• 索引號: 014207264/2017-8416 分類: 市場監管、安全生産監管\質量監督    通知
                          發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2017〕73號
                          成文日期: 2017-05-15 發布日期: 2017-05-15 有效性:
                          名稱: 市政府辦公室關于印發南通市貫徹實施質量發展綱要2017年行動計劃的通知
                          市政府辦公室關于印發南通市貫徹實施質量發展綱要2017年行動計劃的通知
                          來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2017-05-15 字體:[ 大 中 小 ]
                          索引號: 014207264/2017-8416
                          分類: 市場監管、安全生産監管\質量監督    通知
                          發布機構: 南通市人民政府辦公室
                          文號: 通政辦發〔2017〕73號
                          成文日期: 2017-05-15
                          發布日期: 2017-05-15
                          有效性:
                          名稱: 市政府辦公室關于印發南通市貫徹實施質量發展綱要2017年行動計劃的通知

                          各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
                            《南通市貫徹實施質量發展綱要2017年行動計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


                            南通市人民政府辦公室
                            2017年5月15日

                          南通市貫徹實施質量發展綱要2017年行動計劃


                            爲貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011~2020年)》和國家質檢總局、國家標准委、工業和信息化部《裝備制造業標准化和質量提升規劃》(國質檢標聯〔2016〕396號),發揮質量提升對供給側結構性改革的驅動作用,打造全國質量強市示範城市升級版,建設強富美高新南通,制定本計劃。
                            一、指導思想
                            認真貫徹落實黨的十八屆六中全會及省、市黨代會精神,圍繞推進“兩聚一高”新要求,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,弘揚“崇信致先、強企惠民”質量精神,以改革創新爲主線,以提高經濟發展的質量和效益爲中心,大力推進供給側結構性改革,扶持發展“3+3+N”重點産業,推動轉型升級、提質增效,爲促進新常態下全市經濟持續健康穩定發展,打造全國質量強市示範城市升級版,建設強富美高新南通做出貢獻。
                            二、工作目標
                            (一)質量標杆。培育爭創中國質量獎(提名獎)1個,江蘇省質量獎或質量管理優秀獎1~2個,創南通市質量獎2~4個,質量標兵企業30個,現場管理良好行爲企業30個;魯班獎或國優工程3個,省級優質産品工程100個。
                            (二)質量人才。力爭設立省級以上企業博士後工作站、院士工作站1~3個;培訓首席質量官800個,質量檢驗人員1000人,卓越績效管理自評師200人。
                            (三)質量基礎。新增質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證數300個;省級能源管理示範企業3~5家;管理創新、質量改進課題40個;綠色産品、無公害産品、有機産品認證100個;國家、省農業標准化示範區2個;中國出口質量安全示範企業1~2家;申報建設國家級、省級質檢中心1~2家,新增省級企業研發機構20家,大中型工業企業和規模以上高企研發機構建有率達到90%以上。
                            (四)品牌培育。培育申報“全國知名品牌示範區” 1~2個;爭創江蘇省區域名牌1~2個;爭創江蘇省優質産品生産示範區1~2個。爭創江蘇名牌産品75個,培育南通名牌産品300個;新認定中國馳名商標3個,省著名商標15~20個,知名商標60個;企業品牌價值評價申報數5~10個;區域品牌價值評價申報數1~2個,品牌經濟占規模以上企業增加值達12%。
                            (五)標准引領。建立全國技術標准專業委員會分委員會或工作組5個,承擔制(修)訂國際、國家、行業、地方標准30項,生産加工企業標准覆蓋率100%。
                            (六)科技創新。力爭新增國家、省級高新技術企業100家,省民營科技企業400家,全社會研發投入占地區生産總值的比重爭取達到2.6%;國家級、省級高新技術産品450個,高新技術産業産值占規模以上工業企業産值的比重45%以上,力爭萬人發明專利擁有量超過16件。
                            (七)質量安全。食品安全風險監測區域覆蓋率達到80%以上;強制檢定目錄的在用計量器具檢定率98%以上;萬台特種設備事故率低于0.3%;萬台特種設備死亡率低于0.1%;無區域性制假售假現象,不發生重大旅遊質量安全事故、重大特種設備安全事故、食品生産加工企業重大質量安全事故。
                            (八)質量共治。國家、省産品質量監督抽檢綜合合格率90%以上,重點食品監督檢查合格率95%以上;主要農産品質量安全例行監測合格率96%以上;大中型工程建設項目一次驗收合格率100%,工程竣工驗收備案率100%,高速公路、橋梁項目優良率100%;水利工程單元質量合格率100%;環境質量綠色發展綜合指數82以上。
                            (九)質量信用。公衆質量綜合滿意率80以上;生産性服務業顧客滿意度指數85以上,生活性服務業顧客滿意度指數80以上;省質量信用2A企業、3A企業12個。
                            三、工作重點
                            (一)推進三大工程,提高質量競爭水平
                            1.推進質量管理創新工程
                            引導企業發揮質量主體作用,建立健全質量管理體系,加強全員、全過程、全方位的質量管理;大力推廣應用先進質量管理方法,廣泛開展質量改進、技術攻關、QC小組等活動,進一步培育壯大現場管理良好行爲企業、質量標兵、市長質量獎、省質量獎和中國質量獎的創建梯隊,形成規模效應;推進質量管理、環境管理、職業健康安全、測量管理等體系認證,推進食品HACCP、農産品GAP、藥品GMP、綠色産品、無公害産品、有機産品認證;強化現場工程管理建設,以魯班獎、國優工程和省級優質産品工程創建爲載體,全面提升工程質量管理水平。(市經信委、發改委、質監局、農委、食藥局、建設局、交通局)
                            2.推進質量人才建設工程
                            加快培育質量領域專業技術人才和高級職業技能人才,塑造精益求精、追求質量的工匠精神;全面貫徹落實《關于進一步鼓勵高層次人才創新創業的若幹政策意見》,做好創業創新人才團隊和科技領軍人才的引進培育工作;鼓勵企業設立博士後工作站、院士工作站,建設省級工程技術研究中心和企業重點實驗室;在規模以上企業全面推行首席質量官制度,推進卓越績效管理自評師和質量檢驗人員等培訓,鼓勵企業員工學習新知識、鑽研新技術、使用新方法。(市人社局、科技局、經信委、質監局)
                            3.推進質量基礎提升工程
                            加快建設高層次檢測機構和重點實驗室,結合現有各類平台基礎和發展潛力,建設國家産品質檢中心、産業計量測試中心、計量器具型式評價實驗室和省級檢驗檢測中心,不斷完善檢驗檢測服務體系;提高計量建設水平,圍繞高新技術産業、戰略性新興産業、節能減排和循環經濟發展,著力健全計量科技創新體系、計量服務體系和計量監管體系;強化節能、節水、節電、節油、可再生資源和環境標志産品認證,促進食品農産品認證在全市範圍內的推廣、實施,加強信息安全認證認可體系。(市發改委、質監局、食藥局、農委、海洋漁業局、財政局)
                            (二)實施三大戰略,提高質量發展水平。
                            4.實施名牌戰略
                            瞄准省名推委重點培育的100個全國市場排名領先、具有核心競爭力高端制造品牌,100個與國內外知名品牌産品同標、同質的日用消費品品牌,進一步提高優勢企業的創牌積極性和主動性,提升市場主體對企業品牌價值的經營意識;以産業聚集區、國家自主創新示範區、經濟技術開發區、高新技術産業園區、現代服務區、旅遊景區等爲重點,推動地方政府開展全國知名品牌示範區、省區域名牌創建;聚焦全市“3+3”重點産業,做大新興産業品牌,做強主導産業品牌,做精傳統産業品牌,著力培育發展船舶海工、高端紡織、電子信息三大重點支柱産業和智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大重點新興産業中的龍頭骨幹企業;積極發展農業産業化龍頭企業和標准化示範區的名牌産品,鼓勵獲得國家地理標志保護産品、無公害農産品、綠色食品、有機食品、農産品地理標志産品申報名牌;重點扶持家庭農場、農民專業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划社、農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體做大做強,鼓勵獲得原産地保護、地理標志保護産品申報名牌;大力扶持和發展具有特色的傳統釀造、傳統飲食、制造服裝、工藝美術等曆史經典産業,重點打造絲綢、沈秀、藍印花布等傳統特色手工藝産業,推動生産生活生態配合發展,促進品牌價值提升;積極推動服務業企業自主品牌創建,重點發展養老、旅遊、家政等民生熱點領域服務業名牌;大力培育金融、現代物流、商務服務等生産性服務業名牌;創建電子商務、雲計算、物聯網服務等新興服務業名牌,推動生産性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向精細化、高品質提升,促進服務業健康快速發展。(市名推委成員單位)
                            5.實施標准化戰略
                            貫徹落實《國家標准化體系建設發展規劃(2016-2020年)》,健全地方標准體系,建立企業標准自我聲明公開和監督制度;鼓勵企業爭取承擔國際、國家標准化技術組織秘書處及其領導職務,主導承擔制修訂國際標准、國家標准和行業標准,推動“南通標准”邁上新台階,提高市場“話語權”;推動循環經濟、高新技術標准化示範試點工作,鼓勵學會、商會等開展團體標准試點,大力培育聯盟標准;健全技術創新、專利保護與標准化互動機制,及時將專利和先進技術轉化爲標准;實施“標准化+”戰略行動,實施工業基礎和智能制造、綠色制造標准化,加快關鍵技術標准研制,推動在船舶海工和先進制造等前沿領域標准化實現新突破。(市質監局、發改委、經信委、商務局、科技局、農委、海洋漁業局)
                            6.實施科技創新戰略
                            以戰略性新興産業爲重點,鼓勵企業開展自主創新,加強關鍵核心技術攻關和科技成果轉化,提升科技支撐産業發展的能力,促進産業優化升級;強化知識産權保護意識,提高高新技術産業産值比重,加大研發經費的投入,擴大專利申請量和授權量;鼓勵企業運用新發明、新技術、新工藝提升産品質量、開發新産品,培育一批高新技術産品;做好産學研聯合重大創新載體的培育工作,推動企業在高校院所新建聯合研發機構;圍繞制造業裝備升級計劃、“雙百工程”項目計劃、智能制造計劃,瞄准國際先進水平,加大采用國際標准和國外先進標准力度,力爭9大産業鏈國際標准轉化率提高到80%以上。(市科技局、發改委、經信委、質監局、財政局)
                            (三)構建三大體系,提高質量信譽水平。
                            7.構建質量安全體系
                            推動企業建立質量首負責任制,督促企業建立全過程質量安全保證體系,完善企業質量承諾公開制度,推動企業積極承擔産品質量掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划;深入開展重點産品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場的質量監測和質量執法,嚴厲查處制假售假大案要案;加強實體平台、電視平台、電商平台、跨境電子平台商品質量監管;加強對食品藥品生産企業的監督管理,推進食品農産品安全專項治理工程,建立完善食品藥品生産企業和經營單位質量管理體系;推進産品傷害監測體系建設,積極探索産品賠償保險等多元救濟體制,建立完善産品質量安全風險預警機制和突發事件的應急反應機制、重大質量事故報告制度及應急預案、預警機制;推進96333呼叫平台建設和電梯傷害事故責任保險制度,落實質量安全主體責任;加強社會公用計量標准建設,全面提升能源計量檢測掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划能力與水平,形成與特色産業發展相適應的計量支撐。(市商務局、建設局、交通局、衛計委、農委、食藥局、質監局、工商局、出入境檢驗檢疫局、公安局)
                            8.構建質量共治體系
                            加強對日用消費品、農資、質量投訴熱點産品、影響國計民生和社會經濟發展的重要工業産品的質量監督;緊緊圍繞提升供給質量,開展特定行業、特定産業、特定産品的區域質量“診斷分析”試點;加強工程質量監管,完善工程質量安全責任體系,加快建築節能體系建設,推進工程質量治理行動,深入開展住宅工程質量創優活動;加強環境質量的監測,提升環境質量綠色發展綜合指數;開展服務行業質量提升活動,健全服務標准化體系,提高生産性服務業和生活性服務業顧客滿意度,提升市民滿意度;積極推進省級服務外包示範區和服務外包特色園區建設;開展旅遊服務質量評價工作,加快旅遊基礎設施和掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划能力建設,規範旅遊市場秩序,提升遊客滿意度;深入開展“質量月”、“3·15”消費者權益保護日、QC小組成果發布賽、卓越績效孵化行動、免費質量檢測、民生計量、技術標准送田頭、特種設備知識進社區等形式多樣、內容豐富的群衆性質量活動,普及質量基礎知識;大力宣傳和弘揚“崇信致先、強企惠民”的城市質量精神和形象標識,倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念,營造良好的質量發展氛圍,努力提升質量文化軟實力。(市發改委、質監局、建設局、環保局、旅遊局、工商局、商務局、教育局、團市委、總工會)
                            9.構建質量信用體系
                            建立健全質量信用制度,完善企業質量信用檔案,健全企業質量信用評價工作體系,實施質量信用分類監管;督促企業自覺履行質量承諾公示義務,發布質量信用報告,履行企業掌聊彩票,掌聊彩票官方网站,掌聊彩票公式,掌聊彩票首页,掌聊彩票人工计划;定期向社會公開企業産品質量“紅黑榜”,加大對守信企業的激勵與失信企業的懲戒力度;全面推行信用成果的運用,逐步完善信用評價體系,建立跨部門、跨區域、跨行業質量失信聯合懲戒機制;完善質量投訴和消費維權機制,運用現代信息技術完善質量投訴信息平台,充分發揮12345、12315、12365等投訴熱線的作用,暢通質量投訴和消費維權渠道,更好維護消費者合法權益。(市經信委、安監局、農委、食藥局、工商局、質監局、國稅局、地稅局、南通海關、人行南通市中心支行)
                            四、保障措施
                            (一)加強組織領導。要充分發揮各級質量強市工作領導小組和辦公室的作用,加強對質量強市建設的整體部署和協同推進。有關部門要按照分工,明確職責,密切配合,形成合力,落實各項質量工作推進措施。推進《南通市質量強市促進辦法》(通政發〔2016〕7號)貫徹落實,進一步完善具有南通特色的“大質量”工作制度體系。
                            (二)加大政策扶持。各地要深入貫徹落實《市政府關于促進市區工業發展的若幹政策意見》(通政發〔2016〕27),加快相關配套制度建設,制定本地區促進質量發展的政策和措施,切實加大對質量工作的投入,完善相關産業、科技、財稅、金融、人才、環境、教育等方面政策措施,鼓勵和發揮企業在推進質量發展中的主體作用,引導企業走向卓越質量發展。
                            (三)強化考核評價。認真貫徹落實省政府質量工作考核辦法,建立健全科學規範的質量工作績效考核評價體系,完善各級政府和有關行業質量工作的評價指標和考核、激勵與約束機制。將考核結果納入政府績效考核評價體系,作爲對各級領導班子和領導幹部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據。
                            (四)推動質量創新。堅持以提高經濟發展的質量和效益爲中心,積極開展質量競爭力指數、質量發展貢獻率測評工作,將其作爲衡量區域質量發展轉換爲經濟增長動能的重要綜合性指標。鼓勵各地先行先試,探索適合本地區發展模式的有益經驗和做法,切實把經濟社會發展推向“質量時代”。

                          通政辦發[2017]073.pdf

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