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                1. 索引號: 014207264/2017-9448 分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理    通知
                  發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2017〕177號
                  成文日期: 2017-12-08 發布日期: 2017-12-08 有效性: 有效
                  名稱: 市政府辦公室關于印發南通市“散亂汙”企業整治專項行動工作方案的通知
                  市政府辦公室關于印發南通市“散亂汙”企業整治專項行動工作方案的通知
                  來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2017-12-08 字體:[ 大 中 小 ]
                  索引號: 014207264/2017-9448
                  分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理    通知
                  發布機構: 南通市人民政府辦公室
                  文號: 通政辦發〔2017〕177號
                  成文日期: 2017-12-08
                  發布日期: 2017-12-08
                  有效性: 有效
                  名稱: 市政府辦公室關于印發南通市“散亂汙”企業整治專項行動工作方案的通知

                  各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技産業園區管委會,通州灣示範區管委會,市有關部門和單位:
                    《南通市“散亂汙”企業專項行動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


                    南通市人民政府辦公室
                    2017年12月8日

                  南通市“散亂汙”企業整治專項行動工作方案


                    爲落實省環保廳、經信委《關于印發江蘇省重汙染小型企業清理整頓專項行動方案的通知》(蘇環辦〔2017〕329號)、《南通市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》和《南通市“三河三行業”整治總體方案》要求,深化中央、省環保督察交辦問題整改工作,有效化解突出環境問題,決定在全市範圍內集中開展以重汙染小型企業爲重點的“散亂汙”企業整治專項行動。現制定本方案。
                    一、工作目標
                    落實省環保廳、省經信委關于重汙染小型企業清理整頓專項行動工作部署,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的舉措集中開展“散亂汙”企業整治,依法嚴厲打擊各類違法違規行爲。按照分類處置原則,對全市“散亂汙”企業逐一排查整治,促進全市産業結構轉型升級、綠色發展,改善全市環境質量。
                    二、整治範圍
                    (一)界定標准。
                    “散亂汙”企業指不符合産業政策或不符合産業布局規劃、未辦理相關審批手續、無治汙設施或治汙設施不能滿足穩定達標排放要求、存在汙染直排或偷排等嚴重環境違法行爲的企業。
                    (二)重點區域
                    此次專項行動針對全市範圍內的“散亂汙”企業,重點對以下區域進行清理整治:一是日常監管力量薄弱的城郊結合部,省、市、縣交界區;二是群衆反映強烈、信訪投訴頻繁的小型企業集中區;三是從經濟發達地區淘汰轉移落戶的小作坊集聚區。
                    (三)行業範圍
                    化工(含農藥、染料、塗料、油墨、有機溶劑等)、鋼絲繩、印染、橡膠、電鍍、制革、塑料造粒、釀造、造紙、石灰窯、磚瓦窯、鑄造、船舶修造、水泥粉磨站、鉛酸電池、煉鐵、炭素、印刷、家具等企業(包含但不限于上述企業)。
                    三、實施步驟
                    (一)排查摸底階段(2017年12月10日前)
                    各地根據全市“散亂汙”企業暨“三行業”整治現場推進會精神,按照“散亂汙”企業界定標准和我市確定的整治重點,組織環保、經信、市場監管、國土、建設、安監、規劃、商務、公安等部門,依據相關法律法規,對本轄區內“散亂汙”進行全方位摸排,對照排查企業經整頓後是否符合産業政策、規劃,可否補辦相關審批手續,能否穩定達標排放等情況進行分類,排查梳理轄區“散亂汙”企業清理類、整頓類清單,建立管理台賬,排查一項、入帳一項,做到底數清、無遺漏、不亂報,確保企業信息完整。各地要在12月10日前將《南通市“散亂汙”企業摸底情況情況彙總表》(附件1)加蓋公章後報送市整治指揮部辦公室。
                    (二)清理整頓階段(2017年12月11日~2018年1月15日)
                    各地要根據“散亂汙”企業實際情況,一廠一策,有序組織實施,按期整治到位。對排查梳理出的清理類企業,嚴格落實“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除産品、清除設備)要求。對整頓類企業,要組織實施綜合治理改造,先停後治,督促按照相關法規、政策和行業規範標准制定整治提升方案,責令限期治理改造到位。各地對清理整頓階段性工作情況進行彙總,在2018年1月12日前填寫《南通市“散亂汙”企業清理整頓情況彙總表》(附件2)並加蓋公章後,報送市整治指揮部辦公室。
                    (三)整治提升階段(2018年1月16日~6月15日)
                    整治完成後,各地政府(管委會)要組織相關部門,依據相關法律政策和行業標准組織驗收,經驗收合格後方可恢複生産;逾期未完成治理改造的,依法予以關閉取締。要對管理台賬實行動態更新,加強日常監管,防止列入清理類名單的企業死灰複燃,嚴防整頓類企業擅自恢複生産。加大汙染治理力度,加強技術指導,督促整頓類企業按照整治提升方案完善汙染防治措施,做到各類汙染物穩定達標排放;要科學論證,統籌規劃,正確引導,鼓勵有條件的企業整合搬遷入園,實現轉型升級。
                    (四)總結評估階段(2018年6月16日~6月30日)
                    各地認真總結“散亂汙”企業整治工作做法,研究制定長效監管機制。整治工作總結和《南通市“散亂汙”企業整治提升情況彙總表》(附件3)加蓋公章後,于2018年6月22日前報送市整治指揮部辦公室。
                    五、保障措施
                    (一)加強組織領導。市政府成立市“散亂汙”企業整治指揮部,由主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長,成員單位爲市發改委、經信委、公安局、國土資源局、環保局、城鄉建設局、規劃局、城管局、水利局、商務局、安監局、工商局、質監局、供電公司等。市整治指揮部辦公室設在市環保局,負責“散亂汙”企業整治工作的具體組織協調,掌握總體進度、定期通報並及時向市政府進行反饋。全面落實“散亂汙”企業整治屬地責任制。各地政府(管委會)是本次專項行動的實施主體,主要領導要認真履行第一責任人責任,親自協調組織,親自推動落實;要成立相應機構,明確責任部門及其職責分工,形成上下通力配合,部門協調聯動的強大合力。
                    (二)明確部門職責。各地環保部門負責檢查企業環評審批、驗收手續辦理情況,汙染防治設施安裝運行情況和達標排放情況;發改部門負責組織推進轄區主體功能區規劃、區域規劃,優化産業空間布局,落實“減煤”工作任務;經信部門負責審查企業的産業政策和産業布局規劃相符性,認定企業是否存在國家明令淘汰的生産設備及工藝;公安部門負責辦理汙染環境刑事案件、環保部門移送的適用行政拘留的汙染環境違法案件,依法查處阻礙執行、妨害公務、暴力抗法等違法犯罪行爲;國土資源部門依法依規嚴格審核“散亂汙”企業用地審批手續,嚴肅查處違法用地行爲;規劃、建設、城管部門對“散亂汙”企業不符合用地規劃、違建和非建的行爲依法查處,建設部門協調落實斷水等措施;水利部門負責對“散亂汙”企業取水、入河排汙口設置情況嚴格排查,堅決取締非法“自備井”和非法入河排汙口,對已關停取締企業的取水許可證予以注銷、封堵其入河排汙口;安全生産監管部門依法依規對“散亂汙”企業安全生産狀況嚴格監管,對存在安全隱患的違法問題嚴肅查處,依法暫扣、吊銷安全生産資質;工商管理部門根據有關部門的提請,依法對“散亂汙”企業暫扣營業執照,責令變更登記或依法吊銷營業執照;質量技術監督部門依法依規對“散亂汙”企業産品質量加強監管,嚴肅查處産品質量違法行爲;供電部門對當地政府部門提供的“散亂汙”名單內的企業按照縣級以上電力管理部門終止停電通知配合實施停止供電,制止企業進一步違法行爲。其他相關部門按照各自職責推進整治工作。
                    (三)強化聯動執法。各地要有效整合執法資源,強化聯動執法,督促企業嚴格執行産業政策、環保、安全、質量等方面的國家和地方標准。要加強司法聯動,公安機關要密切配合,嚴懲阻擾執法和各類違法犯罪行爲。供電、供水等單位要按照有關法規要求,對依法關閉取締企業,采取相應斷電、斷水措施,制止相關“散亂汙”企業汙染行爲。
                    (四)強化宣傳引導。各級宣傳部門要通過報紙、電視台、廣播電台、戶外多媒體廣告等形式宣傳 “散亂汙”企業整治的必要性和重要性,對違法違規、拒絕整改企業堅決予以曝光,利用新聞媒體、微信微博平台、懸挂標語等方式形成專項行動高壓態勢,積極引導公衆參與環境保護工作,營造濃厚輿論氛圍。各地要在政府門戶網站開辟專欄,定期公布治理進展,及時公示工作落實情況,接受社會監督。
                    (五)嚴格考核問責。強化監督檢查和考核問責,成立市級專項督查組,對各地整治進度開展督查,對進度滯後的,通報預警;對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監管責任不落實、逾期未完成整治任務的單位和責任人,依法依規追究責任並嚴肅問責。
                    附件:1.南通市“散亂汙”企業排查摸底情況彙總表
                    2.南通市“散亂汙”企業清理整頓情況彙總表
                    3.南通市“散亂汙”企業整治提升情況彙總表

                   

                    附件1

                  南通市“散亂汙”企業排查摸底情況彙總表

                    填報單位:(加蓋政府公章)

                    序號

                    地區

                    企業名稱

                    生産項目

                    行業類別

                    具體地址

                    (含經緯度)

                    存在問題

                    整治類別

                    (清理、整頓)

                    完成期限

                    責任單位

                    責任人

                    備注

                    1

                    海安縣

                    王五家具廠

                    木制家具

                    家具

                    ××鎮××村××組(東經,北緯)

                    審批手續不全

                    清理類

                   

                    ××鎮政府

                    …

                    格式

                                         
                                         
                                         
                                         
                                         
                                         

                  填報人:填報日期:聯系電話:


                    附件2

                  南通市“散亂汙”企業清理整頓情況彙總表

                    地區:(加蓋政府公章)

                    序號

                    企業名稱

                    整治類別

                    完成期限

                    清理整頓進展情況

                    備注

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                  注:1.“序號”一欄請與附件1一致。2.“清理整頓進展情況”一欄,清理類填寫是否停産、是否實現“兩斷三清”,整頓類填寫是否停産、是否制定整治計劃以及整治進展的具體情況。

                    附件3

                  南通市“散亂汙”企業整治提升情況彙總表

                    地區:(加蓋政府公章)

                    序號

                    企業名稱

                    整治措施落實情況

                    整治驗收情況

                    備注

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                           

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                           

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                  注:1.此表填寫整頓類企業整治情況。2.“整治措施落實情況”一欄,填寫是否停産、是否制定整治計劃,土建工程、汙染防治設備安裝等情況。3.“整治驗收情況”填寫驗收監測、現場驗收以及是否通過驗收等情況。

                  通政辦發[2017]177.pdf

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