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    • 關于南通市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
      來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2011-04-25 字體:[ 大 中 小 ]
      索引號: 014207264/2011-3526
      分類: 其他\其他    報告
      發布機構: 南通市人民政府辦公室
      文號:
      成文日期: 2011-04-25
      發布日期: 2011-04-25
      有效性: 有效
      名稱: 關于南通市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

      \r\n    --2011年2月20日在南通市十三屆人民代表大會第四次會議上\r\n

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      \r\n    南通市發展和改革委員會主任 蔡惠忠\r\n

      \r\n

      \r\n    各位代表:\r\n

      \r\n

      \r\n      我受市人民政府委托,向大會報告2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,並請市政協委員和其他列席會議同志提出意見。\r\n

      \r\n

      \r\n      一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況\r\n

      \r\n

      \r\n      2010年,面對複雜多變的國內外經濟環境,全市上下深入貫徹落實科學發展觀,緊扣轉型發展大局,搶抓兩大國家戰略規劃實施機遇,統籌推進穩增長、調結構、促轉型、保穩定各項工作,全市經濟社會發展總體呈現高開穩走、轉型加速、活力增強、民生改善的良好態勢,完成了市十三屆人大三次會議確定的主要目標任務。全市實現地區生産總值3417.9億元,按可比價計算,增長13%。其中,第一産業增加值262.4億元,增長4%;第二産業增加值1908.6億元,增長13.7%;第三産業增加值1246.9億元,增長13.6%。實現財政總收入713.4億元,增長46.8%;其中,地方一般預算收入290.8億元,增長46.1%。\r\n

      \r\n

      \r\n      (一)國內需求有效擴大,經濟持續較快增長\r\n

      \r\n

      \r\n      投資結構不斷優化。完成全社會固定資産投資2168.4億元,增長20.3%;其中,規模以上投資2015.2億元,增長22.9%。規模以上投資中,高新技術投資增長34.8%,占比達到26.2%,較上年提高2.3個百分點;服務業投資增長36.1%,高出全市規模以上投資13.2個百分點;民間投資增長25%,占比達到75.4%。\r\n

      \r\n

      \r\n      重大項目進展順利。160個市級重點建設項目完成投資596.4億元,完成年度計劃的104%;其中,80個續建項目完成投資395.8億元,80個新開工項目完成投資200.6億元。472個總投資超2000億元的沿海開發重點項目集中開工。大唐呂四港電廠、中遠船務海工基地一期、王子制紙一期等項目竣工投産,醋纖五期、清華同方半導體基地、綜藝科技産業園等項目開工建設。\r\n

      \r\n

      \r\n      消費需求穩步增長。實現社會消費品零售總額1268.3億元,增長18.7%。城鎮消費、農村消費分別增長19.8%和16.1%,批發零售業和住宿餐飲業零售額分別增長18.6%和19.6%,汽車、金銀珠寶等熱點商品限額以上零售額分別增長34.5%和33.9%。家電下鄉、以舊換新産品銷售額分別列全省第三和第四。\r\n

      \r\n

      \r\n      (二)産業升級步伐加快,創新能力不斷增強\r\n

      \r\n

      \r\n      工業發展質效提升。規模以上工業實現增加值1721.8億元,增長16%。新興産業産值1615.8億元,增長31.4%,占規模以上工業比重達到21.6%。大規模改造提升傳統産業,六大千億級産業板塊加速形成。高新技術産業、裝備制造業産值分別增長31.8%和26.9%,占規模以上工業比重分別達到32.4%和45.1%。船舶與海洋工程裝備成爲國家新型工業化産業示範基地,海洋工程完工量達到389.4萬綜合噸,增長50.9%。經濟效益持續向好,全市規模以上工業主營業務收入、利潤總額分別增長23.2%和37.6%。\r\n

      \r\n

      \r\n      現代服務業發展提速。服務業增加值增速快于地區生産總值增速0.6個百分點,占地區生産總值比重提高到36.5%。市級以上服務業集聚區實現營業收入996.3億元,增長16.6%。服務外包實現營業額8.1億元,增長70%,成爲蘇中蘇北首個省級國際服務外包示範城市。年末,全市本外幣貸款余額2964.6億元,增長21.9%。接待海內外遊客1802萬人次,增長20.9%;實現旅遊總收入230.2億元,增長27.9%。\r\n

      \r\n

      \r\n      高效農業進一步發展。糧食生産連續七年增産,總産量達到324.9萬噸;糧食綜合單産410公斤/畝,創曆史新高。畜牧生産總量持平,蔬菜增産增收,水産品産量穩定增長。新增高效農業面積39.7萬畝,其中設施農業12.2萬畝;新增高效漁業面積11.3萬畝。農業産業化經營水平明顯提高,32家省級以上農業産業化龍頭企業利潤增長25.9%。江海台灣農民創業園啓動建設。\r\n

      \r\n

      \r\n      建築業實現速度效益雙提升。建築業多元化發展步伐加快,承建公路、水利水電、裝飾裝潢、建築智能化等工程産值均增長50%以上。全年實現施工産值2700億元,增長23.7%。\r\n

      \r\n

      \r\n      自主創新能力持續增強。全社會研發投入占地區生産總值比重達到1.8%,較上年提高0.2個百分點。全市專利申請量3.9萬件,專利授權量突破2萬件,分別列全省第二、第三。中遠船務研發中心成爲我市首家國家級企業技術中心,中科院南通海洋研究所、南京大學南通材料研究院等啓動建設,新增省級工程技術研究中心121家、企業院士工作站15家;南通科技園開園,新增國家級科技孵化器3家,孵化器總面積突破200萬平方米;建立2個國家級和8個省級産業技術創新戰略聯盟。“江海英才”計劃全面實施,引進領軍型人才185名。\r\n\r\n

      \r\n

      \r\n      (三)江海開發勢頭良好,發展空間有效拓展\r\n

      \r\n

      \r\n      港口功能不斷提升。洋口港區,藍沙洋北水道一期10萬噸級航道工程完工,10萬噸級液化天然氣碼頭、管線橋、太陽島二期工程建成;呂四港區,總體規劃獲部、省聯合批准,10萬噸級挖入式港池建設前期工程啓動,東竈港作業區2個2萬噸級碼頭開工建設;通州灣(暫定名)綜合開發戰略規劃和建港條件研究全面啓動。沿海洋口、呂四兩條深水航道浚深工程前期工作全面開展,並列入部、省“十二五”建設規劃。長江口-12.5米深水航道先導段貫通,如臯港10萬噸級通用泊位建成,新通海沙、橫港沙等開發整治工程順利推進。南通港港口貨物吞吐量1.5億噸,集裝箱吞吐量46.2萬標箱。\r\n

      \r\n

      \r\n      交通樞紐加快構建。滬通鐵路已由國家發改委委托中咨公司召開工可審查會議,開工准備工作基本就緒;甯啓鐵路南通段複線電氣化改造工程和海洋鐵路建設快速推進。崇啓大橋完成總投資的2/3,江海高速建成通車,通洋高速、臨海高等級公路、平海公路等開工建設。興東機場飛行區改擴建工程順利推進。焦港船閘建成,連申線航道南通段整治工程開工建設。\r\n

      \r\n

      \r\n      載體功能日趨完善。13個省級以上開發區、5個濱海産業集中區、10多個跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划園區的集聚能力不斷增強。蘇通科技産業園一期基礎設施工程基本竣工,中谷光電、尼歐凱汽車研發等一批高新技術産業項目落戶;錫通科技産業園、上海市北高新(南通)科技城等啓動建設;洋口港南通國際産業園開工。實施灘塗匡圍項目11個,新增圍墾灘塗17.4萬畝。\r\n

      \r\n

      \r\n      (四)城鄉建設統籌推進,生態環境持續改善\r\n

      \r\n

      \r\n      城市功能加快提升。完成新一輪《南通市城市總體規劃(2009-2020)》修編,各縣(市)城總體規劃修編全面啓動。城市化率達到55%,較上年提高2.3個百分點。市區實施城建工程項目230個,投入資金136億元;各縣(市)城建投入合計突破400億元。通滬大道高架、鍾秀東路東延、北城大橋等竣工通車,通甯大道、江海大道快速化改造、東快速路、世紀大道東延等開工建設,啓動城市軌道交通線網規劃編制工作。老城區改造建設力度持續加大,新區核心區建設初具規模,北翼新城、能達商務區建設快速推進,通州城東新區等四個功能片區框架全面拉開。“城中村”改造積極推進,改造危舊房面積22.8萬平方米。市、區兩級數字化城管平台建成運行。\r\n

      \r\n

      \r\n      新農村建設加快推進。新建改造農村公路1350公裏,改造農村公路橋梁和農用橋梁845座,疏浚河道2314萬立方米,完成第三批70萬農村居民飲水安全工程建設任務。新增、調整、優化城鄉公交線路159條。建成鄉村示範中心衛生院15家,鄉鎮(街道)文化站、村文化室基本實現全覆蓋。新增農村三大掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划組織952家,農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划組織入社率提高5.3個百分點。農村公路、河道、綠化和垃圾處理“四位一體”的環境長效管理新模式逐步推廣。\r\n

      \r\n

      \r\n      生態建設取得新成效。嚴格落實節能減排責任,萬元地區生産總值能耗下降4%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.35%和2.5%;關閉、搬遷小化工企業50家,完成省下達淘汰落後産能任務。跻身全國“十城千輛”新能源汽車試點城市,如東入選國家首批“綠色能源縣” 。紮實推進生態市建設,新增造林面積17.3萬畝;新增汙水日處理能力20.2萬噸;海安縣在全省江北率先建成國家生態縣,如臯等4個縣(市)基本達到國家生態縣考核標准,全市85%的鄉鎮建成國家級生態鄉鎮。耕地占補連續19年保持平衡,國家級節水型社會建設試點工作進展順利。\r\n \r\n

      \r\n

      \r\n      (五)改革開放不斷深化,發展活力明顯增強\r\n

      \r\n

      \r\n      重點領域改革深入推進。新一輪市縣政府機構改革、鄉鎮機構改革基本完成,事業單位人事制度改革進一步深化,市級機關45個部門4238項行政權力事項實現網上運行。啓東呂四港鎮、如臯長江鎮被列爲全省首批擴權強鎮試點鎮。醫藥衛生體制改革穩步推進,市區基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度。我市被列爲國家高職教育改革發展綜合試驗區、中考改革試點市。\r\n

      \r\n

      \r\n      金融創新成效顯著。成立南通市農村商業銀行,引進市外銀行2家,新增農村小額貸款公司8家,省信用再擔保公司在我市設立全省首家分公司。新增上市公司9家,新增募集資金超過200億元,其中,在港上市的熔盛重工募集資金146億港元;中小板創業板上市企業數列全國大中城市第8位;南通産控集團和開發區總公司共發行企業債券18億元;利用銀行債券市場發債取得突破,天生港電廠發行短期融資券4億元。\r\n

      \r\n

      \r\n      開放型經濟持續向好。掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬29億美元,增長44.6%。進出口總額211億美元,增長29.8%,其中,出口總額141.1億美元,增長26.2%。高新技術産品出口增長53.1%,占比提高3.4個百分點;機電産品出口增長24.1%,其中光伏産品出口增長87%。外經工作繼續保持全省領先,對外承包勞務營業額12.5億美元,期末在外人數達2.9萬人;新批境外投資項目35個,中方協議投資額突破3億美元。\r\n

      \r\n

      \r\n      民營經濟健康發展。新增個體工商戶5萬戶、私營企業1.5萬家、掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划資本857.1億元;全市規模以上民營企業數超過5700家,24家民營企業入圍全國500強。新引進市外民資項目掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划資本536億元,增長55%。民營經濟實現增加值占地區生産總值比重達到60%;入庫稅金占比達到61.8%,提高1.1個百分點。\r\n

      \r\n

      \r\n      (六)社會建設紮實推進,人民生活進一步改善\r\n

      \r\n

      \r\n      居民收入增長較快。城鎮居民人均可支配收入21825元,增長12.1%;農村居民人均純收入9914元,增長14%。全市財政民生投入168.5億元,占一般預算支出比重達到54.5%。企業最低工資標准上調12.9%,養老金平均標准上調13%。新增城鎮就業9.96萬人,促進城鎮失業人員再就業3.85萬人,城鎮登記失業率2.75%。新增農村勞動力轉移5萬人,培訓農村勞動力4.1萬人。\r\n

      \r\n

      \r\n      社會保障明顯加強。城鎮職工五大保險覆蓋率均穩定在97%以上,在全省率先實現工傷保險市級統籌;新型農村掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划醫療參合率、新型農村社會養老保險覆蓋率分別達到99.5%和93%。新農合籌資和城鎮居民醫保財政補助標准分別上調33%和20%,城鄉低保標准分別上調11%和18.6%,被征地農民基本生活保障標准上調15%。全市提供廉租房465套、經濟適用房4091套、公共租賃住房1.1萬套(間),向全市1814戶發放廉租住房租金補貼,市區將符合條件的外來務工人員納入住房保障體系。\r\n

      \r\n

      \r\n      社會事業協調發展。《南通市中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布實施,各縣(市)、區全面完成區域教育現代化創建任務。中小學布局調整優化步伐加快,改造中小學校舍151.7萬平方米。南通大學被確定爲博士學位建設單位,南通航運職業技術學院被確定爲國家級骨幹示範院校建設單位。公共文化服務體系日益完善,圖書館新館、報業新聞傳媒中心、全民健身中心等項目加速推進。醫療衛生資源優化配置步伐加快,市第六人民醫院遷建工程竣工,市婦幼保健院遷建、市中醫院門診樓二期等重點工程進展順利,城市社區衛生掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划覆蓋率達到100%。全市各類安全生産事故發生數和死亡人數連續9年實現“雙下降”。入選全國社會管理創新綜合試點城市。法治城市創建、慈善事業、工青婦等工作紮實推進。對口援建四川綿竹市新市鎮三年任務兩年全面完成。\r\n

      \r\n

      \r\n      在認真執行年度計劃的同時,圍繞謀劃“十二五”經濟社會發展,完成了41項市級重點課題研究,編制了“十二五”綜合交通等63個專項規劃,依據市委《關于制定南通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,編制完成了《南通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。\r\n

      \r\n

      \r\n      2010年,全市經濟社會發展主要預期目標順利實現。但經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是經濟結構調整、産業升級任務仍然艱巨,服務業發展相對滯後,自主創新能力有待進一步增強,研發經費支出占地區生産總值比重低于全省平均水平0.3個百分點。二是城市功能和城鎮化水平仍待提高,農村掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划依然不足,城鄉差距還較爲明顯。三是通脹預期壓力加大,居民消費價格指數爲3.7%,高出年度預期目標0.7個百分點,抑制物價上漲壓力較大。四是社會建設相對滯後于經濟發展,民生領域還存在一些薄弱環節,住房價格、拆遷安置、城市交通等群衆關心的熱點問題亟待解決,這些都需要繼續采取有力措施,積極妥善加以解決。\r\n

      \r\n

      \r\n      二、2011年國民經濟和社會發展計劃初步安排\r\n

      \r\n

      \r\n      2011年是“十二五”規劃的開局之年,做好今年經濟社會發展工作,對于“十二五”開好局、起好步,加快轉變經濟發展方式,以優異成績迎接建黨90周年,具有十分重要的意義。\r\n

      \r\n

      \r\n      總體上看,我市經濟社會發展面臨很多有利條件。經濟全球化深入發展,新一輪産業革命和科技革命加快推進,給我們培育發展新優勢、搶占未來發展制高點帶來了機遇。我國仍處于大有可爲的重要戰略機遇期,工業化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發展,新興産業加快發展,發展方式加快轉變,這些都爲實現經濟平穩較快發展提供了有力支撐。我市仍處于加快發展的黃金機遇期,長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略深入實施所帶來的集成效應將得到進一步發揮;隨著崇啓大橋即將建成、滬通鐵路年內開工建設,交通區位條件將進一步改善;現代産業體系的加快構建、城市創新能力的不斷增強、多年來擴大有效投入積蓄的發展勢能正在持續穩定釋放,爲全市經濟社會實現持續跨越發展奠定了堅實基礎。\r\n

      \r\n

      \r\n      但同時也要看到,今年我市經濟社會發展面臨的環境依然十分複雜。國際金融危機深層次的影響仍在持續,不確定、不穩定因素還較多,據國際貨幣基金組織預測,今年世界經濟將增長4.4%,全球貿易額增長7%,均比去年有所放緩。國內宏觀政策取向發生重要變化,中央實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,強調增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。在節能減排方面,新增二氧化碳減排強度和汙染物排放控制種類等約束性指標。這些都對我市進一步加快轉型升級提出了更高的要求。在安排今年經濟和社會發展計劃時,我們必須准確把握國內外形勢的新變化、新特點,既要看到有利條件和積極因素,堅定做好各項工作的信心和決心,又要充分認識國內外環境的複雜性和嚴峻性,進一步增強憂患意識和風險意識,把思想統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來,統一到中央、省委和市委對經濟工作的決策部署上來,統一到科學發展的要求上來,充分利用有利條件,克服不利因素,積極做好應對各種困難和挑戰的准備,促進經濟平穩較快發展和社會全面進步。\r\n

      \r\n

      \r\n      2011年,全市經濟社會發展的主要預期目標安排如下:\r\n

      \r\n

      \r\n      1、地區生産總值                      增長12%左右;\r\n

      \r\n

      \r\n      2、地方一般預算收入                  增長15%以上;\r\n

      \r\n

      \r\n      3、固定資産投資                      增長18%;\r\n

      \r\n

      \r\n      4、社會消費品零售總額                增長17%;\r\n

      \r\n

      \r\n      5、外貿進出口總額                    增長10%以上;\r\n

      \r\n

      \r\n      6、掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划外資實際到賬                  25億美元;\r\n

      \r\n

      \r\n      7、城鎮居民人均可支配收入            增長12%以上;\r\n

      \r\n

      \r\n      8、農村居民人均純收入                增長12%以上;\r\n

      \r\n

      \r\n      9、居民消費價格漲幅                  控制在4%左右;\r\n

      \r\n

      \r\n      10、城鎮登記失業率                   控制在4%以內;\r\n

      \r\n

      \r\n      11、全社會研發投入占地區生産總值比重 力爭達到2%;\r\n

      \r\n

      \r\n      12、萬元地區生産總值能耗降幅         完成省下達任務;\r\n

      \r\n

      \r\n      13、主要汙染物減排                   完成省下達任務;\r\n

      \r\n

      \r\n      14、人口自然增長率                   1‰以內。\r\n

      \r\n

      \r\n      經濟增長速度安排12%左右,主要基于以下考慮:一是保持較高的增長速度是率先基本實現現代化、加快轉變發展方式的前提和保障,有利于穩定預期、增強信心,有利于擴大就業、增加收入、改善民生,預期目標分別高于全國、全省4個和2個百分點;二是從經濟運行基本走勢和增長潛力來看,2010年以來經濟運行呈現高開穩走態勢,全市經濟保持了13%的增長速度,今年安排12%左右的增長速度經過努力是可以實現的;三是有利于引導全市各方面更加注重提高發展的質量和效益,在鞏固和擴大經濟回升勢頭的同時,加快推進經濟發展方式轉變和結構調整;四是考慮到國內外宏觀環境複雜多變、資源環境制約加劇等諸多因素,安排12%左右的經濟增長速度是不低的。\r\n

      \r\n

      \r\n      實現2011年經濟社會發展預期目標,要深入貫徹科學發展觀,按照中央、省和市經濟工作會議精神,緊緊圍繞“加快現代化、再創新輝煌”的戰略定位,全力搶抓兩大國家戰略規劃深入實施的重大機遇,以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線,堅持以産業現代化、城市現代化、人民生活現代化爲側重點,全面展開現代化建設的戰略布局;堅持以沿海開發爲突破點,深入實施江海聯動戰略;堅持以社會管理創新爲新起點,統籌推進經濟、社會、文化、生態文明建設,推動經濟持續跨越發展、社會持續和諧穩定。\r\n

      \r\n

      \r\n      三、2011年國民經濟和社會發展的主要措施\r\n

      \r\n

      \r\n      根據《政府工作報告》的總體要求,爲確保全年預期目標的全面實現,將著重抓好以下八個方面工作:\r\n

      \r\n

      \r\n      (一)進一步擴大國內需求,保持經濟平穩較快發展\r\n

      \r\n

      \r\n      切實增加有效投入。積極發揮投資對擴大內需的重要作用,優化投資結構,不斷提高投資的質量和效益。著力抓好總投資4658億元的170個市級重點項目,其中,計劃實施的續建和新開工項目各70個,總投資3008億元,年度計劃投資769億元;儲備項目30個,總投資1650億元。以推進“四個一批”項目爲抓手,強化跟蹤服務,促進重大項目早落地、快建設、速達産。加強中央預算內投資項目管理,確保項目開工率、地方資金配套率、整改意見落實率“三個百分百”;積極做好水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施、節能減排、自主創新和新興産業發展等項目的篩選和上報工作,爭取掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划的項目列入中央投資計劃。不斷提高投資質量,加大新興産業、現代服務業投入力度,提高科技創新和民生工程投入比重。貫徹落實《國務院關于鼓勵與引導民間投資健康發展的若幹意見》,積極引導民間投資投向交通、能源、水利和城市重大公用設施項目。\r\n

      \r\n

      \r\n      著力擴大消費需求。促進居民消費,努力增強消費對經濟增長的拉動作用。多渠道拓展消費空間,優化商業網點布局,提高大型專業市場建設水平,積極發展電子商務、網絡購物等新型消費業態,培育旅遊休閑、文化健身、社區服務等新興消費熱點。大力推進“萬村千鄉”市場工程和便民消費進社區、便民服務進家庭“雙進”工程,繼續做好“家電下鄉”工作,進一步激發消費活力。積極改善消費環境,貫徹落實好國家促進消費的各項政策措施,鼓勵擴大消費信貸,增強消費能力;規範市場秩序,努力營造便利、安全、放心的消費環境。\r\n

      \r\n

      \r\n      強化價格調控監管。把穩定物價放在突出位置,貫徹落實國家、省、市一系列穩定物價的政策措施。加強基本生活必需品和重要生産資料的生産、供應和儲備,全面落實“菜籃子”市長(縣長)負責制,建設蔬菜保供基地5萬畝,基本建成南通農副産品物流中心,改造完成市區8個標准化農貿市場。強化市場價格監管,堅決查處惡意炒作、串通漲價、哄擡物價等不法行爲。加強食品安全動態監測,完善價格應急機制、民生價格調整社會風險評估機制、低收入群體價格上漲動態補償機制。\r\n

      \r\n

      \r\n      保障生産要素有效供給。加強經濟運行監測分析,強化要素調度,保障電力、煤炭、成品油和天然氣等重要物資的供應。引導金融機構優化信貸結構、增加信貸投放,鼓勵投向實體經濟特別是“三農”和中小企業。引導和幫助各類企業利用創投、上市、債券等直接融資手段緩解資金瓶頸,全市新增上市企業5家;積極發展和規範管理農村小額貸款公司;進一步做好中小企業信用擔保工作,辦好中小企業“金融超市”,開展行之有效的銀企對接掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,有效化解融資瓶頸。\r\n

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      \r\n      (二)大力推進産業優化升級,加快構建現代産業體系\r\n

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      \r\n      優先發展新興産業。全面落實新興産業發展實施意見,強化規劃引導和政策支持,突出抓好100個以上超億元項目、10個特色産業基地建設。大力推進熔盛海工、中遠海工等項目建設,打造國家級海洋工程産業基地;大力推進如東風電三期、綜藝光伏薄膜太陽能電池、卡姆丹克太陽能電池材料、明陽風電等項目建設,打造國家綠色能源示範基地;大力推進中化啓東新材料産業園、中天科技光纖預制棒、國核維科核級海綿锆等項目建設,打造長三角新材料研發轉化生産基地;大力推進“中國呼叫産業示範基地”建設,打造長三角北翼服務外包首位城市;積極發展生物醫藥、智能裝備、節能環保産業。強化重點企業扶持,力爭新興産業銷售收入超20億元的企業10家;全市七大新興産業産值突破2000億元。\r\n

      \r\n

      \r\n      提升發展制造業。深入實施六大千億級産業板塊轉型升級規劃,産值全部超過1000億元。加快推進裝備制造、電子信息、精細化工等主導産業向産業鏈高端攀升,重點推進海寶鋼結構及磁性材料、富士通擴建等一批項目建設;加快推進特色産業基地建設,高水平建設國家船舶高新技術産業化基地。廣泛運用新技術、新裝備、新工藝對紡織服裝、輕工食品、化工建材等傳統優勢産業進行改造升級,推動高端發展、品牌發展、創新發展。大力推動生産要素向優勢企業集中,著力培育産業龍頭企業,新增百億級工業企業1-2家、億元以上工業企業100家。加快信息化和工業化融合步伐,以省級船舶産業兩化融合試驗區爲重點,爭創國家級兩化融合示範區,鼓勵創建兩化融合示範企業。\r\n

      \r\n

      \r\n      加快發展服務業。深入實施服務業發展三年行動計劃,加快推進168個、總投資1187億元的市級服務業重點項目建設,服務業增加值占地區生産總值的比重提高1個百分點。重點發展現代物流、研發設計、現代金融、科技服務等生産性服務業,大力推進火車站物流園、空港物流園、如臯保稅物流中心等一批物流基地和物流項目建設;引導國內外各類金融機構來通設立區域性總部、分支機構或金融業外包基地;大力發展會展、咨詢等商務服務業;鼓勵制造業企業推進主輔分離。加快發展旅遊休閑業,重點推進狼山、濠河等景區升級和華強城市樂園、恒大威尼斯水城、開沙島旅遊度假區等項目建設。加快發展醫療保健、養老托幼、家政服務等生活服務業。大力引進和培育一批國內外行業知名總部企業,加快推進中央商務區、能達商務區、火車站站前區等重點服務業集聚區建設。\r\n

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      \r\n      (三)深入實施江海聯動戰略,推動沿海開發全面突破\r\n

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      \r\n      著力實現港口建設新突破。大力推進沿海深水大港開發,洋口港區,加快推進太陽島三期工程、5-15萬噸級液體化工碼頭建設,積極推進15萬噸級藍沙洋北航道工程;呂四港區,建成萬噸級航道上延工程,開工建設10萬噸級挖入式港池,積極推進10萬噸級進港航道工程,建成東竈港作業區2個2萬噸級通用碼頭;繼續推進通州灣灘塗圍墾工可研究和各項建港條件研究,啓動腰沙促淤和通州三夾沙一期工程。加快推進長江口-12.5米深水航道整治上延和連申線南通段三級航道整治工程,進一步提升沿江港口服務水平,加強與長江中上遊地區的互動掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划。全年港口吞吐量力爭達到1.8億噸,集裝箱貨運量達到50萬標箱;其中,沿海港口吞吐量力爭達到1000萬噸。\r\n

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      \r\n      著力實現交通建設新突破。推進滬通鐵路公路大橋、甯啓鐵路南通至啓東段開工建設,繼續推進甯啓鐵路南通段複線電氣化改造工程建設,海洋鐵路完成鋪軌,加快通蘇嘉城際鐵路項目和海安至鹽城鐵路複線改造項目前期工作。盡快建成崇啓大橋、平海公路東段,加快推進通洋高速和臨海高等級公路建設,繼續做好崇海大橋、海啓高速等項目前期工作。完成興東機場飛行區改擴建工程。\r\n

      \r\n

      \r\n      著力實現産業集聚新突破。進一步加大招商引資力度,全力吸引一批龍頭型、基地型、臨港型特大産業項目落戶。建成如東液化天然氣接收站,實質性推進液化天然氣燃氣電廠項目;加快推進王子制紙、振華産業基地、海新重工等項目建設;開工建設江蘇南通電廠“上大壓小”一期工程、賽得利差別化纖維、中船重工海門産業基地等項目;密切跟蹤中石油南通洋口港石化基地、如臯中高速柴油機等重大項目,積極爭取納入國家和省的規劃。\r\n

      \r\n

      \r\n      著力實現載體建設新突破。全面落實促進沿海開發的各項優惠政策,推進開發園區擴容升級,支持有條件的省級開發區申報國家級開發區;進一步推進蘇通科技産業園、錫通科技産業園、海寶工業園等跨江掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划開發園區建設,強化産業集聚效應,力求早出形象、早出效益;引導濱海産業園區連片開發,完善功能,集聚項目,形成規模。科學規劃和圍墾灘塗,實施4個區域59.4萬畝灘塗圍墾項目,力爭完成10萬畝。加強沿海戰略資源開發利用管理,統籌協調重大基礎設施、産業分工、圍墾土地利用等,形成市級統籌、整體聯動、共建共享的綜合開發機制。\r\n

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      \r\n      (四)努力加快創新轉型,不斷推動綠色發展\r\n

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      \r\n      大力提升自主創新能力。重點在大院大所引進、新興産業發展、核心技術攻關上尋求突破,加快推進中科院南通海洋研究所、南京大學南通材料研究院、中遠船務海洋工程研發中心等一批科研機構建設。實施新一輪“高新技術産業雙倍增”工程,高新技術産業産值超過3000億元。強化企業創新主體地位,新增省級以上科技創新型企業100家。大力培育自主知識産權和自主品牌,專利申請量、授權量分別達到3萬件和1.5萬件。積極培育産業技術創新戰略聯盟,新建一批高層次科技創新基礎設施和掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划平台。創新科技金融體系,努力發揮財政資金、科技銀行、風險投資基金、科技擔保公司“四位一體”支撐科技創新的集成效應,鼓勵和引導企業加大研發投入。突出創新人才的引進和培養,深入實施“江海英才”計劃,加強海外高層次人才聯絡站、南通虛擬碩士園等高端人才掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划、培養及服務平台建設,進一步優化人才創新創業環境,引進高層次創新創業領軍人才和緊缺專業優秀人才2000名以上。\r\n

      \r\n

      \r\n      積極創建國家生態市。繼續做好節能減排工作,大力發展循環經濟,實施循環經濟和節能減排“雙百”工程,支持企業實施清潔生産改造;落實國家資源綜合利用、清潔生産稅收調控政策和相關差別電價、水價政策,依法實施排汙許可證制度。積極做好應對氣候變化工作,鼓勵低碳技術創新及推廣應用。實施嚴格的耕地保護和節約用地制度。推進國家級節水型社會試點市建設,萬元地區生産總值用水量下降4%。加大環境綜合整治力度,實施清水、藍天和清潔家園工程,開展主要河道水環境整治,強化飲用水源和備用水源的環境保護;進一步加強大氣汙染、噪聲汙染的防治和固體廢棄物管理;深入開展化工生産企業專項整治,加快推進大倫化工、精華制藥原料藥分廠等6家企業搬遷;推進城鎮垃圾收運體系和無害化處理設施建設;推進市汙水處理中心三期、觀音山汙水處理廠二期以及海門第二汙水處理廠擴建等一批重點工程,加快汙水收集管網建設,提高生活汙水收集率和處理率。新增造林面積16.8萬畝。力爭所有縣(市)通過國家生態縣(市)技術評估。\r\n

      \r\n

      \r\n      (五)切實抓好“三農”工作,提升新農村建設水平\r\n

      \r\n

      \r\n      加快發展現代農業。實施糧食新增生産能力建設工程,確保糧食生産能力不斷提高。積極實施高效種植、規模養殖、龍頭企業三大工程,爭創全省高效農業規模化第一市,新增高效農業面積25萬畝以上、高效漁業面積8萬畝,其中設施農(漁)業面積11萬畝以上;推進生態健康養殖,做大做強“通農三寶”等地方特色優質農産品品牌;促進農業生産經營專業化、標准化、規模化、集約化,市級以上農業産業化龍頭企業銷售收入增長10%以上。全面推進江海台灣農民創業園建設。提高農業裝備水平,加強農産品質量安全管理。推進“五有”鄉鎮農業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划建設,構建新型農業社會化服務保障體系。\r\n

      \r\n

      \r\n      不斷完善農村基礎設施。加快農村河道疏浚、小型農田水利建設,提高農村安全飲用水普及率,引江區域供水工程普及率達到80%以上,新增農村飲水安全人口43萬人。新建農村公路1200公裏,新建、改造農村公路橋梁和農用橋梁650座。繼續推進供電、通信、數字電視等城市公共基礎設施向農村延伸,積極推進城鄉公交一體化。有序推進農民集中居住區建設,繼續抓好農村環境長效管理,完成108個村莊綠化省級示範村建設。\r\n

      \r\n

      \r\n      積極拓寬農民增收渠道。進一步貫徹落實強農惠農政策。努力做好農村公共就業服務工作,80%行政村建成“充分就業村”;實施農民培訓工程,完成農業實用技術培訓、農民創業培訓30萬人次。新發展農村三大掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划組織300家,農民入社率力爭提高5個百分點。大力發展村級集體經濟,積極推進農村社區股份掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划制改革,改革面達到100%。擴大農業政策性保險試點,引導金融機構加大服務“三農”力度。\r\n

      \r\n

      \r\n      (六)著力完善城市功能,建設現代化中心城市\r\n

      \r\n

      \r\n      提升中心城市建設水平。進一步拉開中心城市發展框架,統籌推進城市核心區和東部新城、南翼新城、北翼新城一體化聯動發展,重點抓好107個總投資超180億元的重點基礎設施項目建設,全面增強城市的輻射集聚功能,加快向區域服務型中心城市轉變。著力打造新城區中央商務區總部彙集、精英荟萃的現代商務圈,南大街、環濠河業態高端、繁榮有序的現代商業圈;推動開發區向現代化城區轉型,加快實施蘇通科技産業園二期基礎設施工程;推進北翼新城核心區、上海市北高新(南通)科技城建設,進一步改造建設唐閘、天生港等老鎮區;以強化交通聯接爲重點,加速推進江海大道快速化改造、金通三大道、工農路北延等工程建設,加快通州城區融入主城區步伐。強化城市景觀規劃,加快推進文峰城市廣場等一批城市綜合體項目和寺街·名人文化街區、西寺等曆史文化保護、建設項目,開工建設通呂運河綠廊、濱江大橋橋頭公園等一批園林綠化工程,不斷改善城市人居環境、提升城市文化品位。進一步推動城市管理科學化、精細化和長效化。\r\n

      \r\n

      \r\n      實施交通暢通工程。加快實施市區“102030”工程,圍繞“一環一軸八射”的城市快速路網規劃,加快推進老通啓路、東方大道、長江中路和啬園路等快速化改造,加快十字街綜合改造和人民西路改造、城北大道東延等工程建設,加快立體交通建設,理順主次幹道,進一步提升城市路網承載能力。深入實施公交優先發展戰略,新增、優化城市公交線路38條,新增、更新公交車200輛,加強站場及公交專用車道建設。開工建設汽車客運樞紐東站。加強公共停車設施建設,新增汽車泊位2000個。編制完成城市軌道交通線網規劃。\r\n

      \r\n

      \r\n      加快城鎮化進程。全面推進縣(市)城市總體規劃和鄉鎮總體規劃修編工作,加強城鄉規劃的銜接,促進城鄉之間公共資源的均衡配置和生産要素的自由流動。著力壯大中等城市建設規模,加快完善交通、給排水等基礎設施和醫院、學校等公共設施,增強吸納人口、集聚産業、擴大就業、提供掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划等綜合承載能力。以創建國家級、省級新型示範小城鎮爲抓手,做大、做強、做優、做美小城鎮。切實加強農村土地流轉管理和服務,積極穩妥推進戶籍制度改革。\r\n

      \r\n

      \r\n      (七)深化體制機制改革,堅定不移擴大對外開放\r\n

      \r\n

      \r\n      紮實推進重點領域和關鍵環節改革。大力推進行政管理體制改革,深化行政審批制度改革,完善市級機關行政權力網上公開透明運行機制,抓好通州二甲等鎮的全國改革發展小城鎮試點和部分鎮行政管理體制改革省級試點工作。進一步推進市級國有資産管理、營運、監督全覆蓋。繼續深化財政支出預算改革,努力提高支出預算管理效率,優化財政支出結構,創新財稅激勵約束機制。加快推進農村信用社體制改革。以政會脫鈎爲重點,推進市級行業協會、商會的改革。加快推進醫藥衛生體制改革,探索組建文化産業集團,實施高職教育改革發展綜合試驗區和中考改革兩項國家級試點項目。推進社會管理體制創新,深化社區管理體制改革。\r\n

      \r\n

      \r\n      全面推進開放型經濟轉型升級。實施“六千六百六十工程”,提高開放型經濟發展的質量和效益。全面提高利用外資水平,引導外資掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划投向新興産業、高端制造業、現代服務業、現代農業等領域,掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划投向國家鼓勵的基礎設施、社會事業等領域。強化招商方式創新,推動跨國並購、創投基金和股權投資基金等利用外資方式多樣化發展。繼續穩定和拓展外需,努力擴大高新技術産業、服務外包和文化産品出口,高新技術産品出口占比達到20%以上;鼓勵外貿生産企業加大技術改造力度,提高自主創新能力,爭創特色品牌;積極推進家紡、船舶海工、機電等一批重點出口基地建設。加強境外投資分類指導,引導紡織、輕工等優勢産業建立境外生産基地和營銷網絡,引導企業加大對境外礦産資源、農林領域的投資力度。穩步推進對外承包工程和勞務掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划。\r\n

      \r\n

      \r\n      大力發展民營經濟。全面落實國家和省關于促進民營經濟發展的意見,紮實推進技術支持、融資服務、産權交易等掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划平台建設,切實優化民營經濟發展環境。繼續實施“名企、名品、名人”工程,鼓勵企業加大技術創新、産品創新力度,支持有條件企業實施上市融資、兼並重組,與國內外知名企業進行戰略掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划,整合延伸産業鏈,加速民營經濟向規模化、品牌化和國際化方向轉型發展。力爭私營企業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划資本增幅超過20%,引進市外民資超過400億元。加快建築業轉型升級,建築業施工産值突破3000億元。\r\n

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      \r\n      (八)更大力度強化社會建設,推進人民生活現代化\r\n

      \r\n

      \r\n      啓動實施居民收入倍增工程。繼續實施更加積極的就業政策,努力開發公益性就業崗位,全市所有社區建成充分就業社區,提供就業崗位25萬個,確保城鎮零就業家庭持續動態爲零。完善企業職工工資正常增長機制、工資支付監控和工資保證金等制度,推動建立企業工資協商機制,進一步提高最低工資標准;鼓勵支持有創業意願和能力的城鎮勞動者、大學生、外來務工人員自主創業,著力提高經營性、財産性收入。\r\n

      \r\n

      \r\n      完善覆蓋城鄉的社會保障體系。按照“人人享有基本社會保障”的要求,進一步擴大城鄉社會保險覆蓋面。新型農村社會養老保險覆蓋率達到95%;新型農村掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划醫療人均籌資標准提高到250元,參合率保持在99%以上。城鎮職工和居民醫保制度規定範圍內醫藥費用報銷比例分別達到80%和60%;建立市區城鎮居民養老保險制度,提高城鎮老年居民的養老補貼標准。加快推進以城鄉最低生活保障、農村五保供養、醫療救助、臨時救助、孤兒保障、住房救助、司法救助爲基本內容的社會救助體系建設,健全城鄉低保、農村五保戶和被征地農民基本生活保障標准自然增長機制。\r\n

      \r\n

      \r\n      紮實推進安居工程建設。繼續加大廉租住房保障力度,進一步規範經濟適用房建設和管理,大力發展公共租賃住房,推進危舊房改造,逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難、城鎮新增就業人員及外來務工人員的租房困難。市區新開工拆遷安置房350萬平方米,竣工交付200萬平方米;加快1萬套保障性(限價)商品房建設,開工不少于5000套;建設公共租賃住房不少于4200套(間);對符合申請廉租住房、經濟適用房條件的對象實現“應保盡保”。積極推進南川園二期等62個保障性安居工程和觀音山鎮區等26個舊城區改建項目前期工作。切實增加中低價位、中小套型普通商品房的有效供應,著力提高大型居住社區建設水平,市區新開工普通商品房不少于300萬平方米。貫徹落實房地産調控政策,促進房地産市場平穩健康發展。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》,切實保障被征收房屋所有權人的合法權益。\r\n

      \r\n

      \r\n      大力發展各項社會事業。認真實施總投資151億元的74個市級社會事業重點項目,年度計劃投資76億元。落實中長期教育改革和發展規劃,實施學前教育提升工程,省級示範幼兒園達標率提高到63%;促進義務教育優質均衡發展,新建和加固中小學校校舍50萬平方米;促進普通高中優質特色發展,加快建設新區高中,啓動北城高中建設;促進職業教育創新發展,加快推進海安職業教育中心等項目建設;增強高等院校服務地方發展的能力。全面實施基本藥物制度,鄉鎮及人口覆蓋率均達到95%以上,群衆就診費用下降25%以上;堅持公共醫療衛生的公益性質,健全基層醫療衛生機構補償機制,切實抓好婦幼保健院、體臣衛校整體遷建等重點項目建設,努力爲群衆提供較爲滿意的基本醫療衛生服務。完善公共文化服務體系,著力推進文化産業優化升級,加快圖書館新館、報業新聞傳媒中心、工青婦活動中心等文化項目和公共體育基礎設施建設,加快推進國際文化交流中心等項目前期工作。積極發展婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業,啓動街道居民養老掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划標准化建設,推動建立少年兒童保護中心,開工建設中華慈善博物館、市社會福利中心三期工程。進一步弘揚精神文明“南通現象”,鞏固全國文明城市創建成果。切實做好新一輪對口援疆等中西部地區對口支援工作。\r\n

      \r\n

      \r\n      積極推進社會管理創新。以全國社會管理創新綜合試點爲契機,按照“一體化謀劃、基礎化建設、人本化管理、長效化機制”的要求,全面推進社會服務保障、社會矛盾糾紛大調解、現代社會防控、特殊人群管理服務、外來人員服務、城鄉新型社區管理、基層基礎建設、社會管理隊伍、組織領導機制、社會管理手段等“十大體系”建設。著力構建政府行政功能和社會自治功能相結合、政府管理力量和社會調節力量相結合的社會管理體系,全面提升社會管理科學化、規範化、制度化水平,爲加快現代化建設營造和諧、安定、有序的社會環境。\r\n

      \r\n

      \r\n      今年是實施“十二五”規劃的第一年。要切實做好“十二五”規劃《綱要》的宣傳,爲規劃實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。科學分解落實規劃《綱要》各項任務,確保重要指標、重大項目和重大工程的落實。加強規劃《綱要》實施過程中的監督評估,改進考核評價機制。\r\n

      \r\n

      \r\n      各位代表,“十二五”是我市“加快現代化、再創新輝煌”的關鍵時期,做好“十二五”開局之年的經濟社會發展工作,任務非常艱巨,責任十分重大。我們將在市委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,齊心協力,開拓進取,紮實工作,爲圓滿完成經濟社會發展目標、實現“十二五”良好開局作出新的貢獻!\r\n

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      \r\n     \r\n

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      \r\n    南通市2011年國民經濟和社會發展計劃\r\n

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