• <li id="wqw131"></li>
            1. 南通市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案報告
              來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2013-10-14 字體:[ 大 中 小 ]
              索引號: 014207264/2013-6435
              分類:    報告
              發布機構: 南通市人民政府辦公室
              文號:
              成文日期:
              發布日期:
              有效性:
              名稱: 南通市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案報告

                

              ——2013年1月6日在南通市第十四屆人民代表大會第二次會議上市發展和改革委員會主任 蔡惠忠

                 
              各位代表:
                我受市人民政府委托,向大會報告2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

              一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況
                2012年,面對複雜嚴峻的國內外宏觀形勢,全市上下按照市委、市政府的決策部署,牢牢把握主題主線和穩中求進的工作總基調,深入落實“八項工程”、奮力實現“八個領先”,統籌推進穩增長、調結構、惠民生、促和諧各項工作,全市經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢,較好地完成了市十三屆人大五次會議確定的主要目標任務(見附表)。預計(下同),全市地區生産總值達到4550億元,按可比價計算,增長11.5%。
                (一)經濟運行穩中有升
                三次産業平穩運行。工業運行好于全省平均水平,規模以上工業産值突破1萬億元,實現規模以上工業增加值2230億元、增長14.4%。建築業實力繼續壯大,施工産值達到3800億元。服務業加快發展,實現增加值1820億元、增長12%,占地區生産總值比重較上年提高1.5個百分點。農業基礎地位進一步鞏固,糧食生産實現“九連增”,總産量333萬噸;新增設施農業面積8萬畝,累計占比達到14.6%。
                投資保持較快增長。完成固定資産投資2880億元、增長21%;投資結構不斷優化,服務業投資、民間投資分別增長39.3%、23.5%,占比分別達到40.5%、74.5%。消費平穩增長,實現社會消費品零售總額1700億元、增長15.2%;城鎮、農村消費分別增長15.4%和14.7%,批發零售和住宿餐飲業零售額分別增長14.8%和19.7%。“菜籃子”工程加快推進,完成市區10家菜市場標准化改造。物價漲幅穩步回落,市區居民消費價格上漲2.5%。
                財政金融運行平穩。實現財政總收入1055.9億元,地方公共財政預算收入419.7億元、增長12.3%;財政支出結構進一步優化,民生投入占地方公共財政預算支出的比重達到55.6%。金融保持健康運行,本外幣各項存款余額6385億元,較年初增加770億元;本外幣各項貸款余額3990億元,較年初增加580億元。
                (二)轉型成效繼續顯現
                産業升級步伐加快。制造業水平不斷提升,新興産業産值超過2600億元,高新技術産業産值達到3970億元,分別占規模以上工業的25.9%、39.5%,較上年分別提高2.9和2.8個百分點。現代服務業集聚發展水平進一步提高,市級以上服務業集聚區實現營業收入1500億元、增長20%;現代物流、現代金融、科技服務、服務外包等重點産業快速發展,港口貨物吞吐量達到1.85億噸。
                創新能力不斷增強。成爲國家創新型試點城市、國家知識産權示範市,獲批創建全國質量強市示範市;國家級南通高新區進入審批程序,省級海安、如臯高新區獲批。全社會研發投入突破100億元,科技進步貢獻率達到56%;新增省級企業工程技術研究中心和技術中心45家,中遠船務、中天科技被認定爲國家創新型企業;發明專利授權量680件、增長34%;新引進國家“千人計劃”人才15名,新入選省級人才計劃資助對象38名。
                生態建設持續加強。生態市建設成效明顯,通過國家環保模範城市、國家園林城市複核。節能減排、資源節約取得新成效,萬元地區生産總值能耗下降4.6%,超額完成省下達目標;主要汙染物減排基本完成省下達任務;連續21年保持耕地占補平衡。低碳經濟、循環經濟加快發展,如臯省級低碳試點城市規劃通過評審,如東循環經濟産業園列入省級“城市礦産”示範基地。新增成片造林面積14萬畝。
                (三)沿海開發步伐加快
                基礎設施加快完善。洋口港區10萬噸級液體化工碼頭、呂四港區10萬噸級挖入式港池等加快建設,東竈港通用碼頭竣工並試運行,通州灣三夾沙匡圍工程加快實施。滬通鐵路工可報告獲國家發改委批複,海啓高速正式立項;興東機場國際候機樓、通州灣快速通道開工建設;通洋高速、臨海高等級公路、甯啓鐵路複線電氣化改造、連申線航道整治等工程加快實施。
                重大項目加快推進。總投資近2000億元的400多個項目集中開工,150個市級重大項目完成投資超過800億元。醋纖五期、宏華海工、天楹環保設備等一批重大項目竣工投産;南通電廠“上大壓小”、吉寶重工、甬金金屬制品等一批項目加快建設;恒力紡織新材料産業園、三一重工如東工業園等項目落戶、開工。
                承載能力加快提升。海安開發區晉升國家級開發區,呂四港經濟開發區、蘇通科技産業園獲批省級開發區,南通濱海園區規劃、建設、招商工作全面推進。市北高新(南通)科技城、錫通科技産業園等跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區加快建設,中奧蘇通生態産業園成功落戶,張江南通數字産業園、上海奉賢(海安)工業園揭牌。沿海産業園區配套能力不斷提升,11家沿海産業園區應稅銷售合計超過350億元。建立海域使用權“直通車”制度,圍墾灘塗7萬多畝。
                (四)城鄉建設統籌推進
                城鎮化建設步伐加快。中心城市加快建設,實施146個重點城建項目,完成投資超過200億元。新城區人民銀行等10個項目竣工,市北新城、觀音山新城、通州城區等重點區域加快建設,南部新城形象顯著提升。進一步完善城鎮體系,加快五個縣(市)城及重點中心鎮建設,全市城市化率達到59%,比上年提高1.4個百分點。
                快速交通紮實推進。“102030”交通暢通工程取得新成效,5個城市快速路和27個骨幹路網項目竣工,快速路總裏程達到50公裏。新辟17條、優化調整18條城市公交線路,城市居民公共交通出行分擔率達到19.5%;城市軌道交通建設規劃通過省級預審;初步建成公共自行車服務系統。
                市容環境更加美化。市容環境綜合整治取得明顯成效。濠河景區成功晉升國家5A級景區,環保公園、龍潭公園、1895廣場、十字街綜合改造主體工程等竣工,崇川路東延等20多條道路配套綠化工程相繼實施,市區新增綠地230公頃,建成區綠化覆蓋率達到41%。東港汙水處理廠三期、市汙水處理中心一期改擴建等汙水處理設施擴能提標建設項目有序推進。
                鄉村面貌持續改善。建成農村公路533公裏,新建、改造農橋703座,村級通公交率提高到75%。城鄉居民普遍飲上長江水,管網鄉鎮覆蓋率和人口普及率分別達到100%和90%,66%的行政村通過村莊環境整治驗收;農村河道疏浚工程和小型農田水利重點縣(市)、大型灌區建設任務全面完成。全市村級掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划中心及“農家書屋”實現全覆蓋。424個經濟薄弱村集體經營性收入均超過20萬元。
                (五)改革開放深入推進
                重點領域改革全面深化。加強政府投融資平台建設和管理,新組建沿海開發、城建投資兩大國有資産經營公司。市政務中心投入使用,行政審批“三集中、三到位”全面推行。調整中心城市重點區域建設管理體制,沿海前沿區域重點中心鎮“區鎮一體”管理體制有序推進。完成事業單位績效工資改革,深入推進教育、文化、醫藥衛生體制改革。
                直接融資取得明顯成效。直接債務融資全省領先,發行企業債券80億元、公司債券8億元,中期票據和短期融資券融資65億元,中小企業私募債融資3.8億元,各類債券融資總量達156.8億元。獲批省級科技金融掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划創新示範區,蘇通科技産業園創新資本中心正式挂牌,新增創業投資和股權投資機構22家,引進創業投資和股權投資資金11億元。2家企業在場外交易市場挂牌,新增小貸公司11 家。
                民營經濟發展水平得到新提升。全民創業穩步推進,個體工商戶達到49萬家、增長10%;私營企業達到20萬家、掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划資本5900億元,分別增長12%和19%。民營經濟貢獻份額不斷上升,入庫稅金410億元、增長21.1%,占全部稅收的69.5%、較上年提高4.4個百分點。海安鑫緣繭絲綢工業園區、海門工業園區獲全國知名品牌創建示範區稱號;新增馳名、著名商標34件,省級名牌産品86個。
                開放型經濟難中求進。千方百計穩定外貿出口,完成外貿進出口總額262億美元、增長1.4%,其中出口185億美元、增長2.6%。利用外資保持穩定,新批超3000萬美元項目44個,掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬22億美元。外經掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划成效顯著,完成對外承包勞務營業額17億美元,繼續保持省內領先;新批境外投資項目47個,中方協議投資額7.5億美元、增長70%。
                (六)民生保障持續改善
                居民收入較快增長。深入實施城鄉居民收入五年倍增計劃和“萬人創業”計劃。新增就業8.8萬人,促進城鎮失業人員就業4萬人,城鎮登記失業率2.55%。全市城鎮居民人均可支配收入28730元、增長14.5%,農村居民人均純收入13250元、增長13%。
                社會保障水平繼續提高。城鄉基本養老保險、醫療保險覆蓋率超過98%。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險政策範圍內住院費用報支比例分別達到80%、70%。新農合參保率達到99.5%,人均籌資標准提高到318元,政策範圍內住院費用補償比例超過75%。城鄉低保標准分別提高10.9%和16.8%。
                安居工程建設取得新成效。切實增加商品房供應,完成房地産開發投資490億元、增長29%。市區新建公共租賃住房2000套(間)、保障性(限價)商品房4036套,竣工各類保障性住房1795套,廉租房、經濟適用房繼續實現“應保盡保”,城鎮家庭住房保障覆蓋面接近17%。拆遷安置房建設加快推進,市區新開工拆遷安置房570萬平方米,竣工交付241萬平方米,安置拆遷戶15100戶。
                各項社會事業全面發展。大力發展文化事業和文化産業,萬人擁有公共文化面積達到806平方米,文化産業增加值占比達到3%。進一步落實教育中長期改革和發展規劃綱要,各縣(市)區均通過首批全國義務教育發展基本均衡縣(市)區創建初評,新建、加固中小學校舍105.4萬平方米。城鄉公共衛生和醫療服務水平不斷提高,國家基本藥物制度穩步推進。城鎮和農村社區居家養老服務站建成率分別達到100%和80%。各類安全生産事故起數和死亡人數連續11年實現“雙下降”。市圖書館及綜合掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划、報業傳媒中心、工青婦活動中心主體結構封頂,市級社會事業重大建設項目共完成投資26.2億元。
                2012年,在面臨嚴峻挑戰和各種困難的情況下,各項主要預期目標基本實現,但經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大。受國際市場需求持續低迷影響,外貿出口增速明顯下滑,消費對經濟增長拉動力還不強,全年進出口總額、社會消費品零售總額增幅均低于年度預期目標。二是實體經濟發展仍面臨諸多困難。市場需求不足、生産經營成本上升等問題較爲突出,産品升級、市場開拓等任務艱巨。三是財政收支平衡難度加大。房地産調控、“營改增”等結構性減稅政策的實施,給財政增收帶來壓力;與此同時,基礎設施、民生領域的剛性支出不斷增加。四是經濟結構性矛盾依然存在。産業結構仍需大力優化,創新能力不強,城鎮化水平有待提高,社會建設和管理任務仍較艱巨。

              二、2013年國民經濟和社會發展主要預期目標
                2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啓後的關鍵一年,做好今年各項工作,保持經濟社會發展良好勢頭,具有十分重要的意義。
                今年宏觀經濟形勢仍將複雜嚴峻,機遇與挑戰並存。從國際看,國際經濟形勢依然錯綜複雜、充滿變數,主要經濟體需求仍然疲弱,各種形式的保護主義明顯擡頭,潛在通脹和資産泡沫的壓力加大,世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期,低速增長的態勢仍將延續。國際貨幣基金組織預計2013年世界經濟增長率爲3.6%,略高于去年。從國內看,盡管不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,但內需市場潛力巨大,隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進和以提高經濟增長質量、效益爲中心的一系列政策的實施,我國經濟社會發展基本面長期趨好。從我市看,盡管面臨經濟下行壓力加大、創新能力不足等困難,但具有兩大國家戰略疊加和省委、省政府支持南通建設長三角北翼經濟中心的政策優勢,具有倒逼擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇,具有多年擴大有效投入、企業競爭力不斷提升、經濟內生動力持續增強的有利條件,我市發展仍將處于重要的戰略機遇期。面對機遇與挑戰並存、風險和困難增多的宏觀環境,我們既要看到有利條件和積極因素,堅定做好各項工作的信心和決心,又要增強憂患意識,切實做好應對各種困難和挑戰的准備,牢牢把握工作主動權。
                2013年,全市經濟社會發展主要預期目標安排如下:
                1.地區生産總值                  增長11%左右;
                2.地方公共財政預算收入          增長11%以上;
                3.固定資産投資                  增長18%以上;
                4.社會消費品零售總額            增長15%;
                5.外貿進出口總額                增長6%左右;
                6.城鎮居民人均可支配收入        增長13 %;
                7.農村居民人均純收入            增長13 %;
                8.居民消費價格指數漲幅          低于省控目標;
                9.城鎮登記失業率                4%以內;
                10.全社會研發投入占比           達到2.3%;
                11.萬元GDP能耗下降            完成省下達任務;
                12.主要汙染物減排               完成省下達任務。
                上述目標中,節能減排指標是約束性的,其它指標是預期性、導向性的。在目標安排上,主要基于以下考慮:一是體現穩中求進的總基調。指標安排以“穩”爲主,與經濟持續健康發展的要求相符合,有利于穩定預期、增強信心。二是體現我市階段性發展要求。主要指標增幅高于全國、全省,充分體現率先基本實現現代化和“八個領先”的目標要求。三是體現科學性和協調性。指標安排的把握上,切實按照科學發展觀的要求,引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上,推動經濟社會持續健康發展。

              三、2013年國民經濟和社會發展的主要措施
                按照市委“開創南通‘兩個率先’新局面”的總體部署,根據《政府工作報告》各項要求,以提高經濟增長質量和效益爲中心,繼續落實“八項工程”、奮力實現“八個領先”,努力保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好六個方面的工作:
                (一)加快優化經濟結構,促進經濟持續健康發展。以擴大內需、優化産業結構和增強自主創新能力爲重點,加快轉變經濟發展方式。
                著力擴大國內需求。牢牢把握擴大內需這一戰略基點,不斷釋放消費潛力,持續擴大有效投入。一是增強消費對經濟增長的基礎作用。大力培育文化、旅遊、信息、家居服務等消費熱點,積極發展特色商業街、網絡購物等新型業態。加強商業結構調整和流通網絡建設,培育引進大型商貿集團和知名商業品牌,繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“雙進”工程。切實抓好“菜籃子”工程,對市區7家菜市場實施標准化改造,市區蔬菜保供基地面積增加到1.5萬畝。加強産品質量監管,改善消費環境。二是發揮投資對經濟增長的關鍵作用。進一步發揮重大項目帶動支撐作用,著力推進總投資5100億元的160個市級重大項目建設,年度計劃完成投資800億元。更加注重投入結構、質量和效益,引導資金掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划地投向科技創新、新興産業、服務業、基礎設施、民生工程等領域。
                構建現代産業體系。把産業優化升級作爲推動轉型升級的主攻方向,規模以上工業産值增長14%,服務業增加值占地區生産總值比重達到41%。一是推動主導産業高端化發展。突出技術改造、産業鏈延伸和品牌培育,積極創建一批國家級、省級新型工業化産業示範基地,全面提升六大主導産業發展水平,力爭産值超過1萬億元。推動工業化與信息化融合發展,大力創建“兩化融合”示範區、示範點。提升建築業發展水平,施工産值突破4000億元。二是推動新興産業基地化發展。加快實施新興産業發展“310”工程,新興産業産值占比提高1個百分點以上。實施新興産業基地規模化發展行動計劃,鞏固提升海洋工程、新材料、新能源等優勢基地,培育生物醫藥、智能裝備、節能環保等新興基地,新增市級以上特色産業基地10家。三是推動服務業集聚化發展。加快發展現代物流、現代金融、科技和信息服務、商務服務等生産性服務業,積極發展工業設計、物聯網、雲計算等新興服務業態。重點推進南通綜合保稅區、空港物流園等50個市級以上服務業集聚區建設,推動南通家紡城和海門疊石橋家紡城聯合爭創首批省級服務業集聚示範區。加快推進總投資2190億元的168個服務業重點項目,確保服務業投資超過1300億元。
                提升自主創新能力。以全球視野謀劃和推動創新發展,高新技術産業産值占規模以上工業比重超過40%。一是加強區域創新體系建設。引進和建設重點關鍵共性技術研發與掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划平台、行業技術與産品開發平台、跨國公司區域性研發中心,啓動南通産業研究院建設,新增省級以上研發平台10家以上。二是大力發展創新型企業。引導和支持大中型工業企業普遍建立工程技術研究中心、企業研究院、企業院士工作站等研發機構,鼓勵牽頭實施産業目標明確的國家重大科技項目,推動科技型企業、高新技術企業、創新型領軍企業梯隊化發展,力爭新增科技型企業1000家、高新技術企業100家。三是提升創新載體承載能力。推進南通高新區創建國家級高新區,加快如臯、海安等省級高新區建設,新增省級高新區1-2家。加快科技創新核心區規劃建設,每個縣(市)區新建創新載體不少于5萬平方米。四是培育集聚創新創業人才。深入實施“江海英才”計劃和“312”産業人才發展行動計劃,引進國家“千人計劃”人才20名、科技領軍人才500名,柔性引進高層次緊缺人才1200名。鼓勵高校、職業院校加強適用性人才培養。
                (二)加快江海聯動開發,打造經濟增長和轉型發展新引擎。以港口資源開發整合、産業空間布局調整爲抓手,加快形成優江拓海、江海聯動的發展新格局。
                強化規劃引領。一是制定實施全市産業空間布局指導意見。明確重點産業區域布局和主要區域重點産業方向,推動産業集聚發展、特色發展、錯位發展、融合發展。二是編制沿海前沿區域各類規劃。積極做好沿海前沿區域産業和城鎮空間布局、沿海港區布局等重點規劃。加快南通濱海園區總體規劃、控制性詳規等規劃的編制進程,建成通州灣物模基地。三是積極推動陸海統籌開發。積極爭取國家陸海統籌發展試點,科學利用陸海空間資源,處理好開發與保護的關系,切實增強發展承載能力。
                強化項目推進。一是加快沿海港口開發建設。繼續推進洋口港區、呂四港區綜合開發,洋口港10萬噸級液體化工碼頭主體建成,加快推進腰沙導堤和三夾沙圍墾,開工建設通州灣起步碼頭工程。港口貨物吞吐量突破2億噸,其中海港貨物吞吐量超過2000萬噸。二是加快綜合交通樞紐建設。開工建設滬通鐵路、海啓高速、錫通大橋北接線工程;力爭臨海高等級公路主體完工,興東機場國際候機樓、汽車客運樞紐東站投入使用,連申線航道整治工程南通段建成;加快推進甯啓鐵路複線電氣化改造、通洋高速、通州灣快速通道建設;紮實推進通蘇嘉城際、城市軌道交通、甯啓鐵路通啓段等前期工作。三是加快沿海産業項目集聚。加大招商選資力度,吸引一批龍頭型、基地型重特大項目落戶沿海。重點推進廣彙能源物流、三一重工如東工業園等60個沿海開發重點産業項目。
                強化載體建設。一是加快開發區提檔升級。出台《關于加快全市開發園區經濟發展的若幹意見》,推動各類開發園區按照專業化、特色化方向進一步創新體制、提升功能、擴容升級,打造一批産城融合示範區、特色“區中園”,新增1-2家國家級、省級開發區。推動特殊功能園區建設,力爭綜合保稅區獲批,積極推進重點口岸開放。二是推動掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區高端化發展。加大蘇通科技産業園、市北高新(南通)科技城、錫通科技産業園等跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區的推介招商力度,全面啓動中奧蘇通生態産業園建設,深化與上海、蘇南等地及境內外大型企業集團的對接與掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,引進一批旗艦型、科技型項目。三是加快濱海園區建設步伐。南通濱海園區加快實施一批基礎設施工程、城鎮建設工程,爭創國家新興産業戰略掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划示範區和海洋經濟示範區。以實施“區鎮一體”管理體制爲契機,推進各縣(市)臨海産業園區做強特色産業、提升集聚水平。
                (三)加快統籌城鄉發展,不斷提高城鎮化質量。提升中心城市功能,完善城鎮體系,增強農村發展活力,促進城鄉共同繁榮。力爭全市城市化率達到60%。
                著力完善中心城市功能。進一步加快中心城市建設步伐,組織實施305個城建項目,提升城市建設品位。一是優化城市空間布局。完善“一核三片區”T型城市組團發展格局和“1+5+8”空間布局體系。加快新城區商業金融集聚區、觀音山新城、南部新城、市北新城的建設步伐;推進通州區與主城區融合發展,著力加快組團連接通道建設。二是完善城市基礎設施。完善快速路網系統,加快71個道路項目建設,基本實現“102030”暢通工程目標。繼續實施“公交優先”戰略,新增營運線路8條、公交車200輛。加快崇海水廠、天然氣應急設施等建設,不斷提升公用事業管理和服務水平。三是美化城市形象。繼續開展市容環境綜合整治,重點推進唐閘公園擴建、濱江大橋橋頭公園以及通呂運河、海港引河風光帶等工程建設,新增綠地300公頃。加快寺街?名人文化區、中華園林大觀園等項目建設,進一步彰顯城市個性。
                著力完善現代城鎮體系。圍繞提高城鎮化水平和質量,統籌推進縣(市)城、重點中心鎮建設。一是大力推進中等城市建設。圍繞建成區100平方公裏的規劃目標,加快5個縣(市)城建設,進一步拓展産業、人口規模,完善中等城市功能,提升要素集聚和服務帶動能力。二是優先發展重點中心鎮。落實支持市級中心鎮發展的指導意見,推動15個左右市級重點中心鎮向小城市發展,全面提升空間規劃、經濟發展、基礎設施和民生保障水平,加快推進農民居住向城鎮和社區集中。三是創新城鎮發展理念。創新城鄉發展一體化制度,研究和落實城鄉規劃、基礎設施、掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划等一體化的推進措施。把生態文明理念全面融入城鎮化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
                著力抓好“三農”工作。加大強農惠農富農政策落實力度,財政“三農”投入增長22%,促進農村經濟又好又快發展。一是大力實施農業現代化工程。扶持發展項目農業、設施農業、園區農業和休閑觀光農業,扶優做強重點農業龍頭企業,紮實推進國家現代農業示範區、省農業現代化建設試點縣(市)建設,新增設施農業面積6萬畝以上、設施漁業面積3萬畝以上,農業綜合機械化水平達到80%。二是創新農村經營體制機制。強化農村土地經營權流轉管理和服務,積極發展農村土地股份掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划制和社區股份掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划制,加快培育産供銷一體化平台。鼓勵農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划經濟組織建設,農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社農戶入社率超過85%。發展壯大村級集體經濟,確保50%的經濟薄弱村集體經營性收入超過30萬元。三是持續美化農村面貌。加快農村幹線路網、農用橋梁、水利設施等基礎設施建設,鞏固區域供水和農村飲水安全工程實施成果,完成500座農用橋建設改造,全市村級通公交率達到80%。深入推進村莊淨化、綠化、美化和道路硬化,力爭所有行政村都通過村莊環境整治驗收。
                (四)加快改革開放步伐,激發經濟發展活力。更大力度深化改革、擴大開放,提升開放型經濟和民營經濟發展水平。
                深化重點領域改革。深化國有資産管理體制改革,重點培育做大沿海開發、城建投資、文化旅遊等新的國有投融資平台,提升資源配置能力。推進行政管理體制改革,深化行政審批制度改革,鞏固“三集中、三到位”成果;開展全國改革發展小城鎮試點和經濟發達鎮行政管理體制改革試點。穩步推進醫藥衛生、教育、文化、社會保障、農村等領域改革,探索資源環境領域改革。
                加快金融創新步伐。鼓勵各類金融機構不斷創新金融産品,提高融資擔保規模和質量,擴大信貸投放。進一步加強上市企業梯隊管理和培育,支持企業借助資本市場提升發展水平,力爭新增上市企業3家。繼續擴大企業債和公司債等直接債務融資,積極推進中小企業集合票據“區域集優”、中小企業私募債發行工作。加快推進創業投資發展,科學運作新興産業創業投資引導基金,加快培育和壯大本地創業投資機構。
                提升民營經濟發展水平。落實國家鼓勵民間投資健康發展“新36條”實施細則,進一步放寬准入條件,大力拓展融資渠道、降低稅費負擔、開拓市場空間,確保民營經濟增加值占比提高1個百分點。支持實體經濟做大做強,鼓勵引進戰略投資者、實施自主創新,著力打造大企業(集團),支持小微企業特別是科技型小微企業上規模,新增一批百億級産業板塊和營業收入超50億元企業。
                提升開放型經濟發展水平。一是促進外貿穩定增長。引導企業增加自主知識産權産品、高新技術産品和機電産品出口份額,擴大先進技術、先進裝備進口。加強分類指導和跟蹤服務,加快培育超10億美元出口産業板塊,著力推進12家國家、省、市出口基地建設。二是提高利用外資質量。引導外資掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划投向高新技術産業、戰略性新興産業、現代服務業,著力提高利用外資總體效益,確保掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬25億美元。三是加快“走出去”步伐。積極培育國際化企業,重點實施聯發集團等一批境外投資項目,支持如臯雙馬化工加快建設省級境外産業集聚區。積極拓展對外承包工程領域,提升對外勞務掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划水平。
                (五)加快社會事業建設,切實保障和改善民生。完善社會建設“十大體系”,紮實推進10件40項爲民辦實事項目,加快提升城鄉居民幸福指數。
                提高城鄉居民收入。全面落實城鄉居民收入倍增計劃。完善就業服務體系,對高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體實行專項幫扶,全市新增就業崗位25萬個,新增就業9萬人。加強企業工資收入分配指導,建立完善企業職工工資正常增長機制,積極構建和諧勞動關系,穩步提高工資性收入。實施第二輪“萬人創業計劃”,爭創省級創業型城市,不斷增加城鄉居民經營性和財産性收入。完善轉移支付制度,加大財政民生保障力度。
                完善社會保障體系。以增強公平性、適應流動性、保證可持續性爲重點,健全覆蓋城鄉的社會保障體系。健全擴面聯動機制,多渠道幫助因貧困中斷繳費人員及時續接社會保險關系,促進城鄉各類符合條件的群體全部納入社保體系。穩步提高社會保障統籌層次和保障水平,全面實現醫療、生育保險市級統籌,強化工傷保險基金統籌管理;合理制定基本養老金調整方案,新農合人均籌資標准不低于360元/月,農村低保人均最低保障標准提高到300元/月。繼續推進保障性安居工程建設,市區新開工建設拆遷安置房485萬平方米、竣工340萬平方米,安置拆遷戶1.6萬戶,市區城鎮家庭住房保障覆蓋面擴大到18%。市區完成15個、新啓動15個“城中村”改造項目,完成3個、新啓動5個危舊房改造項目。
                推進社會事業發展。大力發展教育、文化、衛生事業,不斷健全基本掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划體系。一是加快推進教育現代化。加快發展普惠性學前教育,推進義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展、職業教育創新發展、高等教育優化發展,積極創建省級學前教育改革發展示範區、國家級社區教育實驗區。二是推進文化強市建設。大力弘揚新時期“南通精神”和精神文明“南通現象”,建設更高水平的全國文明城市。完善公共文化服務體系,推動文化服務向社區延伸、農村傾斜,籌建南通文化藝術中心,萬人擁有公共文化面積突破1000平方米。大力發展文化産業,加快唐閘文化創意産業園、印刷工業園等項目建設,文化産業增加值占比達到3.5%。三是提升醫療衛生水平。健全城鄉公共醫療衛生服務、人口家庭掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划體系,加快市一院開發區新院等項目建設,推進政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划全覆蓋,力爭每千人擁有床位達4.18張。四是加強養老掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划建設。鼓勵社會力量參與居家養老服務和開辦養老機構,鄉鎮(街道)居家養老掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划建成率達到70%,每千名老人擁有機構養老床位數達到27張。
                創新社會管理。著力推進社會管理強基工程、法治南通深化工程、隊伍建設提升工程,爭創全國社會管理創新示範城市。加強社區網格化管理,力爭75%的城市社區、65%的農村社區達到省級和諧社區標准,城鄉社區綜合掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划建設達標率超過95%。健全社會矛盾多元預防化解機制,改革創新以大防控爲重點的社會管理手段,健全網絡輿論引導機制和輿情監測體系。建立重大決策、重大項目社會穩定風險評估制度。推進“全市人口基礎信息數據庫”信息共享平台建設,加強和創新對流動人口、特殊人群的服務管理。加強安全生産、食品藥品安全監管。深化平安南通、法治南通建設,進一步提高公衆安全感。
                (六)加快生態文明建設,切實增強可持續發展能力。加大國家生態市創建力度,推進綠色發展、循環發展和低碳發展。
                紮實推進汙染減排。建立多元化的環保投入機制,加強環境基礎設施建設,建成市汙水處理中心提標改造、東港汙水處理廠三期工程,加快推進市汙水處理中心一期改擴建工程等一批重點項目。全面完成華能、天生港、大唐三大電廠燃煤機組脫硝工程改造。實施鋼絲繩行業轉産轉型發展規劃,完成第三輪化工園區整治任務。加強大氣環境整治,確保PM2.5監測能力縣(市)區全覆蓋。
                大力推進節能降耗。對照“十二五”能源消費總量控制目標,加強重點領域和重點單位節能管理。加快傳統産業低碳化改造,淘汰印染、化工等高耗能、高汙染行業的落後産能。大力發展循環經濟,加快綠色建築等示範工程建設,積極推進農作物稭稈綜合利用、城市餐廚廢棄物及建築垃圾資源化利用。堅持示範引領,積極創建國家級新能源應用示範市,推動南通開發區列入“國家百個循環化改造試點園區”。
                深入推進生態建設。編制並實施《南通市生態文明建設規劃》,省級以上生態鄉鎮、國家級生態縣(市、區)實現全覆蓋。推進新一輪綠色南通建設,大力發展生態林業,加大生態系統修複和保護力度,全市林木覆蓋率提高0.8個百分點。完善和實施最嚴格的耕地保護制度,推動土地資源節約集約利用。強化海洋生態環境保護,加強入海排汙口、重點海水增養殖區、海洋保護區等監測,建設國家海洋公園。大力開展生態文明宣傳教育,不斷提高公衆環境素養。
                各位代表:2013年全市國民經濟和社會發展的各項任務重大而艱巨。我們將在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的支持、關心和監督下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,繼續落實“八項工程”、奮力實現“八個領先”,開拓創新,紮實開局,爲開創南通“兩個率先”新局面而努力奮鬥!

               

              掃一掃在手機打開當前頁
              X-POWER-BY FNC V1.0.0 FROM 自制49