濟持續較快增長的壓力大、任務重。我們將在市委、市政府的領導下,在市人大的關心、監督下,緊緊抓住省委、省政府支持南通陸海統籌發展綜合配套改革等一系列重大機遇,堅定信心、狠抓落實、攻堅克難,全力完成全年各項目標任務,爲爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”、建設長三角北翼經濟中心作出更大貢獻!


          上半年國民經濟和社會發展主要預期目標完成情況

            2014729

          指標名稱

          單位

          預期目標

          上半年

          絕對值

          增幅(%

          完成年度計劃情況

          1. 地區生産總值

          億元

          增長10%

          2758.36

          10.7

          超過計劃目標0.7個百分點

          2. 地方公共財政預算收入

          億元

          增長12%

          268.58

          15.2

          超過計劃目標3.2個百分點

          3. 固定資産投資

          億元

          增長18%

          1755.76

          19.0

          超過計劃目標1個百分點

          4. 社會消費品零售總額

          億元

          增長13%

          1057.14

          12.2

          低于計劃目標0.8個百分點

          5. 外貿進出口總額

          億美元

          增長5%

          159.13

          18.9

          超過計劃目標13.9個百分點

          6. 掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬

          億美元

          25

          16.8

          17.8

          完成年度目標的67.2%

          7. 城鄉居民收入

          城鎮居民人均可支配收入

          增長11%左右

          17311

          9.2

          低于計劃目標1.8個百分點

          農村居民人均純收入

          8006

          11.2

          超過計劃目標0.2個百分點

          8. 居民消費價格漲幅

          %

          3.5左右

          2.2

          低于控制目標1.3個百分點

          9. 城鎮登記失業率

          %

          4以內

          2.07

          低于控制目標1.93個百分點

          10. 全社會研發投入占GDP比重

          %

          2.4

          ——

          ——

          11. 萬元地區生産總值能耗下降

          %

          完成省下達任務

          預計達到序時進度

          12.主要汙染物減排

          化學需氧量

          二氧化硫

          氨氮

          氮氧化物

            注:年初人代會確定的主要預期目標中,研發投入占比指標爲年度指標,沒有半年度數據;上表中農民人均純收入所用數據爲農民人均現金收入數。

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